2021教育局規(guī)范行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況報(bào)告供借鑒(1).doc

1、2021教育局規(guī)范行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況報(bào)告供借鑒2021教育局規(guī)范行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況報(bào)告供借鑒2021年，市教育局在市委.市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法治校，依法治教，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，行政執(zhí)法水平顯著提高，取得積極成效?，F(xiàn)將2021年度相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下一.強(qiáng)化組織保障市教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各黨委委員.分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的教育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育股，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。實(shí)行行政執(zhí)法“一把手”負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng).各股室長(zhǎng)依職依責(zé)層層落實(shí)。二.加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)（一）加強(qiáng)干部學(xué)法，提高依法行政能力。我局通過(guò)

2、周一例會(huì).各類(lèi)會(huì)議.微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的教育方針，學(xué)習(xí)各級(jí)各類(lèi)教育法律法規(guī).政策，強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員.一線教職員工的法治思維和法治理念。（二）積極組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。根據(jù)市司法局關(guān)于舉行全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的通知要求，我局及時(shí)組織4名相關(guān)人員參加培訓(xùn)；組織4人參加“互聯(lián)網(wǎng)”學(xué)習(xí)，并順利通過(guò)相關(guān)考核。我局執(zhí)法人員堅(jiān)持資格認(rèn)證，按時(shí)在網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)年審；執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法能力顯著提高，確保執(zhí)法工作的合法.合理.高效和廉潔。（三）完善制度建設(shè)。制定“三重一大”黨委決策制度意見(jiàn)黨委議事決策規(guī)則意見(jiàn)，形成行政執(zhí)法公示.行政執(zhí)法全過(guò)程記錄.重大行政執(zhí)法法制審核機(jī)制，確保教育行政部門(mén)和學(xué)

3、校心有規(guī)矩.做有標(biāo)準(zhǔn)。三.規(guī)范行政執(zhí)法流程（一）三項(xiàng)制度落實(shí)情況。1.實(shí)施執(zhí)法公示制。一是開(kāi)展了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示，通過(guò)微信公眾號(hào)公示了教育行政許可.行政處罰等行政權(quán)力清單，公示我局權(quán)責(zé)清單，同時(shí)公示執(zhí)法人員執(zhí)法資格，以及“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單.依據(jù).程序等，規(guī)范事前公示；二是公示行政執(zhí)法人員資格，公示行政許可事項(xiàng).流程.資料和工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗.亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法公示；三是推動(dòng)事后公示。我局通過(guò)微信公眾號(hào)定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。2.推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制。一是在教育行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)文字.音像.電子數(shù)據(jù)等記錄方式，對(duì)

4、執(zhí)法程序啟動(dòng).調(diào)查取證.審查決定.送達(dá)執(zhí)行.歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄。二是市教育局持有省行政執(zhí)法證的人員是教育行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的主體。三是教育行政執(zhí)法全過(guò)程記錄包括文字記錄和動(dòng)態(tài)記錄兩種形式。文字記錄嚴(yán)格按照規(guī)定要求填寫(xiě)教育部門(mén)行政執(zhí)法文書(shū)，真實(shí)記錄執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程。市教育局購(gòu)置了照相機(jī)等設(shè)備，動(dòng)態(tài)記錄主要通過(guò)照相機(jī).手機(jī)照相等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常檢查.調(diào)查取證.詢問(wèn)當(dāng)事人.文書(shū)送達(dá).行政聽(tīng)證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即記錄并形成行政執(zhí)法活動(dòng)中所產(chǎn)生的錄像.錄音.照片等音視頻資料。四是教育行政執(zhí)法人員在查處違法行為.處理違法案件時(shí)，按照客觀.真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)，做好了文

5、字記錄工作。五是執(zhí)法過(guò)程的記錄，提高了調(diào)查取證的證明力，又對(duì)被管理對(duì)象形成了威懾，同時(shí)對(duì)執(zhí)法人員自身執(zhí)法行為規(guī)范起到監(jiān)督作用，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法矛盾和沖突發(fā)揮了積極有力的作用。目前，我局重大執(zhí)法整治活動(dòng)采用高像素?cái)z像機(jī)攝像記錄，真實(shí)記錄執(zhí)法全過(guò)程；日常執(zhí)法管理過(guò)程中，在調(diào)查取證時(shí)實(shí)行拍照取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證。所有照片資料都安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)存儲(chǔ)，保留執(zhí)法記錄，可隨時(shí)調(diào)閱查看，避免執(zhí)法過(guò)錯(cuò)中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說(shuō)不清”的弊端。所有案卷均附有現(xiàn)場(chǎng)物證照片資料，附有拍照時(shí)間.地點(diǎn)并記錄基本情況，可直觀反映違法行為現(xiàn)狀，記錄違法行為狀態(tài)，既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過(guò)程留痕，又提高了案卷的規(guī)范性。六是根據(jù)文件要求，此

6、次行政執(zhí)法案卷檢查，我們重點(diǎn)對(duì)行政許可的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行檢查，特別是對(duì)行政許可案卷要求是一案一表有單獨(dú)的卷宗。為確保教育行政執(zhí)法文書(shū)的嚴(yán)格規(guī)范，我局對(duì)所有執(zhí)法文書(shū)從實(shí)體.程序.文書(shū).案卷裝訂等諸多方面進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查。經(jīng)自查，我局行政執(zhí)法案卷嚴(yán)格規(guī)范，格式文本完備，卷內(nèi)目錄和材料齊全，排列有序，裝訂整齊。3.開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。建立了市教育局行政執(zhí)法的責(zé)任主體及領(lǐng)導(dǎo)小組。教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能股室主要負(fù)責(zé)人及行政執(zhí)法人員分級(jí).分別承擔(dān)行政執(zhí)法的相應(yīng)責(zé)任。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以各股室負(fù)責(zé)人為成員的教育局推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，我局

7、制定了“三重一大”黨委負(fù)責(zé)制，重大事件管理辦法，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序.法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán).事實(shí)不清.證據(jù)不足.適用法律不正確.程序不合法.處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會(huì)審理。實(shí)施案件審查制度以來(lái)，我局強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性.合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，規(guī)范存檔制度。我局為執(zhí)法工作人員配備專(zhuān)用影像設(shè)備，執(zhí)法人員通過(guò)文字.音像等記錄形式對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng).調(diào)查取證.審核決定等實(shí)現(xiàn)過(guò)程記錄，并實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔，對(duì)于執(zhí)法全過(guò)程記錄資料嚴(yán)格依法依規(guī)歸檔保存，做到執(zhí)

8、法全過(guò)程留痕和可回溯管理。行政執(zhí)法案卷做到一案一表，單獨(dú)卷宗。為確保教育行政執(zhí)法文書(shū)的嚴(yán)格規(guī)范，我局對(duì)所有執(zhí)法文書(shū)從實(shí)體.程序.文書(shū).案卷裝訂等諸多方面進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查。經(jīng)自查，我局行政執(zhí)法案卷嚴(yán)格規(guī)范，格式文本完備，卷內(nèi)目錄和材料齊全，排列有序，裝訂整齊。（三）開(kāi)展校外機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)清理整頓，進(jìn)一步理清行政管理權(quán)屬，積極配合市行政審批局開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批，年檢及過(guò)程督查工作。截止到2021年11月底，我局與公安.市監(jiān)管局等綜合執(zhí)法次數(shù)共1次，參與執(zhí)法人次6人，涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7個(gè)，發(fā)放整改通知書(shū)0張。開(kāi)展行政審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘2次，開(kāi)展安全檢查8次。（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制報(bào)送制度。2021年度，我局發(fā)生行政處罰案件0件。2021年度，市教育局依法行政.依法治教，行政執(zhí)法工作水平不斷提高。新