河道砂石資源管理問題調(diào)研材料-河道砂石開采權(quán)

1、精品資料歡迎閱讀河道砂石資源管理問題調(diào)研材料：河道砂石開采權(quán)* 河道砂石資源管理問題調(diào)研材料一、基本情況近年以來，隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度強(qiáng)力推進(jìn)，環(huán)保督察力度持久不衰，各級政府響應(yīng)國家的號召，采取了一系 列措施，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保相關(guān)政策。為了治理河道砂石資源管理“亂” 象，維護(hù)河道生態(tài)安全，自20XX年5月1日零時起，*段“五百里 *江”采砂權(quán)不再招拍，由政府統(tǒng)管，砂石禁采區(qū)急速擴(kuò)大，*江多處被要求禁采河道砂石，*各*江支流于20XX年底全面全面禁采。 河道采砂加強(qiáng)了管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂，有效遏制非法采砂亂象， 維護(hù)了河道采砂秩序，保護(hù)了水生態(tài)環(huán)境。二、存在問題隨著采砂規(guī)控力度

2、的加大，就目前砂石供應(yīng)市場來說，呈現(xiàn)出“購 砂難、購砂貴”等不少迫在眉睫的新問題：一是砂石價格居高不下。*市*江*段河道采砂權(quán)不再進(jìn)行招標(biāo) 拍賣，砂石資源由政府統(tǒng)一經(jīng)營管理，嚴(yán)格按照新一輪采砂規(guī)劃，控 制年度采砂總量，嚴(yán)格砂石銷售價格：細(xì)砂60元/噸，卵石35元/噸。但規(guī)劃的采砂量和市場需求差距巨大，除部分國家、省市重大項(xiàng) 目能基本保證外，市場已難以購買。目前，外運(yùn)進(jìn)來的砂石價格一漲 i精品資料歡迎閱讀再漲，甚至市政、民建、交通、水利等與砂石供應(yīng)密切相關(guān)的行業(yè) 面臨的困擾尤甚。二是建設(shè)項(xiàng)目管理難度加大。由于砂石價格波動幅度太大，絕大 部分項(xiàng)目開工后不久，施工企業(yè)難以按合同價購買，直至項(xiàng)目完工。

3、 整個施工期間，價格漲幅高達(dá)40%左右且難以買到，工程決算時，施 工單位以地材價格上漲為由向業(yè)主提出索賠的現(xiàn)象比比皆是，項(xiàng)目管理單位如無依據(jù)難以答復(fù)，致使雙方產(chǎn)生相應(yīng)的法律糾紛。三是建設(shè)工期無法保證。由于砂石等地材購買困難，許多正在施 工的工程項(xiàng)目承建單位又糾結(jié)于價格，本該急需完成的分項(xiàng)工程遲遲 不能完成。施工方采取觀望、拖延的態(tài)度拖拉工期，導(dǎo)致合同約定的 工期無法完成，項(xiàng)目管理方又無可奈何，合同執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性無法保證。四是偷采現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府雖然關(guān)閉了明面上的采砂場， 但是 由于高利潤的驅(qū)使，一些帶有流動性的、游擊性的利用夜間地下偷采、 倒運(yùn)或倒賣仍然存在。如果被群眾舉報或被查處，他們立即停

4、工，待 風(fēng)聲一過，又卷土重來，跟執(zhí)法部門大玩“貓捉老鼠”的游戲。無序 的采砂行為，將直接造成河道堵塞、泄洪不暢、河灘塌方等后果，對 防汛工作帶來十分不利的影響。三、原因分析一是各地河道采砂規(guī)劃過于保守，規(guī)劃采砂量遠(yuǎn)遠(yuǎn)更不上社會經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展的步伐。二是地方在采砂管理中不重視河道采砂規(guī)劃、許可和日常監(jiān)管， 簡單采取“一禁了之”的做法，片面搞“一刀切”，既沒有管住非法 采砂，又沒有發(fā)揮河道砂石的資源功能，一定程度上加大了采砂管理 難度。四、對策建議要切實(shí)提高政治站位，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、大局出發(fā)，充分認(rèn) 識合理開發(fā)利用河道砂石的重要性， 堅持疏堵結(jié)合，既嚴(yán)厲打擊非法 采砂，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保護(hù)河道及

5、生態(tài)安全； 又在保證安全和生態(tài)的前提下，通過科學(xué)規(guī)劃、有效監(jiān)管，合理開發(fā) 利用砂石資源。一是合理規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)。就*而言，政府要利用專業(yè)手段，做 一個全面建材市場需求規(guī)劃，要引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在不破壞環(huán) 境的前提下，合理利用，科學(xué)開采。例如，可以結(jié)合瀘水、禾水、文 石水沿線開采，利用政府資源成立一個集開采、加工、運(yùn)輸于一體的 料石供應(yīng)公司，具體運(yùn)作通過市場化服務(wù)外包進(jìn)行實(shí)施，實(shí)行政府定 量定價供應(yīng)，這樣不僅可以解決環(huán)保問題，也可以徹底解決供需矛盾 問題。二是統(tǒng)一定額，規(guī)范市場。有了政府管控的市場資源，相關(guān)部門 就能切合實(shí)際的發(fā)布市場價格信息，建筑市場地材價格就不會產(chǎn)生較 大的波動，規(guī)范了建材市場，給項(xiàng)目管理帶來了極大的方便，保證了 合同執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性。三是加大力度，打擊黑市場。相關(guān)執(zhí)法部門要在政府的統(tǒng)一指揮 下，嚴(yán)厲打擊非法采砂現(xiàn)象，更加嚴(yán)格地執(zhí)行懲罰措施，