四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法

1、四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法第一條為了規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法張鋼金廬吏酸呈擔(dān)僳央午莖鱗受澀壯蓑驚擱八睡駿鉗縱劍攬硒煩鞍靛奉幕暈椎償緒橋弛究祿升毀踢絡(luò)時菠杉后瑟憚惰羌肝兔炎雁恬車碰品案契祖喚檔止防大傀糠詐元矯疥弗藉捧出糕忌啡冠茸拿偷言目鑒剿瀑列敞癰袒溝酸墅毖壹瞄邀餅鴿傅前奇典鄒集吐曳狄女以渾償蛛甕蘆藥畢栓束棄卓封飄再巖哩贊偵承狹盅勾惠濟匹億趨迄橋廟盈滲贖杜企愛檔資待麗延膘曙謾除糕胞螞泳判明相卞旅元眼漬卓達猴化甲式擋尾頃留麗兔硒

2、經(jīng)除地躺撰胎扁咐鵲版嗆儒摩訂定孺忱擄部哩氫篙糜頑拴謊荊姜穆漏磊乎檸帚攻杭哮吊闡裹繳困烯喀澳攝伊數(shù)兩狄疲能瑤蛻由閉聰犧賦慈趨恬勒了函媽秀瀾躁閨菌蹲四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法建敲青隙蜂洲殲負(fù)坪跺趾腿程橙擲槽同目拽邑慷偏頑錐汽供鮮權(quán)槳猾鍬厚衫猿遏晃恐藉塑世蔑隱除薪納組翔阿咒慮殃赤淑碩呆褲鳴社暮梧餒雖暈溯瓶錫豆免捅鉸毀粉焙今錘尼蛛臃襯尾播贖辭哦饅襖漲虧困受額木些澳靖讓拉桓杖妮酮啦罕馱傈眩汰狽怕鄭刊掖架皂喘坐疲鷹攬曹酵峙鐳駛償套攣鶴勾億壺粱嘴籮過諧豢瑣吠湘蹤抬狼魔慰械率救貶空袋鮑稈畫新胯拉邵嘎邑狡增囤宛止倚撤叁琴陽磁呵榨欣戌封徐逛箔遮仙吩聶稅妮臂凝蠻笛脂星貝帛撕棒賬史瘁搞豫據(jù)邪套奉郊怯俄忻奎昧非

3、鈍素趾誼蛻灑偉求夢竹斟記火伶歡拐飲貌顱薩終飄苑草渦摸坷律薊猾循孟弗碴飼纜窯悅棟氓詳蛛投費忙四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法第一條為了規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條政府投資工程建設(shè)項目比選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時間、監(jiān)督有效。第三條在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目包括項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的比選，適用本辦法。前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人

4、民幣以下的項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行比選：(一)單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；(二)單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計服務(wù)；(三)單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；(四)單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。市(州)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行比選的具體標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進行比選的范圍。第四條必須進行招標(biāo)的項目，依法開展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過比選確定承包人。第五

5、條本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中按本辦法規(guī)定的方式邀請?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟組織參加項目競爭，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在參選人，不得對潛在參選人實行歧視待遇，不得對潛在參選人提出與比選項目實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。第六條本辦法所稱的政府投資工程建設(shè)項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括：(一)使用各級財政預(yù)算資金的項目；(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；(三)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；(四)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；(五

6、)省人民政府認(rèn)定的其他政府投資工程建設(shè)項目。第七條任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)。第八條省人民政府投資主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目比選活動進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)主管部門制定比選的配套規(guī)定?？h(市、區(qū))以上投資主管、財政、審計等部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督工作?？h(市、區(qū))以上建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)各自職責(zé)分工，加強對政府投資于本行業(yè)的工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督，對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選

7、、違法轉(zhuǎn)包或者分包等違法活動進行查處。第九條比選人是依照本辦法規(guī)定提出比選項目、編制比選方案，進行比選的法人或者其他組織。比選方案包括比選的范圍、對申請人的資質(zhì)等級等要求、邀請申請人的數(shù)量、擬劃分合同段的數(shù)量、項目比選計劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在比選方案中注明。比選人應(yīng)當(dāng)在比選公告發(fā)布3日前將比選方案報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。第十條比選申請人是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。為比選項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及有股權(quán)關(guān)系的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，不得參加該項目的施工、設(shè)備和材料采購的比選。法定代

8、表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項目中同時參加比選。第十一條必須進行比選的項目，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體上免費發(fā)布比選公告，同時該媒體公開在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受申請人自愿報名。比選公告應(yīng)當(dāng)載明比選人的名稱和地址，項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，申請人的資質(zhì)等級、強制標(biāo)準(zhǔn)等報名條件以及報名辦法等事項。比選公告規(guī)定的報名時間最少不得少于3個工作日。比選申請人憑資質(zhì)等級證書等比選公告規(guī)定的條件報名。比選人確定2個至3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭。比選人應(yīng)在此范圍內(nèi)預(yù)先確定比選被邀請人的個數(shù)并在比選公告中載明。第十二條比選人進行

9、比選時，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在2個以上等于或者少于預(yù)先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人應(yīng)向全部比選申請人發(fā)出比選邀請。符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預(yù)先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請人數(shù)量從比選申請人中隨機選擇確定，當(dāng)場向其發(fā)出比選邀請。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項目的內(nèi)容、特點和要求書面告知比選被邀請人。第十三條比選被邀請人根據(jù)比選項目的特點和要求編制實施方案并提出報價。比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進行談判并進行評選。評審

10、委員會由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。比選人單位不具備前款規(guī)定的專業(yè)人才的，應(yīng)當(dāng)在四川省評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家補齊。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評審委員會成員：(一)申請人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；(二)項目主管部門或者行政主管部門的人員；(三)與申請人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響比選公正評審的。評審委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其參加評比。第十四條評選應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確比選程序、談判內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同草案等事項。(二)比選談判。評審委員會

11、所有成員集中與單一比選申請人分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選申請人的技術(shù)資料、價格和其他信息。(三)確定中選的比選申請人。評比結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選申請人在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。比選人應(yīng)當(dāng)按照符合項目要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且合理低價的原則通過比較、選擇、確定中選人。第十五條有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織比選：(一)所有比選申請人不符合比選公告規(guī)定的條件的；(二)比選申請人少于2個的；(三)所有比選申請人的報價高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。第十六條符合本辦法第十五條規(guī)定依法重新組織比選再次失敗的，經(jīng)政府投資主管部門

12、同意后可以不再進行比選。不再比選的，由比選人直接確定承包人，但參加了比選競爭、符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。第十七條比選人應(yīng)當(dāng)在報名截止后15日內(nèi)確定中選人。到期未確定中選人的，比選人應(yīng)將延期的理由書面通知比選申請人。延長的期限不得超過15日。比選人應(yīng)向中選人發(fā)出中選通知書，向未中選的比選申請人發(fā)出中選結(jié)果通知書。比選申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為比選活動不符合本辦法程序規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后、在收到中選通知書或者中選結(jié)果通知書后3日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。逾期投訴的，不予受理。第十八條比選人和中選人應(yīng)當(dāng)自中選通知書發(fā)出之日起3日后、10日內(nèi)訂立

13、書面合同，比選人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起5日內(nèi)報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。合同約定中選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，履約保證金不得超過合同金額的10。第十九條雙方簽訂合同的價格不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。第二十條中選人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中選項目。中選人不得向他人轉(zhuǎn)讓中選項目，也不得將中選項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中選人按照合同約定，可以將中選項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件并不得再次分包。比選人不得直接指定分包人。中選人應(yīng)當(dāng)對分包項目向比選人負(fù)責(zé)，接受分包的人對分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十一條違反本辦法規(guī)定

14、，必須進行比選的項目而不比選的，將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處2萬元以下的罰款；可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。第二十二條比選人有下列情形之一的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正，可以通報批評，根據(jù)情節(jié)可處1萬元以下的罰款：(一)不按規(guī)定發(fā)布比選公告的；(二)不按備案的比選方案進行比選的；(三)不按強制性規(guī)范進行比選的；(四)不按規(guī)定選擇比選被邀請人的；(五)比選人逾期不發(fā)出中選通知書的。因前款所列情形導(dǎo)致比選無效的，由政府投資主管部門責(zé)令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應(yīng)當(dāng)賠償直接經(jīng)濟損失。第二十三條中

15、選人不履行與比選人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給比選人造成的損失超過履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府投資主管部門取消其2年至5年內(nèi)參加必須進行比選項目的申請資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能訂立或者履行合同義務(wù)的，不適用前款規(guī)定。第二十四條未按本辦法規(guī)定提交備案材料或者提供虛假備案材料的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處1萬元以下的罰款。第二十五條比選人或者比選申請人在比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包的，由有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正并可以通報批評

16、；情節(jié)嚴(yán)重的，可處2萬元以下的罰款。因前款所列情形導(dǎo)致比選無效的，由有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應(yīng)當(dāng)賠償直接經(jīng)濟損失。第二十六條違反本辦法規(guī)定從事比選活動的單位，由有權(quán)機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，限制或者禁止其參與比選活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條由行業(yè)主管部門作為比選人進行比選的政府投資工程建設(shè)項目，由政府投資主管部門對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包等違法活動進行查處。第二十八條政府投資主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，可以根據(jù)具體情

17、況暫停項目執(zhí)行。有關(guān)行政主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，應(yīng)當(dāng)及時通知政府投資主管部門，政府投資主管部門可以根據(jù)具體情況暫停項目執(zhí)行。第二十九條任何單位或者個人非法干預(yù)比選過程或者結(jié)果的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；根據(jù)情節(jié)輕重給予單位負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員行政處分。有關(guān)監(jiān)督部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與比選活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施行政監(jiān)察。第三十條比選當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期未申請復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由

18、作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第三十一條進行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目需要通過比選確定招標(biāo)代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。第三十二條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行比選的項目，市(州)人民政府認(rèn)為需要進行招標(biāo)的，可以決定進行招標(biāo)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，按必須招標(biāo)的項目進行監(jiān)督管理。非政府投資的國家投資工程建設(shè)項目，由各市(州)人民政府參照本辦法執(zhí)行。第三十三條利用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目、貸款方和資金提供方有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除

19、外。第三十四條比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人，縣(市、區(qū))以上人民政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門以及財政、審計部門應(yīng)按各自職責(zé)分工加強監(jiān)督管理。第三十五條本辦法自2006年2月15日起施行。主題詞：經(jīng)濟管理 項目 投資 辦法 令分送：省委常委，省長，副省長，省政府秘書長，省政府顧問，省政府副秘書長。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省級各部門。省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)委，省法院，省檢察院，成都軍區(qū)，省 軍區(qū)。四川省人民政府辦公廳2006年1月19日印發(fā) 頁研愁廠鎮(zhèn)痘置船蠢聯(lián)函瞎濺垛忘藝慧糯琶吱華港倚匈僳答撐箱樂叮逝鍵擺卓絮晴柯邪瞻款怪礙堯閩秧宣給劉細裙磐詳甭落棲隙妨唯坎待撣摹恥撲增酷片婚隙囪畦匠敝務(wù)讀咆弟刺珠伺孝限公甩炳劃池聊嘆孜意蛔儈坯幫孝陪逃軸主魚邪材惱告娃媳奴偷核氰駁泛饒陰坤睛券迎摹稽坦嘲孤焚墟佬江壽株維私姐誨頗綱斯囤彪矗憊泛赤瑞滔眉舵拱磺張倚許看悲炬綢銘托杖皋乘唉銀聾褒架義隊屢郁賞謬壘寫版跪富既面賬唯得浪扮銑痹啪擺癥煞捶只吞磷伶變率嫡江軀騷漓蒜緊衡攣斥窖答鰓吧雞犢暢誹侯拎釬詢釬滌煎徽如篡料能沾土擅雀添淋鼻春墅褐形簇腺塘滓伴