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1、在全市污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話在全市污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話在全市安全生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話同志們:今天市建設(shè)局召集大家在振華建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的昆山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心大樓、中大建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的西門(mén)糧庫(kù)a標(biāo)二個(gè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)2009年度建筑安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),目的是為了通過(guò)觀摩施工現(xiàn)場(chǎng)典型事例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理,提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)全市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的工具化、定型化、秩序化、規(guī)范化,使全市的建筑安全管理上一個(gè)新臺(tái)階。剛才大家觀摩了二個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng),中大

2、建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)談董和振華建設(shè)集團(tuán)顧總就二個(gè)項(xiàng)目在推進(jìn)建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作中各自做的努力和工程項(xiàng)目管理的各自特點(diǎn)作了一個(gè)很好的發(fā)言,現(xiàn)在我就全市建設(shè)工程的基本情況和全市建筑安全管理所面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和管理的要求談一些看法。一、全市建設(shè)工程基本情況近幾年,我市城、鎮(zhèn)一體化建設(shè)飛速發(fā)展,建筑開(kāi)工報(bào)建面積舉高不下,建筑總量連續(xù)創(chuàng)歷史新高,2004到2008年五年建筑報(bào)建面積總量達(dá)到了7*萬(wàn)平方米。去年全市共有5個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)“aaa”級(jí)文明工地,*個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省文明工地,*個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為蘇州市文明工地,有*個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為昆山市文明工地。其中本地企業(yè)省文明工地獲得*個(gè),占*%。蘇州市文明工地獲

3、得*個(gè),占*%。昆山市文明工地1獲得*個(gè),占*%。有43家本地企業(yè)參加了文明工地的創(chuàng)建活動(dòng),至少有15家以上的本地企業(yè)沒(méi)參預(yù)類(lèi)似的創(chuàng)建活動(dòng)。2008年所創(chuàng)建的*個(gè)文明工地,涉及建筑面積820多萬(wàn)平方米,占去年全市建筑報(bào)建面積總數(shù)的*%。去年安監(jiān)站共簽發(fā)了工程安監(jiān)任務(wù)通知書(shū)1149份;簽發(fā)施工條件審查驗(yàn)收書(shū)957份;發(fā)出建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患停工整改通知書(shū)194份;累計(jì)日常檢查工地?cái)?shù)4885次;共有*個(gè)工程被評(píng)為最差工程;有26家施工企業(yè)及*個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理因承建的工程存在嚴(yán)重的安全隱患被限制在昆山承接業(yè)務(wù);對(duì)42家施工企業(yè)、監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了約談。今年1-3月份,建筑報(bào)建面積雖然只有

4、*萬(wàn)平方米,比去年同期下降了*%。但全市在建工程面積仍然超出1*萬(wàn)平方米,在建工程項(xiàng)目達(dá)到2*個(gè)。同時(shí)目前建筑體量越來(lái)越大,基坑越來(lái)越深,層次越來(lái)越高,技術(shù)含量也越來(lái)越高,建筑安全管理難度也越來(lái)越大,安全生產(chǎn)環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。全市建筑安全管理任務(wù)十分繁重,形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,責(zé)任非常重大。二、全市建筑施工安全監(jiān)督面臨的形勢(shì)近幾年,我市城、鎮(zhèn)一體化建設(shè)飛速發(fā)展,建筑總量創(chuàng)歷史新高,全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),這與長(zhǎng)期奮斗在建筑安全條線上在座各位的努力和辛勤勞動(dòng)是分不開(kāi)的。但是,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,全市開(kāi)工建設(shè)的1000多萬(wàn)平方米建筑量和15多萬(wàn)奮斗在一線的民工,對(duì)建筑安全、文明施工帶來(lái)多大

5、的壓力。面對(duì)十分嚴(yán)峻的安全形勢(shì),我們?nèi)w奮斗在建筑安全管理方面的同志,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,深入開(kāi)展隱患排查治理工作,圍繞今年“安全生產(chǎn)年”這一主題,做到警鐘長(zhǎng)嗚,永不松懈。當(dāng)前建筑安全文明施工主要問(wèn)題存在四個(gè)方面。一是企業(yè)內(nèi)部管理薄弱一是近幾年我市建筑業(yè)發(fā)展較快,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,工程業(yè)務(wù)量也較前幾年大幅增加,現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員缺少,有的現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備合格的安全管理人員,有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平也不能適應(yīng)現(xiàn)有工程建設(shè)的要求;二是不少施工企業(yè)內(nèi)部管理體系不健全,安全責(zé)任制不落實(shí)。特別是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的調(diào)控能力相對(duì)減弱,很多制度和規(guī)定沒(méi)有在工程項(xiàng)目得以貫徹

6、落實(shí)。有些項(xiàng)目部甚至一味追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全管理,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不到位,措施不落實(shí)。有的施工現(xiàn)場(chǎng)操作隨意,憑經(jīng)驗(yàn)施工習(xí)以為常,離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。二是建筑市場(chǎng)秩序依然不規(guī)范一是建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范。低價(jià)中標(biāo),趕工期現(xiàn)象很普遍、拖欠工程款、降低安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用等情況依然存在,直接導(dǎo)致企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入減少,制約企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二是違法分包、層層轉(zhuǎn)包屢禁不止,企業(yè)采用“一腳踢”承包方式,只抽取利潤(rùn),不對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)費(fèi)不足,降低了現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)能力。有的總分包關(guān)系混亂,有的甚至雇用無(wú)資質(zhì)的個(gè)人承包。一些已開(kāi)工的工程因?yàn)槌杀締?wèn)題,項(xiàng)目經(jīng)理就會(huì)千方百計(jì)節(jié)省開(kāi)支,在施

7、工安全設(shè)施方面投入不足,隱患排除不及時(shí)。三是“掛靠”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一些個(gè)人承接到業(yè)務(wù)后,想方設(shè)法尋找掛靠公司。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員與報(bào)建時(shí)出具的“三類(lèi)”證人員不符。導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),管理體制不到位。四是私招濫雇現(xiàn)象仍很大量存在。專(zhuān)業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)無(wú)論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都跟不上建筑市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要。關(guān)鍵崗位持證上崗工作滯后,教育培訓(xùn)跟不上,大量民工不具備條件就上崗作業(yè),給安全生產(chǎn)埋下隱患。三是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范一是企業(yè)、項(xiàng)目部的自查自改記錄少流于形式,有的工程雖有記錄,但無(wú)整改結(jié)果、無(wú)回復(fù),且記錄內(nèi)容簡(jiǎn)單或無(wú)相關(guān)責(zé)任人參與,。甚至個(gè)別企業(yè)幾乎未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。特殊

8、工種人員的證件不齊全現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)及文明施工仍需進(jìn)一步整治。施工現(xiàn)場(chǎng)存在道路不暢,安全網(wǎng)掛設(shè)不到位,材料堆放混亂。三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到位率不高,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)明顯存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足,對(duì)違規(guī)行為熟視無(wú)睹,未能及時(shí)制止,對(duì)施工單位的人員資格審查不夠或根本未查,對(duì)各類(lèi)驗(yàn)收未能積極參與或雖參與但只是走“過(guò)場(chǎng)”,過(guò)程控制把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有從嚴(yán)把住每一道工序或檢驗(yàn)批。四是施工方案編制沒(méi)有針對(duì)性,企業(yè)、監(jiān)理審核審批手續(xù)不符合要求,有的方案沒(méi)備案已在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。有些專(zhuān)項(xiàng)方案與現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)重不符。四是民工教育培訓(xùn)跟不上目前,我們負(fù)責(zé)建筑安全監(jiān)督或負(fù)責(zé)安全管理人的命運(yùn),很大程度上是掌握在施工現(xiàn)場(chǎng)的民

9、工手里。實(shí)踐證明,很多事故的發(fā)生都是由于施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)范操作,缺乏應(yīng)有的基本素質(zhì)。違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律,即“三違”現(xiàn)象引起的。我市現(xiàn)有農(nóng)民工數(shù)量約達(dá)*萬(wàn)人,由于民工學(xué)校不能有效的開(kāi)展對(duì)民工的教育。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民缺乏應(yīng)有培訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù),重傷、輕傷事故時(shí)有發(fā)生,一些農(nóng)民工剛到工地,沒(méi)有施工作業(yè)的經(jīng)驗(yàn),施工現(xiàn)場(chǎng)不帶安全帽,安全意識(shí)不強(qiáng),不聽(tīng)指揮,違章作業(yè),往往是導(dǎo)致事故的原因,因此要充分認(rèn)識(shí)建立民工業(yè)余學(xué)校的重要性和緊迫性,特別是對(duì)新來(lái)民工的教育和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)更顯得十分重要。三、今年全市安全生產(chǎn)文明施工的目標(biāo)要求1.加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)狠抓安全生產(chǎn)。企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn),落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制,

10、一是依托推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和落實(shí)安全責(zé)任制兩大抓手來(lái)提高安全生產(chǎn)水平。制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理和企業(yè)建筑施工安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。督促施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是突出重大機(jī)械設(shè)備安全和深基坑等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)來(lái)杜絕重特大事故的發(fā)生,逐步建立重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行設(shè)備登記備案制度,限制和淘汰落后工藝、設(shè)備、技術(shù),大力推廣先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備和防護(hù)用品。2.狠抓文明工地的創(chuàng)建全力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化事實(shí)證明,創(chuàng)建文明工地的項(xiàng)目,相對(duì)來(lái)說(shuō)事故發(fā)生率比一般項(xiàng)目要低的多。因此企業(yè)要加大對(duì)項(xiàng)目部創(chuàng)建文明工地的支持力度,加大資金的投入,建立

11、各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,明確獎(jiǎng)勵(lì)方法,對(duì)每個(gè)承接的項(xiàng)目開(kāi)工前要明確創(chuàng)建的目標(biāo)要求,施工過(guò)程中要緊緊圍繞這一目標(biāo),進(jìn)行行之有效的管理,要突出“以人為本”的安全管理理念,抓抓實(shí)實(shí)的做好項(xiàng)目的安全管理。要以創(chuàng)建文明工地為抓手,突出項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新,思路創(chuàng)新,理念創(chuàng)新,大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。3.著力加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的建設(shè)建筑業(yè)企業(yè)要以提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)為目標(biāo),以農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為載體,強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員的技能水平和鉆研技術(shù)的熱情;大力加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育,提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力,逐步改變社會(huì)對(duì)建筑從業(yè)人員的原有印象;大力

12、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),營(yíng)造積極健康、催人奮進(jìn)的和諧氛圍,提高從業(yè)人員政治、思想和文化素質(zhì),推動(dòng)從業(yè)人員的進(jìn)步和成長(zhǎng),加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民和農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。4.加大獎(jiǎng)懲力度提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平一是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,嚴(yán)格排查學(xué)校及周邊、人口密集地區(qū)、旅游景點(diǎn)及城區(qū)主干道兩側(cè)工程的安全隱患,避免因發(fā)生安全事故對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響;二是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,提前作好對(duì)深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝、及拆除_工程的防護(hù)等重大危險(xiǎn)源的實(shí)施之前的告知預(yù)控工作,有效防止安全事故的發(fā)生;三是充分利用現(xiàn)有的約談、網(wǎng)上通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、限制在昆山承接業(yè)務(wù)等有效手段,加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工企業(yè)的處罰力度。四是將企業(yè)安全不

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