煙草專賣突發(fā)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1021.1 目的1021.2 工作原則1021.3 編制依據(jù)1021.4 適用范圍1022 組織指揮體系及職責(zé)1022.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1032.2 組織體系框架描述1033 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制1053.1 信息監(jiān)測與報告1053.2 預(yù)警預(yù)防行動1054 應(yīng)急響應(yīng)1054.1 分級響應(yīng)程序1054.2 信息共享和處理1104.3 通訊1104.4 指揮和協(xié)調(diào)1104.5 緊急處置1104.6 應(yīng)急人員1114.7 群眾的安全防護(hù)1114.8 社會力量動員與參與1114.9 突發(fā)事故災(zāi)難的調(diào)查分析、檢測與后果評估1115 后期處置1135.1 善后處置11

2、35.2 社會救助1135.3 保險1135.4 調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議1136 保障措施1146.1 通信與信息保障1146.2 應(yīng)急支援與裝備保障1146.3 技術(shù)儲備與保障1156.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1166.5 監(jiān)督檢查1167 附則1167.1 名詞術(shù)詞、編寫語和編碼的定義與說明1167.2 預(yù)案管理與更新1187.4 獎勵與責(zé)任1187.5 制定與解釋部門1197.6 本預(yù)案實施或生效時間1198 附錄1198.1 與本部門突發(fā)災(zāi)難事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案1198.2 相關(guān)人員通訊錄1191 總則 1.1 目的為了正確、迅速、有效地防御處理全省煙草商業(yè)系統(tǒng)遇到臺風(fēng)、洪澇等自然

3、災(zāi)害等事件，提高對自然災(zāi)害的防御、反應(yīng)、控制、救援和善后能力，維護(hù)國家和人民的利益，最大限度地保障國家財產(chǎn)和職工生命安全，維護(hù)行業(yè)形象，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2 工作原則全省煙草商業(yè)系統(tǒng)在xx省煙草專賣局、中國煙草總公司xx省公司突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省局（公司）應(yīng)急指揮部”）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、全員參與”的原則開展突發(fā)自然的應(yīng)急處置工作。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)：本預(yù)案編制依據(jù)是：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定；突發(fā)公共

4、衛(wèi)生事件應(yīng)急條例；中華人民共和國防震減災(zāi)法、xx省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于：xx省煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)遇到臺風(fēng)、洪澇、暴雨、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1 省局應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成省局（公司）應(yīng)急指揮部組成指 揮 長：局長（總經(jīng)理）副指揮長：分管安全處的省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成 員：辦公室、保衛(wèi)處、計劃處、專賣處、法規(guī)處、人勞處、監(jiān)察處、財務(wù)管理處、審計處、思政處、信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、煙葉處、專賣處、銷售處、煙科所、海晟連鎖主要負(fù)責(zé)人。省局（公司）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任兼任省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室主任，安

5、全處處長任省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室副主任。省局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是省局（公司）應(yīng)急指揮部派出，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場指揮部指揮長由省局（公司）安全處處長擔(dān)任，成員由有關(guān)處室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置等工作。2.1.2各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。2.2 組織體系框架描述煙草行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心省局（公司）突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)查組善后處置組救護(hù)

6、組省局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室各縣級局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各設(shè)區(qū)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組福建省煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)圖搶險救援組后勤保障組3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1預(yù)警信息發(fā)布省局（公司），各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)（以下簡稱“各單位”）日常辦事機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮xx煙草內(nèi)網(wǎng)的信息平臺作用，傳遞國家應(yīng)急管理工作法律、法規(guī)和煙草行業(yè)應(yīng)急管理的要求以及地方黨委、政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警信息。 3.2預(yù)警預(yù)防行動各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)地方黨委、政府或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心或省

7、局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報，及時通報預(yù)測、預(yù)警信息，向省局（公司）辦公室報告，并指令所屬單位采取有效預(yù)防措施，防止或減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序1 報告時間、方式、內(nèi)容發(fā)生突發(fā)公共事件的單位是信息報告的責(zé)任主體，事發(fā)單位應(yīng)在事發(fā)至處置結(jié)束的全過程中實行信息的初報、續(xù)報和終報制度，保證突發(fā)公共事件信息報告的連續(xù)性。 發(fā)生突發(fā)公共事件后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動。事發(fā)單位辦公室主任盡快核實情況，按照逐級上報的原則，于事發(fā)后30分鐘內(nèi)先電話簡要口頭報告省局（公司）安全處和辦公室，同時，迅速向當(dāng)?shù)氐胤秸跋嚓P(guān)部門報

8、告。 事發(fā)單位的日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)做好口頭報告的原始記錄，并在事發(fā)后1小時內(nèi)形成書面報告，以傳真、電子郵件等方式報省局（公司）安全處和辦公室。 口頭和書面報告的內(nèi)容主要包括：發(fā)生突發(fā)公共事件的時間、地點、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施等。書面報告要表述簡明、準(zhǔn)確，文字精煉。 遇特殊情況不能在30分鐘以內(nèi)口頭報告的，事發(fā)單位或事發(fā)單位上級煙草主管部門最遲上報到省局（公司）安全處和辦公室的時間距突發(fā)公共事件發(fā)生后不得超過1小時，并同時說明遲報的具體原因。 對嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能

9、演化為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，不受突發(fā)公共事件級別的限制，有關(guān)值班人員和事發(fā)單位可直接向省局（公司）安全處和辦公室報告。省局（公司）在接到報告后，經(jīng)省局（公司）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照省委、省政府，煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心的規(guī)定及時上報。省局（公司）辦公室將適時通報各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)報告突發(fā)公共事件信息及開展應(yīng)急處置的情況。 4.1.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級。（1）四級響應(yīng)。無人員傷亡，財產(chǎn)損失500萬元。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)處置，并及時向所在地政府報告。應(yīng)急處

10、置工作結(jié)束后，及時向省局（公司）辦公室和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告；（2）三級響應(yīng)。3人以下死亡或10人以下重傷，或造成500以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)先期處置，及時省局（公司）辦公室和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告；由省局（公司）應(yīng)急指揮部視情況啟動本預(yù)案、并派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急響應(yīng)； （3）二級響應(yīng)。3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或發(fā)生100人以上群體性事件。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)

11、導(dǎo)小組負(fù)責(zé)先期處置，及時省局（公司）辦公室和所在地政府及相關(guān)部門報告；省局（公司）應(yīng)急指揮部視情況啟動本預(yù)案、派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急響應(yīng)的同時，報告省委、省政府，國家煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心；（4）一級響應(yīng)。死亡10人以上，或50人以上100人以下重傷，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失財產(chǎn)損失。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)先期處置，迅速向省局（公司）辦公室和所在地政府及相關(guān)部門報告；省局（公司）應(yīng)急指揮部視情況啟動本預(yù)案、派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急響應(yīng)的同時，迅速報告省委、省政府，國家煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心；3 省局（公司）應(yīng)急指揮部應(yīng)急

12、響應(yīng)省局（公司）安全處和辦公室接到所屬單位發(fā)生突發(fā)公共事件報告后，盡快核實突發(fā)公共事件的基本情況，報省局（公司）應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長。省局（公司）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生情況授權(quán)啟省局（公司）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。省委、省政府直接處置時，省局（公司）應(yīng)急指揮部協(xié)助配合省委、省政府相關(guān)應(yīng)急部門的應(yīng)急處置工作。4.1.4 各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)： 發(fā)生突發(fā)公共事件，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定時間內(nèi)向省局（公司）辦公室和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告的同時，首先組織開展先期處置，保持與省局（公司）辦公室的聯(lián)系

13、，及時報告處置情況。 當(dāng)省局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)卣畢⑴c處置時，協(xié)助、配合省局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門實施應(yīng)急處置。報告派出現(xiàn)場指揮組到現(xiàn)場到現(xiàn)場及時匯報情況突發(fā)公共事件發(fā)生先期應(yīng)急處置接警省局（公司）辦公室省局（公司）應(yīng)急指揮部（省局分管領(lǐng)導(dǎo)）省委、省政府煙草行業(yè)應(yīng)急中心應(yīng)急恢復(fù)報告報告指示指揮救援行動（現(xiàn)場指揮組）搶救傷員疏散人員警戒與保衛(wèi)突發(fā)公共事件搶險搶救財產(chǎn)應(yīng)急結(jié)束清理現(xiàn)場、事故調(diào)查、善后處理、接觸警戒等工作預(yù)案評審機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各設(shè)區(qū)市局（公司）、海晟投資公司、進(jìn)出口公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)指示 指示報告報告指示根據(jù)省局（公司）應(yīng)急指揮部的指示結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)福建省局（公司）應(yīng)急

14、指揮部應(yīng)急處置工作流程圖4.2信息共享和處理各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代通訊、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息及時收集和掌握煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心、省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方黨委、政府有關(guān)應(yīng)急部門突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會動態(tài)，實現(xiàn)信息分析和信息共享。4.3通訊各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及本單位白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話。保證應(yīng)急值班電話24小時通信暢通。編制應(yīng)急通訊錄，由各單位安全部門管理，應(yīng)急備用。4.4指揮和協(xié)調(diào) 省局（公司）應(yīng)急指揮部視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救

15、援人員參與應(yīng)急救援；調(diào)配有關(guān)應(yīng)急救援物資；及時向省局（公司）應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的進(jìn)展情況。 超出各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力的突發(fā)公共事件，由省局（公司）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以配合并實施具體應(yīng)急處置工作。省局（公司）現(xiàn)場在處置的突發(fā)公共事件時要保持和省局（公司）應(yīng)急指揮部的聯(lián)系，及時報告最新情況，為省局（公司）應(yīng)急指揮部的決策提供信息，并服從省局（公司）應(yīng)急指揮部的指揮。當(dāng)煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案時，省局（公司）應(yīng)急指揮部服從煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心的指揮。 當(dāng)?shù)胤秸跋嚓P(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案時，省局（

16、公司）應(yīng)急指揮部協(xié)助配合地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)公共事件的類型和特點，事發(fā)單位應(yīng)為參與應(yīng)急處置的人員提供必需的符合救援要求的安全防護(hù)用品，應(yīng)急處置人員要按照現(xiàn)場救援方案規(guī)定的程序進(jìn)入或離開事發(fā)現(xiàn)場，避免應(yīng)急處置人員發(fā)生新的傷亡。4.6群眾的安全防護(hù)突發(fā)公共事件的發(fā)展可能對周邊地區(qū)公眾造成威脅時，事發(fā)單位應(yīng)配合地方黨委、政府及時向公眾發(fā)出公告，維護(hù)現(xiàn)場秩序。4.7突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)派出調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實、采取的處置措施、恢復(fù)重建等情況進(jìn)行調(diào)查分析、檢測

17、和評估。必要時，省局（公司）應(yīng)急指揮部直接參與突發(fā)公共事件調(diào)查評估。由地方政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門的調(diào)查。4.8新聞報道對突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，事發(fā)單位在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時間內(nèi)向省局（公司）安全處和辦公室報告，由省局（公司）辦公室在報省局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，與事發(fā)單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門共同研究、統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，采取積極措施，為突發(fā)公共事件的順利處置營造有利的輿論環(huán)境。遇地方報紙、電視等媒體先期公布對全省煙草商業(yè)系統(tǒng)帶來不良影響的報道，事發(fā)單位和上一級煙草應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與報道單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，并及時向省局（公司）辦公室報告。 4.9應(yīng)急結(jié)

18、束 省局（公司）應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，經(jīng)地方黨委、政府或省局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件后，經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由省局（公司）應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束并撤離現(xiàn)場，移交善后工作。省局（公司）應(yīng)急指揮部根據(jù)規(guī)定將應(yīng)急處置情況報省委、省政府、煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心。各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或地方黨委、政府及有關(guān)部門確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長請示省局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)并授權(quán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場，并將應(yīng)

19、急處置情況報省局（公司）應(yīng)急指揮部。 由地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。5 后期處置5.1善后處置事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)核實人員傷亡、財產(chǎn)損失情況、清理現(xiàn)場和恢復(fù)重建，按國家有關(guān)政策規(guī)定，做好善后處置工作。5.2社會救助事發(fā)單位負(fù)責(zé)接受社會捐贈的資金和物資，實行專項登記、專人管理、?？顚Ｓ谩Ｆ浒l(fā)放方案報省局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后張榜公布。事發(fā)單位紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對捐贈資金和物資發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。5.3 保險按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好保險理賠相關(guān)工作。 5.4突發(fā)公共事件調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 事發(fā)單位在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)派出調(diào)查

20、組對起因、性質(zhì)、影響、人員傷亡、財產(chǎn)損失、采取的處置措施等情況進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，防止同類事件的發(fā)生，并對負(fù)有責(zé)任的單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人及相關(guān)人員提出追究建議，于調(diào)查工作結(jié)束后3日內(nèi)，向省局（公司）辦公室提交書面報告。必要時，省局（公司）應(yīng)急指揮部直接參與調(diào)查。 書面報告的內(nèi)容包括：事發(fā)單位的詳細(xì)名稱、發(fā)生的準(zhǔn)確時間及地點、初步原因（附有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的書面認(rèn)定）、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失及造成社會影響、詳細(xì)處置過程、采取的處置措施、控制程度、參與處置的人數(shù)和地方黨委、政府及有關(guān)部門的處理意見、經(jīng)驗和教訓(xùn)、防止同類突發(fā)公共事件發(fā)生的措施、對預(yù)案的修改建議、報告簽發(fā)人、單位簽章、報

21、告時間。 地方政府及有關(guān)部門或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心直接組織調(diào)查的，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助配合。6 保障措施6.1通信與信息保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通訊信息采集制度，編制應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布接警電話。應(yīng)急通訊錄應(yīng)準(zhǔn)確、方便、實用，并保證及時更新和突發(fā)公共事件發(fā)生時隨時取用。6.2應(yīng)急支援與裝備保障 應(yīng)急隊伍保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保有一定數(shù)量、具有一定應(yīng)急處置能力的應(yīng)急救援隊和應(yīng)急增援隊，人員變動后應(yīng)及時充實調(diào)整，確保人員能及時到位。交通運輸保障。各單位必須確保應(yīng)急處置專用車輛的落實，加強(qiáng)對應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，確保應(yīng)急處置工作的順

22、利開展。醫(yī)療衛(wèi)生保障。各單位工會和財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系，建立醫(yī)療救治信息，保證受傷人員得到及時救治，減少人員傷亡。治安保障。省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和各單位安全保護(hù)部門應(yīng)積極協(xié)助、配合地方黨委、政府及時疏散、撤離無關(guān)人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場周邊的治安管理，維護(hù)社會治安。 物資保障。省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和各單位辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況，確保一定數(shù)量的口罩、手套、手電筒、電池、鐵锨、沙袋、雨衣、便攜喇叭、藥品、防毒面具等應(yīng)急物資和生活必需品的儲備。 經(jīng)費保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃的合理安排日常應(yīng)急管理經(jīng)費和應(yīng)急處置工作經(jīng)費，保證經(jīng)費及時到位。6.3技術(shù)儲備與保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急

23、技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)安防設(shè)施的管理，為預(yù)防和處置突發(fā)公共事件提供有力的技術(shù)保障。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾信息交流。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)公布本單位和有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息和報警電話。定期開展應(yīng)急法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識的宣傳、教育，提高全員應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識，提高防范、自救、搶險的能力。 培訓(xùn)。省局安全處每年組織一次、對應(yīng)急管理人員和處置人員進(jìn)行基本應(yīng)急技能的培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置能力。 演習(xí)。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有程序、有針對性地，每年組織一次由應(yīng)急管理人員、救援人員或全體職工參加的應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全員應(yīng)

24、急處置能力。6.5監(jiān)督檢查各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的監(jiān)督、檢查，落實確保應(yīng)急措施及時到位。7 附則7.1 名詞術(shù)詞、編寫語和編碼的定義與說明本預(yù)案是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全省煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案工作的總綱，是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分。（1）本預(yù)案所指事故災(zāi)難：是指本地區(qū)發(fā)生臺風(fēng)、洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，本地區(qū)發(fā)生火山、地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)造成人員死亡或較大財產(chǎn)損失的其它自然災(zāi)害等。（2）臺風(fēng)預(yù)警信號分級：臺風(fēng)預(yù)警信號共分5級，分別是白色、綠色、黃色、紅色和黑色。白色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋48小時內(nèi)可能影響本地。綠色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋

25、應(yīng)急處置期間24小時內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力可達(dá)6至7級。黃色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋12小時內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上。紅色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋12小時內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上。黑色臺風(fēng)信號則表示熱帶氣旋12小時內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力12級以上。（3）暴雨預(yù)警信號分級：暴雨預(yù)警信號分為四級：分別為四級暴雨預(yù)警信號代表12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；三級暴雨預(yù)警信號代表6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；二級暴雨預(yù)警信號代表3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；一級暴雨預(yù)警信號代表3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。（4）重點部位：