西南科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院試題答案單〈A卷〉

1、西南科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院試題答案單a卷課程名稱(chēng)： 公共組織學(xué) 命題教師： 張海燕 第 1 頁(yè)，共 4 頁(yè)客觀(guān)題：給出每大題總分，以及每小題正確答案和分值；主觀(guān)題：給出每大題總分，每小題分值，以及每小題具體步驟，并按步驟給分，說(shuō)明評(píng)分要求。一、 單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分） 1:b 2:d 3:b 4:b 5:a 6:b 7:d 8:d 9:a 10:c 11:b 12:a 13:a 14:b15:c多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）1:ab 2:ab 3:abc 4:acde 5:abcde 6:abd 7:de 8:acd 9:abc 10:abe二

2、、 案例選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）1:d 2:a 3:b 4:d 5:d三、 名詞解釋?zhuān)ū敬箢}共3小題，每小題5分，共15分）1 事業(yè)單位組織是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的（1分），由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的（2分），從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織（2分）。2 組織規(guī)模：指一個(gè)組織所擁有的人員數(shù)量及其實(shí)力大小。（5分）3.泰羅提出的例外原則（1分）是指企業(yè)的高級(jí)管理人員只保留對(duì)“意外事項(xiàng)”即重要事項(xiàng)的決策權(quán)和控制權(quán)（2分），把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去負(fù)責(zé)處理，以集中精力處理重大的或最主要的事情（2分）。五、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題

3、5分，共20分）1 在當(dāng)代，對(duì)公共組織人員進(jìn)行有效激勵(lì)的可貫徹的原則有：（1） 利益原則：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)基礎(chǔ)之上的，這就意味著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都以利益最大化為動(dòng)機(jī)參與社會(huì)活動(dòng)，所以公共組織人員也不例外。為更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性，就要考慮物質(zhì)利益對(duì)他們的激勵(lì)作用。（1.5分）（2） 效率優(yōu)先、兼顧公平的原則：即根據(jù)他們的職責(zé)權(quán)限、工作難易程度和第2 頁(yè)，共 4 頁(yè)所需能力大小等標(biāo)準(zhǔn)給予不同的報(bào)酬，但同時(shí)要堅(jiān)持公平原則和共同富裕的方針。（1.5分） （3） 同步激勵(lì)原則：即堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)同步進(jìn)行的原則，使二者相互促進(jìn)，可使激勵(lì)的效果更顯著。（2分）2.政府失敗

4、主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，其原因是多樣的。(1)公共決策失誤的原因：由于政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者同樣具有自利的人之本性，故其在選擇和制定決策時(shí)，對(duì)作為政府決策目標(biāo)的所謂公共利益的理解往往難以符合公共利益的要求，決策的依據(jù)是不充分的信息和個(gè)人效用最大化的原則（2分）(2)政府工作低效率的原因：缺乏競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制；缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制；缺乏監(jiān)督信息；政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。（3分）3. 高績(jī)效公共組織的特點(diǎn)是：（1） 可行的公共組織目標(biāo)體系（2） 合理化的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)體系（3） 人性化的人事管理范式（4） 較高的靈敏度和創(chuàng)新能力（5） 建立在績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)上的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)（6）相對(duì)充分的外部競(jìng)爭(zhēng)（各要點(diǎn)各1分，最后兩個(gè)要點(diǎn)1

5、分）4. 西蒙的“管理人”假設(shè)有兩大基本特征：（1）他尋求的是滿(mǎn)意而不是最優(yōu)，因此，他用不著去考慮一切可能的備選行動(dòng)方案；（2.5分）（2）他將世界看成是近乎空曠的，因而不去考慮事物之間的一切相互聯(lián)系。（2.5分）六、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）1.在公共組織外部環(huán)境的研究中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素歷來(lái)受到人們的重視。對(duì)公共組織來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)τ诠步M織的影響和作用。（1） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織的影響和決定性作用：主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成不第 3頁(yè)，共 4 頁(yè)同，公共組織的構(gòu)成也就不同；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會(huì)影響到公共組織的設(shè)置；在計(jì)

6、劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，相應(yīng)的公共組織的設(shè)置和運(yùn)行也有不同；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況如何也會(huì)影響到公共組織的產(chǎn)生類(lèi)別。（5分） （2） 公共組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的能動(dòng)作用：經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織的決定性作用并不意味著公共組織面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用是消極被動(dòng)的。尤其在現(xiàn)代社會(huì)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各類(lèi)公共組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益突出，明顯地表現(xiàn)在它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的推動(dòng)或阻礙作用。公共組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方式體現(xiàn)在：公共組織運(yùn)用建立、調(diào)整、改革自身的組織機(jī)制和運(yùn)行程序的手段；它也可使用制定政策和法令的方式；還可改進(jìn)自身的管理方式和管理手段；也可調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。（5分） 2. 公共組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容主

7、要包括：（1）組織戰(zhàn)略目標(biāo)的確定：目標(biāo)的確定是公共組織設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，它是組織存在的原因，規(guī)定了一個(gè)組織的基本特征，且表征了一個(gè)組織存在的意義。目標(biāo)為組織指明了方向，團(tuán)結(jié)凝聚組織成員，激勵(lì)他們奮發(fā)上進(jìn)，管理就是追求并有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。（2分）（2）管理幅度和管理層次的設(shè)計(jì)：管理幅度的設(shè)計(jì)要考慮到組織成員的素質(zhì)、工作內(nèi)容和特性、工作基礎(chǔ)和條件、組織環(huán)境和組織狀況。管理層次的設(shè)計(jì)要考慮到管理幅度、組織的縱向職能、組織效率的要求。（2分）（3）組織職能設(shè)計(jì)：根據(jù)組織的性質(zhì)和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定組織的總體任務(wù)和職能的特性；進(jìn)行組織職能的分解，包括組織職能的分類(lèi)和職責(zé)化；確定組織的主要職能與輔助職能；明確各職能間的關(guān)系。（1.5分）（4）組織部門(mén)設(shè)計(jì)：在分析和確定組織的職能分類(lèi)和職能關(guān)系之后，從橫向的角度把組織的具體任務(wù)和職責(zé)配置給特定的組織單位，使組織職能落實(shí)到具體的單位之中。再根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)組織部門(mén)，根據(jù)各部門(mén)的性質(zhì)和特征來(lái)進(jìn)行任務(wù)的分解和職責(zé)的配置。（1.5分）第 4頁(yè)，共 4 頁(yè)（5）組織職位設(shè)計(jì)：組織職位指的是具體崗位的工作任務(wù)和責(zé)任，在設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到組織職位自身的復(fù)雜性，使其有明確的任務(wù)和職責(zé)，有合理的廣度和深度，有特定的規(guī)范。其方法有組織職位的分類(lèi)設(shè)計(jì)、職位廣度擴(kuò)大設(shè)計(jì)、職位深度設(shè)計(jì)、職位的