蚌埠市危險固體廢物污染防治研究

1、中圖分類號：_ 論文編號： 學科分類號：_ 密級： 公 開 安徽理工大學碩 士 學 位 論 文蚌埠市危險固體廢物污染防治研究作者姓名： 專業(yè)名稱： 研究方向： 導師姓名： 導師單位： 答辯委員會主席： 論文答辯日期： 年 月 日 安徽理工大學研究生處200 年 月 日A Dissertation in Control of hazardous solid waste pollution BengbuCandidate:Supervisor: SchoolAnHui University of Science and Technology No.168, Shungeng Road, Huain

2、an ,232001,P.R.CHINA獨 創(chuàng) 性 聲 明 本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方以外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得 安徽理工大學 或其他教育機構(gòu)的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學位論文作者簽名：_ 日期：_年_ 月_ 日學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學位論文作者完全了解 安徽理工大學 有保留、使用學位論文的規(guī)定，即：研究生在校攻讀學位期間論文工作的知識產(chǎn)權(quán)單位屬于 安徽理工大學 。學校有權(quán)保留并向國家

3、有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán) 安徽理工大學 可以將學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編學位論文。（保密的學位論文在解密后適用本授權(quán)書）學位論文作者簽名： 簽字日期： 年 月 日導師簽名： 簽字日期： 年 月 日 摘要隨著科技、經(jīng)濟的快速發(fā)展，固體廢物的急速增加已經(jīng)成為全世界共同面臨的環(huán)境問題，而危險固體廢物由于其毒性、腐蝕性、易燃性、反應性和感染性等危險特性，對環(huán)境、生態(tài)和人體健康存在潛在的危害?；诖址攀浇?jīng)濟發(fā)展的特點，我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量大，特別是面對日益增多的危險固體廢物，長期以來對其管理

4、和研究力度不夠，使得危險固體廢物引起的環(huán)境問題日益嚴重，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展、人類健康和生態(tài)環(huán)境安全。在這樣的背景下，研究地區(qū)的危險固體廢物污染現(xiàn)狀和規(guī)范化管理就成了改善當?shù)丨h(huán)境狀況、預防環(huán)境污染、規(guī)范管理模式和促進和諧發(fā)展的重要課題。本論文研究了國內(nèi)外危險固體廢物管理體系、法律法規(guī)特點及污染防治技術(shù)等先進經(jīng)驗，并對蚌埠市危險固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀、處理處置技術(shù)現(xiàn)狀和管理情況等進行調(diào)查分析，對蚌埠市危險固體廢物規(guī)范化管理模式進行了初步探索，針對目前存在的問題和未來管理目標，提出具體的管理措施。通過研究，得出結(jié)論如下：蚌埠市產(chǎn)生的危險固體廢物產(chǎn)生量近年來呈現(xiàn)出持續(xù)緩慢增長的態(tài)勢，主要類型涉及國家危險固體

5、廢物名錄中的 37 種；產(chǎn)生量最大的種類為 HW08 廢礦物油、HW48 有色金屬冶煉廢渣等；主要的危險固體廢物來源為能源化工、有色金屬開采冶煉、石油開采加工等行業(yè)。從管理層面而言，蚌埠市危險固體廢物管理起步晚，管理力量不足，處置技術(shù)落后。利用歷年危險固體廢物統(tǒng)計數(shù)據(jù)和數(shù)學模型，對蚌埠市危險固體廢物趨勢進行研究，預計 2016年危險固體廢物產(chǎn)生量達到 32.41 萬噸。就危險固體廢物管理策略而言，首先要加快地方法律法規(guī)制定，建立環(huán)境管理長效機制；其次，科學管理，對危險固體廢物實現(xiàn)分級管理；第三，利用蚌埠市科研院所多，科技力量強的優(yōu)勢，技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)和推廣高效的危險固體廢物綜合處置技術(shù)；第四，開

6、展社會生活中危險固體廢物收集和處置試點；第五，擴大群眾參與，發(fā)展社會監(jiān)督。通過以上手段增強危險固體廢物的管理水平，促進危險固體廢物環(huán)境治理不斷發(fā)展。關(guān)鍵詞：危險固體廢物；污染防治；管理；處理處置；對策AbstractWith the rapid development of technology, the economy, the rapid increase in solid waste has become an environmental problem facing the world, and hazardous solid waste due to the hazardous pr

7、operties of its toxic, corrosive, flammable, reactive and infectious, etc., on the environment potential hazards, ecological and human health. Based on the characteristics of extensive economic development, resulting in a large amount of industrial solid waste, especially in the face of increasing h

8、azardous solid waste, its management and research has long been inadequate, so that hazardous solid waste environmental problems caused by the growing influence development of national economy, security, human health and ecological environment. In this context, hazardous solid waste pollution situat

9、ion and standardized management research areas it would improve the local environment, prevent environmental pollution, standardized management and promote the harmonious development of the important issues.This paper studies the advanced experience hazardous solid waste management system, the chara

10、cteristics of the laws and regulations and pollution prevention technology, and produce the Present Situation of hazardous solid waste treatment and disposal technologies investigate and analyze the status and management status of hazardous solid Bengbu waste management standardization conducted a p

11、reliminary exploration for the current problems and future management objectives, propose specific management measures.Through research, we concluded as follows: the amount of hazardous solid waste generated in Bengbu City in recent years showing a continued slow growth, mainly related to the type o

12、f National hazardous solid waste list 37 species; the largest species to produce waste HW08 mineral oil, HW48 non-ferrous metal smelting slag; major sources of hazardous solid waste-to-energy industry, non-ferrous metal mining and refining, oil processing and other industries. From the terms of the

13、management level, Bengbu hazardous solid waste management late start, lack power management and disposal of technological backwardness. Over the years the use of hazardous solid waste statistics and mathematical models, Bengbu hazardous solid wastes trend study 2016 hazardous solid waste amounted to

14、 324,100 tons.Dangerous solid waste management strategy, the first to speed up the development of local laws and regulations, the establishment of environmental management mechanism; secondly, scientific management of hazardous solid waste management at different levels to achieve; Third, the use of

15、 multi-Bengbu research institutes, scientific and technological strength strong advantages, technology research, development and promotion of efficient hazardous solid waste disposal technology; fourth, to carry out social life hazardous solid waste collection and disposal pilot; fifth, expanding pu

16、blic participation in the development of social supervision. Through the above means of enhancing hazardous solid waste management, hazardous solid waste to promote the continuous development of environmental governance.Keywords: hazardous solid wastes; pollution prevention; management; disposal; co

17、untermeasure目錄摘要4Abstract51 緒論91.1 研究目的及意義91.1.1 研究目的91.1.2 研究意義101.2危險固體廢物概念和內(nèi)容111.2.1 危險固體廢物的分類和特征111.2.2 危險固體廢物的來源121.2.3 危險固體廢物的危害121.2.4危險固體廢物管理的概念和內(nèi)容131.3危險固體廢物污染防治及處理處置現(xiàn)狀和趨勢141.3.1 物化處理技術(shù)151.3.2 熱處理151.3.3 協(xié)同處置161.3.4 固化技術(shù)171.3.5 安全填埋171.4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀181.4.1 國外研究現(xiàn)狀181.4.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀201.5 研究內(nèi)容和技術(shù)路線221

18、.5.1 研究內(nèi)容221.5.2 研究技術(shù)路線222 蚌埠市危險固體廢物污染防治現(xiàn)狀及趨勢分析232.1 蚌埠市危險固體廢物產(chǎn)生、處置和利用現(xiàn)狀232.2 蚌埠市危險固體廢物管理和機構(gòu)建設(shè)情況252.2.1 需處理量預測252.2.2 技術(shù)改造建設(shè)規(guī)模272.3 蚌埠市危險固體廢物產(chǎn)生量預測分析292.3.1 預測方法292.3.2 方法選擇及年份確定292.3.3 預測結(jié)果30第三章 蚌埠市危險固體廢物管理存在的問題及分析323.1 危險固體廢物污染存在的問題323.1.1 產(chǎn)量大，持續(xù)增長323.1.2 歷史遺留問題323.1.3 區(qū)域性危險固體廢物問題323.1.4 新的污染隱患333.

19、2 危險固體廢物管理存在的問題333.2.1 危險固體廢物產(chǎn)生源監(jiān)督的無序333.2.2 電子廢物管理不規(guī)范333.2.3 現(xiàn)有法律法規(guī)體系和管理政策不健全353.2.4 建設(shè)項目危廢環(huán)境評價不到位353.2.5 人員配備363.2.6 宣傳力度不足363.3 危險固體廢物處置能力不足363.3.1 處置技術(shù)落后363.3.2 處置能力較低373.3.3 危險固體廢物處置和綜合利用尚未形成產(chǎn)業(yè)化373.3.4 監(jiān)測能力建設(shè)不完善37第四章 蚌埠市危險固體廢物污染防治的對策研究384.1 國內(nèi)外管理經(jīng)驗對蚌埠市危險固體廢物管理的啟示384.2 加強危險固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)394.2.1 加大政府

20、重視程度，強化管理理念394.2.2 建立健全監(jiān)督機制，實施問責制度394.2.3 充分發(fā)揮部門作用，建立部門間協(xié)作機制394.2.4 加快地方性法律法規(guī)制定進程，細化法律約束404.3 完善危險固體廢物全過程管理體系404.3.1 加強危險固體廢物源頭監(jiān)管404.3.2 加大執(zhí)法力度、建立長效環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測機制404.3.3 對違法行為實行掛牌制度414.3.4 開展行業(yè)和區(qū)域危險固體廢物污染專項治理414.3.5 加強危險固體廢物全過程管理制度424.4 提高危險固體廢物污染防治措施424.4.1 推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟424.4.2 對危險固體廢物實現(xiàn)分級管理434.4.3 建立危險固體

21、廢物豁免/優(yōu)先體系434.4.4 強化固體污染防治廢物管理的技術(shù)支持基礎(chǔ)444.4.5 暢通危險固體廢物收集和處置途徑444.4.6 引進和開發(fā)新技術(shù)454.5 做好社會監(jiān)督和宣傳工作454.5.1 利用媒介的宣傳和輿論監(jiān)督作用454.5.2 鼓勵公眾參與464.5.3 從基礎(chǔ)抓起搞好環(huán)境教育464.5.4 加強培訓，提高素質(zhì)46第五章 結(jié)論與建議48參考文獻501 緒論危險固體廢物問題幾乎是伴隨著工業(yè)發(fā)展一同出現(xiàn)的，尤其是從上世紀中葉開始，由于危險固體廢物的大量產(chǎn)生和處理處置不當而引起了一系列環(huán)境污染事件。20 世紀 4060年代，干涸的美國的 Love 運河被作為工業(yè)廢物堆放場，由于肆意填

22、埋了大量危險固體廢物，引起地下水污染和土壤污染，嚴重影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民健康，隨后美國政府就此地進行了長時間的修復，僅造成受害居民直接經(jīng)濟損失和健康損失費達 30 億美元1，但對人健康的傷害卻是難以彌補。日本海灣發(fā)生的汞污染，造成了幾千人中毒和 100 多人死亡的災難性事件2。20 世紀 70 年代，美國密蘇里州曾將混有 2、3、7、8-TCDD 的污泥廢渣作為瀝青鋪路，造成土壤嚴重污染，大批牲畜死亡，居民健康受到影響3。我國也發(fā)生了多起危險固體廢物污染危害事件：60 年代云南錫業(yè)公司將砷渣排入個舊湖，造成 3000 多人亞急性中毒事件。1996 年開始，遼寧錦州鐵合金廠堆存了約 25 萬

23、t 鉻渣，使得周圍地下水嚴重污染，污染面積達 35 km2，周邊 1800 多口水井無法使用4；2012 年 1 月 15 日，廣西龍江河上游兩家礦業(yè)公司隨意堆放的大量含 Cd的浸出渣和壓濾渣等危險固體廢物中，部分廢渣滲濾液及廠區(qū)部分污水流入龍江河，使得水質(zhì)出現(xiàn)異常，經(jīng)監(jiān)測河流中 Cd 含量超標約 80 倍，引起大量魚類死亡，影響下游柳州市約 370 萬人口的生活飲水5。從以上事件可以看出，危險固體廢物危害巨大、持續(xù)時間久、污染范圍大，其污染控制已經(jīng)成為當今世界所共同面臨的重大環(huán)境問題。1.1 研究目的及意義1.1.1 研究目的蚌埠市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展速度較快，是一個經(jīng)濟快速發(fā)展的大省，工業(yè)規(guī)

24、模較大，門類基本齊全，因此也是一個危險固體廢物產(chǎn)生量較大的省。隨著蚌埠市工業(yè)快速發(fā)展的同時，危險固體廢物污染防治面臨的形勢也更加嚴峻，壓力也日益加大。現(xiàn)在危險固體廢物已成為社會廣大老百姓關(guān)注的焦點問題，特別是對于工業(yè)危險固體廢物及醫(yī)療廢物引發(fā)的環(huán)境污染問題，已經(jīng)對人體健康和環(huán)境安全構(gòu)成了嚴重威脅。因此有必要在已有學者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合蚌埠市危險固體廢物管理現(xiàn)狀，開展危險固體廢物污染防治對策分析研究，為科學管理蚌埠市危險固體廢物提供技術(shù)支持，達到全面掌握蚌埠市危險固體廢物總體特征，以便有針對性的提出對策措施，實現(xiàn)蚌埠市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目的。1.1.2 研究意義針對危險固體廢物對環(huán)境造成污

25、染的嚴重性，世界各國均采取各種措施來控制其污染。1983 年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將固體廢物（危險固體廢物）與酸雨、氣候變化和臭氧層保護并列為 全球性四大環(huán)境問題 。1992 年 6 月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的二十一世紀議程中，將解決危險固體廢物污染列入了重要內(nèi)容32。1992 年通過的控制危險固體廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約，致力于控制發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移微型廢物以轉(zhuǎn)嫁環(huán)境壓力、節(jié)約治理成本，再次將危險固體廢物全球性管理提上重要工作議程33。目前，歐美發(fā)達國家已經(jīng)從立法、管理、技術(shù)、資金、社會等各方面形成了危險固體廢物全過程管理體系，危險固體廢物預防、治理也取得了

26、一些成功經(jīng)驗。我國的危險固體廢物管理和處理處置工作起步較晚，與水污染和大氣污染控制及管理工作相比，危險固體廢物的污染控制問題在相當一段時間內(nèi)得不到重視，很長時間內(nèi)還存在著法律不健全、處理處置技術(shù)不成熟、資金投入不足、管理人員和技術(shù)人才缺乏等問題，直至近年來危險固體廢物時間頻發(fā)，才漸漸得到重視。為了保護、改善和提高環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不論是國家還是地方省市，對危險固體廢物實行全面管理、科學預防和安全處理處置已成為當務(wù)之急。蚌埠市作為西部重要的經(jīng)濟社會中心，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，能源基地近年來發(fā)展迅速，已逐漸成為中國的能源生產(chǎn)、研究中心，但由于工業(yè)長期實行粗放式發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值的增長主要

27、依靠原料的消耗，單位產(chǎn)值低，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的危險固體廢物。雖然近年來人們對環(huán)境問題愈加重視，但對危險固體廢物的了解不夠，污染控制更是無從談起。目前，蚌埠市無論從機構(gòu)管理、政策法規(guī)還是硬件設(shè)施等方面，對危險固體廢物的控制還很不完善，因此，研究蚌埠市危險固體廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀和污染控制對策，在蚌埠市內(nèi)建立規(guī)范化管理危險固體廢物的污染控制體系，迫在眉睫，具有重大的現(xiàn)實意義。1.2危險固體廢物概念和內(nèi)容1.2.1 危險固體廢物的分類和特征根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）的定義，危險固體廢物（Hazardous Wastes）是

28、指除放射性以外的具有化學性、毒性、爆炸性或?qū)θ祟?、動植物和環(huán)境有危害的廢物4。美國資源保護與再生法中,危險固體廢物是指這些固體廢物或固體廢物化合物：由于其數(shù)量、濃度和物理、化學、傳染特性可以導致或明顯影響死亡率的增加和嚴重不可挽回或不可逆疾病的增加；或在不恰當處理、貯存、運輸、處置或其他方式時對人體健康或環(huán)境造成確實存在或潛在危害。日本廢棄物處理及清掃法定義：特別管理廢棄物（即危險固體廢物）為廢棄物當中具有爆炸性、毒性、感染性以及其他對人體健康和生活環(huán)境產(chǎn)生危害的特性并經(jīng)過政令確定的物質(zhì)6。根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染防治法7的規(guī)定，危險固體廢物是指列入國家危險固體廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的

29、危險固體廢物鑒別標準和方法認定的具有危險特性的廢物。因此，危險固體廢物可以通過兩個方式認定：一是可以導致人體健康和生態(tài)環(huán)境惡化的固體廢物；二是具有危險特性的固體廢物。危險固體廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性，而具備其中一種或者幾種危險特性即可認定為危險固體廢物8。根據(jù)這些特性，各國均制定了自己的鑒別標準和危險固體廢物名錄，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署控制危險固體廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約9對其中 45 類危險固體廢物類別進行了規(guī)定，包括 27 類含有危險成分的廢物及 18 類廢物流，例如醫(yī)院廢物、礦物油等。我國在 1998 年 1 月由原國家環(huán)?？偩帧医?jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作

30、部和公安部聯(lián)合頒布、7 月 1 日實施了國家危險固體廢物名錄（以下簡稱名錄）首次對危險固體廢物進行分類，名錄于 2008 年 8 月 1 日修訂，對 49 類危險固體廢物進行了明確的規(guī)定8。名錄的分類原則一是根據(jù)廢物的來源，二是根據(jù)危害的組分，但在名錄中未限定危害成分的含量，需要一定的鑒別標準來鑒別其危害程度。因此國家還制定了危險固體廢物鑒別標準10，其中包括浸出毒性、急性毒性初篩和腐蝕性三類。1.2.2 危險固體廢物的來源危險固體廢物來源廣泛，工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)業(yè)藥劑、生活垃圾、甚至是環(huán)保設(shè)施等都可能產(chǎn)生危險固體廢物。工業(yè)生產(chǎn)是我國危險固體廢物主要來源之一，我國工業(yè)固體廢物中，有 3%5

31、%為危險固體廢物，產(chǎn)生危險固體廢物的行業(yè)包括：化工行業(yè)、采掘業(yè)、黑色金屬冶煉行業(yè)、有色金屬冶煉、壓延加工業(yè)、石化行業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。醫(yī)療過程中也會產(chǎn)生危險固體廢物，包括人體組織及器官、殘余的血液、一次性醫(yī)用品、醫(yī)院廢水處理后污泥、過期的藥品、顯影液廢液等等，這些污染物會嚴重污染環(huán)境，其中可能會帶有病菌引起傳染疾病，醫(yī)療污染物在危險固體廢物名錄被列為 1號危險固體廢物，可見其是一種對人民群眾的身體健康具有嚴重威脅的廢棄物。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程使用的殺蟲劑、除草劑等還有大量有毒物質(zhì)，雖然每次使用中含量較低，但卻會在環(huán)境中富集，隨著濃度逐漸增加，對生態(tài)環(huán)境造成毒害，此外，農(nóng)藥

32、貯存或使用不當，都可能造成環(huán)境污染，變成危險固體廢物。生活用品中，許多都含有合成物質(zhì)及金屬物質(zhì)。例如家用洗滌劑、護理化妝用品、油漆涂料、各類電池、家用電器等都含有有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)如不進行專業(yè)處理，長期在自然界中累積，都會分解出大量重金屬、有毒化學物質(zhì)等造成環(huán)境污染的物質(zhì)。我們身邊的服務(wù)行業(yè)，例如，打印店、干洗店、沖印店、汽車修理店等會產(chǎn)生油墨、洗衣溶劑、打印藥劑、清潔劑、廢機油等物質(zhì)，都可以造成環(huán)境污染。此外，污水的處理過程中產(chǎn)生污泥，污泥中含有寄生蟲卵、細菌、重金屬、合成有機物等，易于腐化發(fā)臭，不易脫水，可能會形成危險固體廢物。1.2.3 危險固體廢物的危害危險固體廢物具有多種危害特性

33、，如腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應性，對人體健康具有很多的危害性質(zhì)，如致癌性、致畸變性、突變性、傳染性、刺激性、毒性、放射性。危險固體廢物對環(huán)境的污染和人體健康的危害非常嚴重，但卻沒有引起人們的足夠重視，只有在引發(fā)或出現(xiàn)環(huán)境污染事故或災禍時才被發(fā)現(xiàn)，往往后果到了難以克服的地步。危險固體廢物污染的特點是具有潛在性和長期性，而且后果一旦表現(xiàn)出來就難以及時恢復。危險固體廢物的危害主要包括：（1）危險固體廢物隨天然降水徑流流入江、河、湖、海，污染地表水；廢物中的有害物質(zhì)隨滲濾液滲入土壤，使地下水污染；較小顆粒隨風飄遷，落入地面水，使其污染；將危險固體廢物直接排入江、河、湖、海，會造成更大的污染。（2）危

34、險固體廢物本身蒸發(fā)、升華及有機廢物被微生物分解而釋放出有害氣體污染大氣；廢物中的細顆粒、粉末隨風飄逸，擴散到空氣中，造成大氣的粉塵污染；在廢物運輸、儲存、利用、處理處置過程中，產(chǎn)生有害氣體和粉塵；氣態(tài)廢物直接排放到大氣中。（3）有害廢物的粉塵、顆粒隨風飄落在土壤表面，而后進入土壤中污染土壤；液體、半固體有害廢物在存放過程中或拋棄后灑漏地面，滲入土壤；廢物中的有害物質(zhì)隨滲濾液滲入土壤；廢物直接掩埋在地下，有害成分混入土壤中污染土壤。由于危險固體廢物的種類繁多、成分復雜，污染途徑廣泛，且這種危害具有長期性、潛伏性和滯后性，如果對危險固體廢物的處理不當，則會在自然界不斷被生物富集，對人體和環(huán)境構(gòu)成很

35、大威脅。一旦其危害性質(zhì)爆發(fā)出來，產(chǎn)生的災難性后果將不堪設(shè)想。因此，在管理中必須給予高度的重視11。1.2.4危險固體廢物管理的概念和內(nèi)容危險固體廢物管理這個的概念在大多數(shù)已有的環(huán)境保護專題著作中并沒有進行專門的定義，一般將危險固體廢物管理定義在危險固體廢物基礎(chǔ)上的管理手段，隨著管理的理念、目的及方式不斷發(fā)展，其本身的概念不斷擴展。危險固體廢物管理在美國資源保護回收法（1976 年）中定義為 對危險固體廢物進行收集、貯存、運輸、加工、處理、回收和處置的系統(tǒng)控制 ，該法主要強調(diào)的是對危險固體廢物在產(chǎn)生后進行的一系列的管理，使危險固體廢物達到無害化，防止污染事故的發(fā)生。巴塞爾公約中將危險固體廢物管理

36、定義為：采取一切可行步驟，確保危險固體廢物或其他廢物的管理方式將能保護人類健康和環(huán)境，使其免受這類廢物可能產(chǎn)生的不利后果。強調(diào)通過運用管理手段或措施，使危險固體廢物達到 無害化 。國內(nèi)有學者將危險固體廢物管理定義為：運用法律約束、行政管理、經(jīng)濟推動、技術(shù)處置等手段消除危險固體廢物對環(huán)境的不利影響。近年來，隨著環(huán)境危機意識、社會可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入，環(huán)境管理的范圍更廣、管理目標更加多元化，而危險固體廢物管理的理念同時也需要更加完善及多元化，所以危險固體廢物管理就是要通過法律、制度、行政管理、科研、教育等方式進行指引、規(guī)范及發(fā)展，從危險固體廢物產(chǎn)生的源頭出發(fā)，對原料、生產(chǎn)工藝、收集過程、運輸環(huán)境

37、、存儲方式、循環(huán)利用及最終處置等環(huán)節(jié)實施管理，使危險固體廢物的產(chǎn)生達到減量化、資源化的可持續(xù)發(fā)展的目的。由于危險固體廢物種類繁多、不斷變化，并伴隨著發(fā)展有新的污染物出現(xiàn)，所以危險固體廢物對環(huán)境的污染就有復雜性以及不確定性，所以危險固體廢物的管理不能只是通過簡單的末端處置技術(shù)進行控制，而是需要在產(chǎn)生、儲存、流通等多個環(huán)節(jié)進行管理。如危險固體廢物產(chǎn)生端管理，包括經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、先進生產(chǎn)工藝的引進、替代技術(shù)的研發(fā)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、新生產(chǎn)工藝的推廣、原料的減量化、廢物的資源化等一系列與管理有關(guān)的內(nèi)容12；危險固體廢物流通端的管理，涉及收集方式、儲存方式的管理、收集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運輸過程中的安全管

38、理、等幾個環(huán)節(jié)；危險固體廢物末端管理方面，包括危廢處置技術(shù)研究、處置場所的建設(shè)、操作人員的管理培訓、社會化管理的模式建立等；危險固體廢物政策管理，包含危險固體廢物政策、法規(guī)、標準的制定，相關(guān)法律的執(zhí)行及監(jiān)督管理等。危險固體廢物管理過程是一項綜合管理過程。因此，危險固體廢物管理依靠現(xiàn)代科學管理的方法、原則作為理論依據(jù)，通過法律法規(guī)及各項規(guī)章制度作為約束，通過各個環(huán)節(jié)的全過程管理作為支撐，形成一個高效的管理體系。1.3危險固體廢物污染防治及處理處置現(xiàn)狀和趨勢危險固體廢物處理處置的目的是為了使其最大限度地與生態(tài)圈隔離，防止其中的有毒有害物質(zhì)對人體和生態(tài)造成危害，這是一個集管理和技術(shù)支撐的綜合過程。國

39、外的經(jīng)驗表明，從小規(guī)模分散處理成本高且很難達到污染控制標準，也不利于環(huán)保部門的監(jiān)督。目前，我國已經(jīng)把危險固體廢物的安全處置放到重要位置，制定了幾種處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對危險固體廢物實行集中處置已刻不容緩。總結(jié)國內(nèi)外危險固體廢物處理處置技術(shù)和裝備研究開發(fā)和使用現(xiàn)狀，以及尚存在的問題，同時借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗和處理技術(shù)的發(fā)展趨勢是很有必要的。而危險固體廢物種類繁多，又具有極大的危害性，經(jīng)過多年研究和實踐，在危險固體廢物處理處置方面可歸納為以下幾種基本技術(shù)22：1.3.1 物化處理技術(shù)（1）物理處理。通常用作下一步處理和最終處置前的預處理，包括預選、破碎、分離、萃取和吸附等。物理處理一般是用來降低危

40、險固體廢物體積，同時產(chǎn)生需深度處理的濃縮殘渣。（2）化學處理。通過化學反應來改變危險固體廢物的有害成分，達到無害化或者轉(zhuǎn)變?yōu)楦m于下一步處理處置的形態(tài)過程。也常常用作最終處置前的預處理過程。1.3.2 熱處理即通過高溫分解破壞并改變廢物組成和結(jié)構(gòu)，同時達到減容、無害化或綜合利用的目的。主要的方法為焚燒和熱解處理。焚燒處理可以最大程度地減少危險固體廢物的量，利用高溫破壞分解其中的有害成分，從而達到無害化的目的。隨著焚燒能源回收的優(yōu)勢和危險固體廢物安全填埋場地的限制，焚燒法已經(jīng)成為危險固體廢物的主要處置方法而得到發(fā)展。發(fā)達國家對危險固體廢物焚燒煙氣污染物排放的標準越來越嚴格，我國也于 1999年頒

41、布了危險固體廢物焚燒污染控制標準（GWKB2-1999），對焚燒爐煙氣排放進行限定。焚燒法能有效地分解大多數(shù)有機物而成為危險固體廢物處置的優(yōu)先選擇技術(shù)，具備使廢棄物最大限度的減量化、最小污染的無害化和熱能利用資源化等特點，成為處理危險固體廢物的最有效手段之一23。1.3.3 協(xié)同處置協(xié)同處置主要是指將危險固體廢物摻入到生產(chǎn)過程中進行處置，現(xiàn)應用最多最廣的是水泥窯協(xié)同處置技術(shù)26。根據(jù)水泥工業(yè)的生產(chǎn)過程中物料具有高溫度焚燒、長停留時間、良好的物理湍流條件、很高的堿性環(huán)境、良好的固化效果等特點，對燃料渣、化工渣等多種工業(yè)廢渣及廢塑料、垃圾焚燒飛灰、污泥等工業(yè)危險固體廢物進行處置，可對危險固體廢物實

42、現(xiàn)消除毒性，進行固化，制成的水泥可以再次利用，實現(xiàn)危險固體廢物的無害化、資源化。1.3.4 固化技術(shù)固化法主要是通過物理化學方法，將危險固體廢物固定或封存于固體基材料中，以降低或消除有害成分溶出性，以方便安全運輸或最終處置的處理處置方法。根據(jù)廢棄物的性質(zhì)、形態(tài)和處理目的，固化法主要有水泥基固化、石灰基固化、熱塑材料固化、該分子有機聚合物固化和玻璃基固化等29。到目前為止，國內(nèi)外尚未研究出一種適于任何類型危險固體廢物的最佳固化技術(shù)，雖然水泥和石灰固化技術(shù)比較經(jīng)濟有效，但在用于重金屬廢物處理時有局限性，特別是這些技術(shù)都受到 pH 值變化的影響，當 pH 值較低時重金屬離子會再溶出，達不到重金屬廢物

43、長期穩(wěn)定化的目的。針對這些問題，國際上提出高效的化學穩(wěn)定化藥劑進行無害化處理，并成為危險固體廢物無害化處理的研究熱點。近年來，國內(nèi)外應用合成的重金屬鰲合劑處理重金屬廢物，取得了明顯的效果30。日本應用合成的高分子鰲合劑，處理垃圾燃燒產(chǎn)生的飛灰，該鰲合劑與粉塵中金屬合成穩(wěn)定的不溶鰲合物。我國已經(jīng)成功地合成了多胺類和聚乙烯亞胺類重金屬鰲合劑，實驗已證明該重金屬鰲合劑在處理重金屬廢物時具有捕集重金屬離子的效率高和種類多，處理重金屬廢物的類型廣泛，并且穩(wěn)定化產(chǎn)物不受廢物 pH 變化的影響等優(yōu)點。1.3.5 安全填埋危險固體廢物的最終處置方法以安全填埋為主，這不僅是大多數(shù)國家認可的一種重要方法，也是其最

44、終處置常用且行之有效的方法。針對此，各國均制定了危險固體廢物安全填埋的污染控制標準和技術(shù)要求。我國也在 2001 年頒布了危險固體廢物填埋污染控制標準（GB 18598-2001）31，對危險固體廢物安全填埋場在建造和運行過程中涉及的環(huán)保要求，包括填埋物入場條件、填埋場選址、設(shè)計、施工、運行、封場及監(jiān)測等方面作了規(guī)定。發(fā)達國家在危險固體廢物處置技術(shù)方面目前居于絕對的領(lǐng)先水平。在現(xiàn)代化的危險固體廢物安全填埋場，所設(shè)置的復合防滲層/排水層系統(tǒng)的性能和建設(shè)費用，很大程度上取決于所采用防水防滲工程材料和排水工程材料。其主要缺點除去費用高昂，還占據(jù)大量寶貴的填埋空間。為此，發(fā)達國家開發(fā)了一系列復合型環(huán)境

45、工程防滲結(jié)構(gòu)材料，并已經(jīng)形成了銷售額很高的高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。復合防滲層系統(tǒng)的主體是由一定厚度的具有較小滲透率的粘土層和與高分子合成材料組成的復合防滲層30。1.4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.4.1 國外研究現(xiàn)狀國外發(fā)達國家十分重視危險固體廢物的管理工作，經(jīng)過 40 多年的發(fā)展，形成了對污染物進行從搖籃到墳墓的全過程的管理理念，建立了完整的法律法規(guī)體系，制定了有效的管理制度，尤其是相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)不斷完善，形成了有效的監(jiān)管控制法律體系，有效的防止了危險固體廢物的污染。美國是最早開展危險固體廢物管理的國家之一，早在上世紀七十年代就有法律約束進行危險固體廢物全過程管理，而且通過對多部法律的修訂中都將危險固體

46、廢物的控制作為基本的目標，是環(huán)境保護最主要的工作之一；日本在上世紀六十年代環(huán)境污染事件頻發(fā)后，對危險固體廢物的監(jiān)管作為環(huán)境保護的重中之重，為了解決危險固體廢物環(huán)境污染問題，先后在 10 余部法律法規(guī)中制定了危險固體廢物相關(guān)的法律規(guī)定，并提出了危險固體廢物管理的3C 原則13，即 Clean，Cycle and Control ，危險固體廢物污染治理效果明顯；在德國，僅對固體廢物進行控制法律法規(guī)就有 12 部；在加拿大，制定了多項法律對危險固體廢物進行細化管理，針對危險固體廢物的有害廢棄物管理條例，針對危險固體廢物轉(zhuǎn)移的危險固體廢物運輸條例，針對危險固體廢物處置的有害廢物物理化學和生物處理原則，

47、針對危險固體廢物跨國轉(zhuǎn)移的有害廢物進出口管理條例等法律法規(guī)，涵蓋了處置、轉(zhuǎn)移、技術(shù)等14?？傮w而言，發(fā)達國家主要的危廢管理理念包括： 減量化、再利用、資源化 的3R 管理15、全過程管理、分類管理16、經(jīng)濟刺激17、重點管理、就近管理、國家與社會管理、公眾參與等原則。對于危險固體廢物制定了嚴格的管理制度，主要有以下管理制度：（1）最小量化管理制度加拿大實行最小量化管理制度 4R 原則15，即從固體廢物管理中遵循的 減量化、再利用、資源化 的 3R 原則（Reduce、Reuse、Recycle），增加能源回收（Recovery），使管理更加完善。減量化(Reduce)是指通過在產(chǎn)生源頭減少過分

48、包裝，限制垃圾排放，提高垃圾收費等措施消減垃圾的產(chǎn)生量。再利用(Reuse)是指對原料實施重復利用，減少浪費。資源化(Recycle)指將垃圾中的各種有用成分當做另一個產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，充分利用該原料的其它屬性，生產(chǎn)出新的產(chǎn)品。在發(fā)達國家焚燒垃圾發(fā)電技術(shù)也越來越成熟，能源的回收利用（Recover）被提出，并也成為一項新的環(huán)保技術(shù)，危險固體廢物在通過垃圾焚燒后，才能進行填埋處理。在歐盟，利用垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)將垃圾中有機成分完全分解，實現(xiàn)有機危險固體廢物的零填埋，而焚燒發(fā)電的企業(yè)也會得到一定的補助，用來鼓勵此技術(shù)的發(fā)展。（2）貨單制度對危險固體廢物實行跟蹤管理，危險固體廢物所屬的人在每次發(fā)生轉(zhuǎn)移危

49、險固體廢物的時候都必須填寫危險固體廢物轉(zhuǎn)移報告單18。（3）許可證和上報制度在一些國家經(jīng)營危險固體廢物貯存、處置的企業(yè)，需要向主管當局提出書面申請，由主管部門審批，獲得危險固體廢物的經(jīng)營經(jīng)營許可證后，才能進行危險固體廢物的相關(guān)處置工作，擁有危險固體廢物的經(jīng)營經(jīng)營許可證的企業(yè)需主動定期上報危險固體廢物的處置情況，如果企業(yè)需要從事危險固體廢物的焚燒、填埋的經(jīng)營業(yè)務(wù)，則必須申請專門的許可證。在荷蘭，對無法采用任何處置方法的危險固體廢物實施嚴格的控制，使用埋填法處置危險固體廢物，必須通過環(huán)境部長的批準才能實施。（4）處置產(chǎn)業(yè)化在美國廢物處理沒有增加社會負擔，危險固體廢物處置已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化，并得到了發(fā)展

50、。美國危險固體廢物管理產(chǎn)值于 1996 年就達到了 16 億美元，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危險固體廢物處置成為新興產(chǎn)業(yè)，通過世界貿(mào)易市場，與發(fā)展中國家進行合作，促進危廢處置科技與管理水平不斷發(fā)展。（5）廢物管理信息系統(tǒng)在一些工業(yè)生產(chǎn)發(fā)達的國家，信息管理系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛的運用于危險固體廢物的管理當中。在英國倫敦完善的危險固體廢物處置信息庫已經(jīng)建立，其中儲存了危險固體廢物從生產(chǎn)到最終處置的全部信息，并通過數(shù)據(jù)處理分析對危廢進行管理。（6）環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價是指對擬建的建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果)進行的系統(tǒng)性識別、預測和評估。對環(huán)境污染進行預防，對具有環(huán)境污染的

51、項目進行限制，通過專家的評價，使危險固體廢物得到妥善處置。國外危險固體廢物的管理還有：危險固體廢物收費制度、危廢識別黑名單制度、強制處置及代為處置制度等制度。在過去的幾十年中各國環(huán)境保護管理政策與策略發(fā)生了很大變化。環(huán)境保護對策的重點已從固體廢物的管理轉(zhuǎn)移到有毒化學品和危險固體廢物的安全與控制上來。發(fā)達國家經(jīng)過多年的探索與實踐，已經(jīng)確立了對危險固體廢物實行全過程管理及減量化、資源化、無害化管理原則，形成了 從搖籃到墳墓 全過程管理控制體系。1.4.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀在我國環(huán)境管理體系中，相較于廢水、廢氣管理相比，固體廢物（危險固體廢物）管理工作起步較晚，從 20 世紀 80 年代后才設(shè)立專門部門

52、負責固體廢物（包括危險固體廢物）管理工作。但我國危險固體廢物管理工作進展較快，作為巴塞爾公約最早締約國19，一直都十分重視危險固體廢物管理，并于 1995 年頒布了中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，將危險固體廢物作為固體廢物污染防治管理的重點，提出要對危險固體廢物實施減量化、資源化和無害化的處理原則及 全過程控制 原則。在此基礎(chǔ)上，1998 年，原國家環(huán)?？偩止剂宋ｋU固體廢物名錄（以下簡稱名錄），并在 2008 年進行修訂。2000 年又頒布實施了危險固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（以下簡稱轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法）20，名錄和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法的頒布，標志著危險固體廢物安全管理工作正式啟動。并陸續(xù)出臺

53、了相關(guān)標準和技術(shù)政策，如危險固體廢物鑒別標準、危險固體廢物貯存污染控制標準、危險固體廢物焚燒污染控制標準、危險固體廢物填埋污染控制標準等。國家法律法規(guī)大都原則性強但可操作性差，地方上也根據(jù)各自的特點，制定配套相應的法規(guī)制度和標準，形成符合當?shù)貙嶋H的危險固體廢物管理體系。雖然我國在危險固體廢物管理方面進行了大量工作，但整體而言，危險固體廢物的管理和處理處置體系還不夠健全。為了控制危險固體廢物的大量產(chǎn)生、杜絕危險固體廢物的不規(guī)范處置，應制定危險固體廢物收集處置的市場運行經(jīng)濟和技術(shù)政策，大力推動危險固體廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)。只有嚴格危險固體廢物規(guī)范化管理制度，才能最大限度地減少其對環(huán)境和人體健

54、康的危害。1.5 研究內(nèi)容和技術(shù)路線1.5.1 研究內(nèi)容（1）通過統(tǒng)計蚌埠市近年來的環(huán)境公報、統(tǒng)計年鑒、申報登記數(shù)據(jù)，對蚌埠市范圍內(nèi)的危險固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，對全省危險固體廢物的種類、數(shù)量、來源、處理處置情況做深入細致的摸底調(diào)查工作，并分析區(qū)域、行業(yè)特征，在此基礎(chǔ)上對全省危險固體廢物進行現(xiàn)狀評價。（2）分析蚌埠市現(xiàn)有的危險固體廢物管理體系，從機構(gòu)建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)、管理程序上著手，找出蚌埠市危險固體廢物管理上存在的問題。（3）通過調(diào)查研究提出蚌埠市危險固體廢物污染防治管理方案的對策和改進措施。1.5.2 研究技術(shù)路線本論文研究了國內(nèi)外危險固體廢物管理體系、法律法規(guī)特點及污染防治技術(shù)等先進經(jīng)驗，并對蚌埠市危險固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀、處理處置技術(shù)現(xiàn)狀和管理情況等進行調(diào)查分析，對蚌埠市危險固體廢物規(guī)范化管理模式進行了初步探索，針對目前存在的問題和未來管理目標，提出具體的管理措施。2 蚌埠市危險固體廢物污染防治現(xiàn)狀及趨勢分析2.1 蚌埠市危險固體廢物產(chǎn)生、處置和利用現(xiàn)狀蚌埠市可燃性危險固體廢物焚燒項目將處理蚌埠市轄