2021年國土資源局上半年工作小結(jié).doc

1、2021年國土資源局上半年工作小結(jié)_年上半年，我市國土資源管理工作，認真貫徹落實全省國土資源管理工作會議精神，牢牢把握、緊緊圍繞市委、市政府“一城、三區(qū)、五基地、八突破”發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作任務(wù)，加快構(gòu)建保障促進科學(xué)發(fā)展新機制，切實改善和提高服務(wù)保障能力，嚴格保護耕地，嚴格節(jié)約集約利用資源，嚴格依法行政，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保“_五”發(fā)展良好開局，上半年工作進展順利。現(xiàn)將上半年工作進展情況匯報如下：一、上半年工作進展情況(一)增強國土資源保障能力，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行1、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，著力謀劃“_五”工作布局。我市充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和年度

2、利用計劃的引領(lǐng)作用，_編制好土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項規(guī)劃，按照總體規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌好各類用地需求，謀劃好“_五”的開局。2、努力解決供需矛盾，切實提高保障發(fā)展的能力。采取有效措施，把有限的土地資源用在對經(jīng)濟社會發(fā)展起決定作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上。一是用好增量盤活存量。按照年度計劃的要求，科學(xué)合理安排新增建設(shè)用地，嚴控增量，統(tǒng)籌各類用地。積極爭取省上預(yù)留年度計劃指標(biāo)，解決建設(shè)用地指標(biāo)缺口。同時，眼睛向內(nèi)做好內(nèi)涵挖潛工作，用好批而未供、供而未用、用而未盡的存量土地。二是實行差別化、精細化管理。按照有保有壓的原則，年度利用計劃做到向重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重大項目、民生工程特別是保障性住房用地

3、傾斜。三是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。按照修訂實施的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，落實抑制兩高一資、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目的相關(guān)政策，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，不予審批。四是完善征地報批。嚴格規(guī)范農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，對重大建設(shè)項目，通過提前介入、主動對接、全程服務(wù)，通過“綠色”通道，提高土地報(審)批效率。3、嚴格規(guī)范土地開發(fā)、儲備和出讓，增強土地參與宏觀調(diào)控的能力。一是規(guī)范建設(shè)用地開發(fā)。嚴格規(guī)范一級開發(fā)，堅持政府主導(dǎo)和“一個池子儲、一個龍頭出”的模式。合理確定儲備土地規(guī)模，嚴格控制儲備土地抵押貸款數(shù)量，防范金融風(fēng)險。加強土地一級開發(fā)監(jiān)管，做到不以土地換工程或以工程換土地，嚴禁違規(guī)把成片土地劃給開發(fā)企業(yè)

4、搞綜合開發(fā)。對市開發(fā)區(qū)以前不規(guī)范的行為進行了及時的整改。二是規(guī)范土地出讓。強化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持經(jīng)營性用地招拍掛出讓，嚴禁“毛地”出讓，嚴禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)供地。注重引導(dǎo)供需平衡，準(zhǔn)確把握土地投放的規(guī)模、時機、節(jié)奏，在調(diào)節(jié)土地供應(yīng)、結(jié)構(gòu)的同時，密切_土地開發(fā)利用情況和市場效果，實現(xiàn)對事前、事中和事后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程動態(tài)（范本）掌握。上半年共供應(yīng)土地_宗、面積_公頃，實現(xiàn)土地價款_億元，提前完成了年度目標(biāo)任務(wù)。三是加強供后實施監(jiān)管。嚴格執(zhí)行土地出讓合同，督促用地單位按期完成建設(shè)項目。堅決查處擅自將工業(yè)用地改變?yōu)榻?jīng)營性用途的行為，嚴禁閑置土地，防止低效用地，打擊“囤地”行為。(二)嚴

5、守耕地紅線，完善共同責(zé)任機制1、強化各級政府的耕地保護責(zé)任。認真落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任制，進行了永久性基本農(nóng)田劃定工作，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實到位。堅守耕地保護“紅線”，上半年各縣(市、區(qū))耕地、基本農(nóng)田保護不觸底、不碰線。從嚴控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不降低。2、持續(xù)開展農(nóng)村土地綜合整治工作。繼續(xù)推進“金土地工程”，實施農(nóng)村土地整治工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體連片推進農(nóng)村土地綜合整治，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善“金土地”項目管理各項制度，嚴格落實土地開發(fā)整理招投標(biāo)、工程監(jiān)理、督查驗收等制度。認真核查新增耕地面積，確保工程建

6、設(shè)的質(zhì)量和資金安全。3、嚴格落實耕地占補平衡責(zé)任。嚴格執(zhí)行耕地“占一補一、先補后占”的要求，堅決落實耕地占補平衡制度。認真做好耕地占補平衡動態(tài)（范本）監(jiān)管和備案工作。嚴格執(zhí)行耕地開墾費收取標(biāo)準(zhǔn)。加快災(zāi)后重建補充耕地“掛賬”_個項目和災(zāi)毀耕地復(fù)墾剩余項目的實施，目前“掛賬”項目已完工_個,_個正在施工，有_個未開工，核銷掛賬面積_畝，_月底前可全部核銷;完成災(zāi)毀耕地復(fù)墾整理面積_公頃，完成任務(wù)數(shù)的_%。(三)推進資源節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變1、嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)完善措施。嚴格工業(yè)用地投資強度管理，推進工業(yè)項目用地價格調(diào)控機制和低效工業(yè)項目退出機制。開展展建設(shè)用地節(jié)約集約

7、利用潛力評價工作，進行“舊廠房、舊村居、舊城鎮(zhèn)”改造和城市國有土地二次開發(fā)，提高土地開發(fā)的投入強度、建筑容積率和產(chǎn)出效率，深入推進國土資源節(jié)約集約縣(市)創(chuàng)建活動，把節(jié)約集約用地納入對縣(市)級政府年度考核內(nèi)容。挖掘開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚中的土地利用潛力，不斷提高集約化使用程度。完成了開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用評價工作，對開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行節(jié)約集約用地量化考核，嚴肅查處粗放、低效、閑置用地行為。2、建立完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強礦業(yè)權(quán)管理，完善礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的機制，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機制。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源

8、開發(fā)結(jié)構(gòu)布局。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，支持和鼓勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。鞏固深化整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，依法打擊無證開采、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為。(四)加強依法行政，嚴格國土資源管理1、強化依法管理。牢固樹立法治意識，嚴格依照法定權(quán)限審批土地，依法依規(guī)處理好土地管理中的各種利益沖突。對涉及土地問題的重大決策加強合法性_，防止做出超越法定權(quán)限和與法律法規(guī)相抵觸的決策。依法辦理行政復(fù)議案件，依法_行政處罰聽證，體現(xiàn)公開公平公正原則，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。上半年我市無違反國土資源管理法規(guī)亂辦事、采用_手段或強制手段搞征地拆遷、在招投標(biāo)中違規(guī)操作、利用職務(wù)之便

9、謀取非法利益等違法違紀行為的發(fā)生。2、嚴格工作程序。規(guī)范行_力運行，控制行政自由裁量權(quán)，保護行政相關(guān)人的合法權(quán)益。嚴格征地程序，確保按批準(zhǔn)要求實施，預(yù)防和防止違法批地、未批先用等現(xiàn)象發(fā)生。加強批后監(jiān)管，落實征地批后實施反饋和抽查復(fù)核制度。依法規(guī)范供地主體，嚴格土地出讓條件設(shè)置，規(guī)范合同管理，防止規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓的違規(guī)行為發(fā)生。嚴格規(guī)范土地登記發(fā)證程序和管理，嚴肅查處違法頒證行為。全面公開土地登記發(fā)證信息，加強核查管理。嚴格規(guī)范國土資源領(lǐng)域工程招投標(biāo)管理，防止圍標(biāo)串標(biāo)和假招標(biāo)行為發(fā)生。3、加強土地執(zhí)法監(jiān)察。適應(yīng)執(zhí)法手段提升、方式轉(zhuǎn)變新要求，掌握執(zhí)法監(jiān)察工作主動，加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)（范本）巡查和

10、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，推進巡查預(yù)防體系和衛(wèi)片執(zhí)法體系建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部會審監(jiān)督制約機制。完善執(zhí)法監(jiān)察保障機制，加強執(zhí)法監(jiān)察裝備和人員配置，提升執(zhí)法監(jiān)察能力。健全了責(zé)任追究機制，督促履職盡責(zé)。進一步提高執(zhí)法監(jiān)察效率，真正做到防范在先、發(fā)現(xiàn)主動、制止有效、查處到位，掌握執(zhí)法監(jiān)察的主動權(quán)。上半年，共進行動態(tài)（范本）巡查_次，出動人(車)_次，通過巡查共發(fā)現(xiàn)違法用地_宗、面積_畝，拆除構(gòu)筑物面積_平方米。“_”電話接聽_宗。衛(wèi)片執(zhí)法檢查中新增建設(shè)用地_宗，其中違法新增建設(shè)用地_宗、面積_畝(其中耕地面積_畝)，目前共立案_宗，自行整改_宗，全市問責(zé)耕地比例為_%。(五)切實保障和改善民生，增強服務(wù)社會的能力1

11、、深入實施國土資源民生工程。繼續(xù)實施重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程和“金土地工程”，上半年完成了_處重大地質(zhì)災(zāi)害的治理;“金土地工程”項目_個，涉及廣漢市，中江縣和羅江縣，目前進展順利。完成了因災(zāi)_幫扶任務(wù)，全市因災(zāi)_戶_人已全部入住。2、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點，總結(jié)“_”清平特大山洪泥石流成功避險經(jīng)驗，健全黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群測群防、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防范機制，落實臨災(zāi)避險、預(yù)防避險措施，落實防災(zāi)責(zé)任。加大防災(zāi)知識宣傳普及力度，提高對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全預(yù)防為主、防治結(jié)合、群測群防、群專結(jié)合的預(yù)警監(jiān)測體系，努力化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。上半年投入資金_萬元，

12、初步建立全市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮綜合系統(tǒng)平臺。3、確保保障性住房用地。認真執(zhí)行中央關(guān)于土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策措施，堅定不移地加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，貫徹落實好新“國八條”，強化年度供地計劃管理，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，確定供地總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式，將保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)落實到地塊，及時向社會披露供地情況。全市共計劃修建保障性住房_套，已落實用地面積_公頃。4、切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步規(guī)范征地程序，做好征地前告知、確認和聽證工作，確保被征地人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真落實征地補償和社會保障制度，嚴格落實執(zhí)行征地報批方案確定的被征地農(nóng)民社會保障的措施，切實維護被

13、征地農(nóng)民的合法權(quán)益。已開展新一輪的青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的修訂。5、進一步加強信訪_工作。暢通信訪渠道，加大辦信力度，深化行政大調(diào)解。大力推行風(fēng)險評估制度，征地實施必須納入風(fēng)險評估范圍。深入推進矛盾糾紛排查化解、源頭治理，依法及時解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，對信訪問題突出、積案長期得不到解決的單位要按規(guī)定進行問責(zé)，確保不因國土資源問題引發(fā)重大_。上半年共受理群眾來信_件、辦結(jié)_件，接待群眾來訪61批_人(次)、其中_訪7批_人(次)，均及時處理。(六)加強基礎(chǔ)性工作，為破解“雙?！眱呻y提供保障1、扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。充分利用“二調(diào)”成果積極配合農(nóng)村土地產(chǎn)

14、權(quán)制度改革，上半年，開展了綿竹、什邡和中江三縣(市)農(nóng)村_土地所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)民宅基地登記、發(fā)證工作。積極協(xié)調(diào)解決各類土地權(quán)屬糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。2、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革。我市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合試驗區(qū)和試點市，積極開展農(nóng)村_建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作，今年在完成農(nóng)村土地登記發(fā)證工作的前提下，確定在旌陽區(qū)的一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，積極探索積累農(nóng)村_建設(shè)用地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民合法權(quán)益的要求，推進征地制度改革，縮小征地范圍，完善征地程序，逐步落實同地同價，保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。3、扎實做好并嚴格規(guī)范增減掛鉤試點工作。我市共有增減掛鉤項目_個，所有項目充分考慮農(nóng)

15、民的當(dāng)前利益和長遠生計，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進行，無_強建。嚴格落實部和省增減掛鉤項目的政策要求，增減掛鉤項目所獲土地增值收益必須及時全部返還項目所在地，用于支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。4、加強機關(guān)效能建設(shè)。全面落實“兩集中、兩到位”，繼續(xù)深化以政務(wù)中心為主導(dǎo)的行政審批運行機制，做到“機關(guān)圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，優(yōu)化審批流程，積極配合市電子政務(wù)大廳建設(shè)，_項行政審批和政務(wù)服務(wù)事項達到了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。5、加強信息化建設(shè)。堅持強化統(tǒng)籌、建用并舉、重在應(yīng)用的原則，加強國土資源信息化建設(shè)。以建設(shè)國土資源“一張圖”工程和綜合監(jiān)管平臺為契機，按照省廳印發(fā)的信息化建設(shè)工作方案的要求

16、，加強信息化建設(shè)，上半年各縣(市)局已啟動門戶網(wǎng)站和視屏?xí)h系統(tǒng)建設(shè)，年底完成任務(wù)。(八)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全面加強干_伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)以深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，不斷提升全市國土資源系統(tǒng)干_伍的執(zhí)政能力和管理水平。1、大力加強干_伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和讓有為者有位的用人導(dǎo)向，大力選撥人品好、干實事、敢于攻堅破難、群眾公認的優(yōu)秀干部。進一步提_部選撥任用的透明度，保障好干部職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍和基層國土資源所建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍和基層國土資源所人員的教育培訓(xùn)，切實提_伍的綜合素質(zhì)。2、全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步加強懲防體

17、系建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)。按照中_部署，扎實開展擴大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建政策執(zhí)行情況專項檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。抓好_倡廉教育，加強廉政文化建設(shè)。加強內(nèi)部管理，強化對審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事管理的監(jiān)督。推進懲防體系建設(shè)，建成了基本框架6大體系、5大機制、_類_項具體制度規(guī)定和辦法。3、扎實推進“兩整治一改革”專項行動。按照部和省_的統(tǒng)一部署，認真開展廉政風(fēng)險防范工作，查找權(quán)力風(fēng)險點_個，規(guī)范了_項工作流程，評定A級風(fēng)險點_個、B級_個、C級_個，針對查找風(fēng)險情況，制定可操作性強的防范措施，建立健全廉政風(fēng)險防控機制。二、目前工作中存在的主要困難和問題1、用地保障壓力巨大，“兩

18、?！钡拿芨蛹怃J。由于災(zāi)后恢復(fù)重建、擴大內(nèi)需、新農(nóng)村示范片建設(shè)的剛性需求，加劇了供地矛盾。一些地方借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之機，圈占城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路沿線的土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè);有的地方以招商引資為名，違反土地利用規(guī)劃和年度計劃擅自擴大“工業(yè)發(fā)展集中區(qū)”范圍，圈占土地;有的以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之名改變農(nóng)用地性質(zhì)，違法違規(guī)占用耕地，閑置浪費土地的情況又有所回升，耕地保護的形勢嚴峻。加之國家政策收緊，用地指標(biāo)、年度計劃回到常態(tài)，因此供需矛盾將更加突出，加上行政問責(zé)力度不斷加大，破解供需矛盾難度加大，必須做好經(jīng)受更大考驗的準(zhǔn)備。2、征地拆遷難，穩(wěn)定壓力大。隨著物權(quán)法和國家有關(guān)征地拆遷方面新的規(guī)定的進一步實施，歷史沉淀的一些安置補償問題，解決難度加大，新老征地補償?shù)木薮蟛顒e造成被拆遷人員抵觸情緒大。僅管我們花費了大量人力物力做工作，但少數(shù)被征地人員仍然不予接受，影響了重大項目進場開工建設(shè)，同時也產(chǎn)生了不穩(wěn)定因素。三、下半年工作打算下半年，我市國土資源管理工作將繼續(xù)按照省廳的安排部署，結(jié)合我市年度目標(biāo)任務(wù)，按時保持完成年度各項工作任務(wù)。(一)加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治力度。一是加強對汛期地質(zhì)