非煤礦山選礦廠尾礦庫專項應急預案

1、尾礦庫事故專項應急預案第三部分*礦業(yè)有限責任公司選廠尾礦庫事故專項應急預案目 錄1. 事故風險分析 11.1尾礦庫概況 11.2危險源與風險分析 11.3危險源監(jiān)控及預防 32. 應急組織體系及職責 53處置程序 53.1信息報告 53.2信息上報 53.3信息傳遞 63.4應急響應 64處置措施 8*礦業(yè)有限責任公司1.事故風險分析1.1尾礦庫概況*礦業(yè)有限責任公司尾礦庫位于選礦廠西北側(cè)，尾礦庫的下游800m為水庫，西南側(cè)70m為*村。選礦廠附近有豐董公路，選礦廠至尾 礦庫有簡易公路相通，交通便利。尾礦庫為傍山型尾礦庫，尾礦庫現(xiàn)狀 總壩高*m，庫容*萬立方米。尾礦庫初期壩為土石壩，壩高*m，

2、坡比為1:2。尾礦庫初期壩現(xiàn)狀安全穩(wěn)定?，F(xiàn)堆積壩壩頂高程為*m,平均坡比 為1:2,壩內(nèi)側(cè)邊坡比為1:1.75，尾礦庫內(nèi)側(cè)灘面平均高程為*m。尾礦 庫排洪設施類型為排水斜槽，排水斜槽為漿砌石結(jié)構(gòu)。周邊無重要設施， 下游無村莊居民。1.2危險源與風險分析*礦業(yè)選廠尾礦庫設計總壩高*米，總庫容*萬立方米。周圍無重 要設施，尾礦庫下游無村莊。依據(jù)河北省重大危險源分級評定辦法（冀 安監(jiān)管應急201393號）規(guī)定，“全庫容大于等于100萬m或者壩高大 于等于30m的尾礦庫”構(gòu)成重大危險源，本尾礦庫不構(gòu)成重大危險源。*礦業(yè)選廠尾礦庫可能發(fā)生的事故主要有以下幾種類型：（1）尾礦壩垮壩發(fā)生尾礦壩垮壩的原因主要

3、有： 子壩堆積坡比不符合設計要求，堆積坡過陡。 礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動沖刷子壩內(nèi)坡；管理不善，不進行交替放礦形成局部集中放礦，礦漿沖刷壩外坡造成壩體坍塌、潰壩。 尾礦庫長期超量蓄水，干灘長度不夠。 大氣降水量短時間內(nèi)驟增、庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方，特 大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩事故。 礦區(qū)發(fā)生高于設防烈度的地震，地震造成持力區(qū)尾礦液化。（2）洪水漫頂發(fā)生洪水漫頂?shù)脑蛑饕校?尾礦庫排水系統(tǒng)設計排水能力低、排水系統(tǒng)淤堵、無排水系統(tǒng)； 排水系統(tǒng)設計有缺陷，施工質(zhì)量達不到規(guī)范要求，排水系統(tǒng)損毀; 排水管、泄洪塔等發(fā)生變形、破損、斷裂、傾倒、磨蝕，最大裂縫開展 寬度超出允

4、許值，伸縮縫、止水及填充物作用失效，管內(nèi)淤堵； 放礦位置不當，或不均勻放礦，造成水位過高、扇形坡等，最小 安全超高和尾礦庫的最小干灘長度長期達不到設計和規(guī)范要求；用常規(guī) 子壩攔洪； 庫區(qū)洪水超過設計的設防要求。 壩端截水溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩；（3）水位超警戒線水位超警戒線的原因主要有：突降暴雨；破壞或損壞，導致排水能 力不足，引發(fā)庫內(nèi)水位上漲。（4）排洪設施損毀，排洪系統(tǒng)堵塞尾礦庫排洪設施摧毀，排洪系統(tǒng)破壞，一是導致這樣尾礦庫內(nèi)的沉 淀水無法正常排出壩外，庫內(nèi)水位增高，超過警戒水位；二是沉淀水及 礦漿通過已損毀、破壞的排洪系統(tǒng)排除壩外，引發(fā)尾礦庫內(nèi)灘面、壩體 坍塌等，進而引發(fā)大的災難性

5、的事故。（5）壩體深層滑坡壩體深層滑坡是指尾礦庫壩體內(nèi)部發(fā)生劇烈變形，引發(fā)整個壩體移 動、坍塌、失穩(wěn)。其原因在于壩體基礎不好、尾礦壩筑壩質(zhì)量不高、壩 體坡面比太陡、壩體滲潤線長期過高等原因。1.3危險源監(jiān)控及預防1.3.1危險源監(jiān)控尾礦庫的監(jiān)控方式、方法監(jiān) 控 方 式壩上照明在壩面上安裝照明設施。壩上通訊尾礦工配備通訊設施，包括手機、對講機等。灘面水 位、壩體 浸潤線、壩體位 移監(jiān)測 設施設置庫內(nèi)灘面水位觀測標尺，壩體建有浸潤線和位移監(jiān)測 設施。監(jiān)監(jiān)測內(nèi)容對壩體浸潤線、壩體位移、灘面水位標咼和干灘長度進行 監(jiān)測?？胤椒ūO(jiān)測方法人工監(jiān)測系統(tǒng)：水位標高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標尺獲 得；干灘長度采用

6、插放多面小紅旗顯示要求的干灘長度， 使干灘長度不能少于規(guī)程的要求；壩體浸潤線、壩體位移 數(shù)據(jù)通過精密儀器測量獲得。監(jiān)測頻 率水位、干灘長每日進行觀測；壩體浸潤線、壩體位移每季 度監(jiān)測一次，特殊情況加密頻次，并做好監(jiān)(觀)測記錄。職工情況尾礦工均持證上崗。132事故預防措施(1) 尾礦壩垮壩預防措施：嚴格按照設計進行尾礦庫的施工和管理； 做好尾礦庫應急預案的編制、培訓和演練等工作。(2) 洪水漫頂預防措施：嚴格按照尾礦庫管理規(guī)定進行管理，堅持低 水位運行，保障干灘長度及安全超高，經(jīng)常性檢查壩體、排水系統(tǒng)的工 況。發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并處理。(3) 水位超警戒線預防措施：嚴格按照設計進行尾礦庫排水

7、系統(tǒng)的施 工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)和應急準備。(4) 排洪設施損毀，排洪系統(tǒng)堵塞預防措施：對排洪設施進行定期檢 查，對回水、排滲水進行水質(zhì)、水量觀測。發(fā)現(xiàn)異常，及時查找原因并 報告上級部門予以處理。(5) 壩體深層滑坡預防措施：控制滲潤線、按設計筑壩、及時修整壩 體坡面、保持合理的壩體坡面比。(6) 做好防震工作，一是尾礦庫庫內(nèi)少存水，在滿足生產(chǎn)用水條件 下盡量降低庫內(nèi)水位；二是嚴格控制庫內(nèi)水位，確保抗震設計要求的安 全灘長滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求；三是建立正常的巡壩制度；四 是做好應對地震的物資準備；五是地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安

8、全。2.應急組織體系及職責*礦業(yè)選廠應急組織體系包括應急救援指揮部、應急響應辦公室、 搶險救災組、安全警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡組，相 應職責見生產(chǎn)事故綜合應急預案。3處置程序3.1信息報告尾礦庫巡視人員發(fā)現(xiàn)尾礦庫存在安全隱患（庫內(nèi)水位超過警戒水位、 侵潤線埋深超高、干灘長度不足、排洪設施出現(xiàn)裂縫等）時，及時把現(xiàn) 場情況匯報尾礦庫安全管理人員，管理人員到現(xiàn)場查看安全情況并報告 給公司應急響應辦公室或應急救援指揮部。尾礦庫安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并 通過電話、報警器等方式，將事故情況向應急辦公室或應急救援指揮部 報告。接到報警后，應急指揮部發(fā)布啟動應急預案

9、命令，并于1小時內(nèi)向*安監(jiān)局等有關部門報告。應急響應辦公室值班電話為 24小時應急值守電話（*、*。）3.2信息上報應急響應辦公室接到事故報告后，立即寫出事故信息快報表，逐級 上報。事故信息快報書應包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的單位概況及事故 發(fā)生的時間、地點；2）事故發(fā)生的類型；3）事故現(xiàn)場情況、事故的簡 要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)） 和直接經(jīng)濟損失的初步估計；4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故 搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處 理的有關事宜；7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。3.3信息傳遞*礦業(yè)公司選礦廠廠長通過電話及時

10、向上級有關部門針對事故的具體類型、危害程度進行匯報，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是 否報請上一級應急救援指揮部啟動上一級應急救援預案。公司應急響應辦公室以網(wǎng)絡或傳真方式將事故信息快報書迅速逐級 上報。3.4應急響應應急響應的過程分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。3.4.1出現(xiàn)塌坑險情時（1）尾礦壩工作人員巡壩時，發(fā)現(xiàn)尾礦壩有管涌、流土、排洪不 暢及洪水可能漫壩、壩面有塌坑等險情，立即用電話向應急響應辦公室 報告，值班人員接到電話報警后，立即報告給廠領導。廠領導立即進入 指揮狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動事故應急救援程序，在尾 礦庫值

11、班室成立現(xiàn)場指揮部，并指揮搶險；（2）總指揮對搶險救災組各單位成員簡短部署搶險救援工作，各應急 小組馬上行動履行職責。總指揮在布置的同時，向縣應急辦公室報告；（3）安全警戒組按預案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離 人群；警戒組建立警戒區(qū)域，禁止與救援無關人員進入危險區(qū)域，協(xié)助 發(fā)出警報，傳達緊急信息，執(zhí)行指揮機構(gòu)通告；（4）醫(yī)療救護組組長及人員迅速趕往事故現(xiàn)場，了解情況后及時 進行救援總指揮命令立即展開搶險；（5）后勤保障組根據(jù)事故的大小情況，調(diào)派應急救援物資、密切 關注救援情況，及時發(fā)布事故救援信息。并對現(xiàn)場傷員進行簡單處理， 等待救護車到來。（7）安全管路人員向總指揮電話報告險情已被徹

12、底控制，指揮部 命令安全人員對大壩事故現(xiàn)場進行檢查堪驗；3.4.2出現(xiàn)垮壩危險時（1）尾礦壩工作人員發(fā)現(xiàn)尾礦庫壩體因地震等原因出現(xiàn)嚴重裂縫、 坍塌和滑動跡象，有垮壩危險等險情時，立即用電話向應急響應辦公室 報告，值班人員接到電話報警后，立即報告給廠領導。廠領導立即進入 指揮狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動事故應急救援程序。啟動 選廠應急救援預案，在尾礦庫值班室成立現(xiàn)場指揮部，并指揮搶險；（2）總指揮對搶險救護組各單位成員簡短部署搶險救援工作 ，各應 急小組馬上行動履行職責?？傊笓]在布置的同時，向縣政府有關部門、 報告；（3）安全警戒組按預案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離人 群；警戒組

13、建立警戒區(qū)域，禁止與救援無關人員進入危險區(qū)域，協(xié)助發(fā) 出警報，傳達緊急信息，執(zhí)行指揮機構(gòu)通告；（4）按預案規(guī)定，指揮部、后勤保障組、醫(yī)療救護組、應急響應辦 公室等人員緊急集合，并到達尾礦庫；（5）安全管理人員對大壩事故現(xiàn)場進行檢查勘驗，確定經(jīng)緊急處置 仍不能徹底控制險情時，向總指揮電話報告，指揮部命令應急處置組撤 離危險區(qū)域，等待選廠及縣政府救援。4處置措施發(fā)現(xiàn)尾礦庫安全隱患時，應急救援指揮部應根據(jù)當時情況制定相應 的措施，并采取以下相應的技術措施。（1）裂縫處理發(fā)現(xiàn)裂縫后都應采取防護措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。 對于滑動性裂縫的處理，應結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對于非滑動 性裂縫

14、可采取以下措施進行處理：對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂 縫比較徹底的方法。對于壩內(nèi)裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程 量過大，可采取灌漿處理。對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處 理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進 行處理。（2）滲漏處理處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入 口，截斷滲漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導滲和濾水措 施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達到滲透穩(wěn)定O（3）滑坡處理當發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動趨勢但尚未坍塌時，應及時采取有效措 施

15、進行搶護，防止險情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應采取可靠的處理措施， 恢復并補強壩坡，提高抗滑能力。搶護中應特別注意安全問題?；?lián)屪o的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進 行削坡，而在壩腳部位進行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動體和附近 的坡面上開溝導滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動裂縫達到坡腳，應 該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應同時 在迎水坡進行拋土防滲?；绿幚砬?，應嚴格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎盟苄员∧ぁr青油 氈或油布等加以覆蓋。同時還應在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩 面的積水。（4）管涌處理在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險情面積

16、 較大，地形適合而附近又有土料時，可在其周圍填筑土埂或使用土工織 物包裹，以形成水池，蓄存滲水，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差, 控制險情發(fā)展；如堤壩后嚴重滲水，采用一些臨時防護措施尚不能改善 險情時，宜降低庫內(nèi)的水位，宜減少滲透壓力，使險情不致迅速惡化， 但應控制水位下降速度。（5）防漫頂處理在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層 土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲 包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時，袋口應 向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實，上下層袋縫必須錯開。在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。當出現(xiàn)超過設計標準的特大洪水時，應在搶筑子堤的同時，報請上 級批準，采取非常措施加強排洪，降低庫水位。（6）防風浪沖擊處理對尾礦壩壩頂受風浪沖擊而決口的搶護，除參照上述辦法進行處理 外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下 波動的部位，相互疊壓成魚鱗狀，當風浪較小時，可采用柴排防浪。掛樹防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹梢向下放入水中， 并用石塊或砂袋壓住，其樹干用鉛絲、麻繩或竹