關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見

1、酒發(fā)201028號中共酒泉市委酒泉市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見各縣（市、區(qū)）委、政府，市直機關(guān)各部門、各單位，省屬駐酒各單位：為進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，擴大土地規(guī)模生產(chǎn)效益，提高集約化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定精神，以及省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“一特四化”促進(jìn)農(nóng)民增收的意見要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提出如下意見。一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村土地

2、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的的重要性在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是解決農(nóng)村較小規(guī)模生產(chǎn)難以適應(yīng)大市場競爭的現(xiàn)實要求，是順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各類市場主體積極投資效益農(nóng)業(yè)的趨向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)我市土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新組合和優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營；有利于加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益；有利于新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、推廣，提升我市農(nóng)業(yè)的科技含量和管理水

3、平；有利于促進(jìn)各級政府職能轉(zhuǎn)變，增強各級組織在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強引導(dǎo)，規(guī)范管理、加大扶持，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營效益，走出一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的新路子。二、加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一特四化”促進(jìn)農(nóng)民增收的要求，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以提高土地資源配置效率，促進(jìn)節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償

4、”的土地流轉(zhuǎn)機制，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益全面提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（二）總體目標(biāo)。通過引導(dǎo)農(nóng)村土地積極穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率。到2012年，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到15%，面積達(dá)到30萬畝以上。（三）基本原則按照十七屆三中全會精神，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，在此前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一是堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格法定程序；必須在廣泛宣傳引導(dǎo)的

5、基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民的主體地位和意愿，嚴(yán)禁行政命令以及其他任何形式的違背農(nóng)民意愿的強制或阻礙土地流轉(zhuǎn)；必須明確流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，確保平等協(xié)商、互利有償。二是堅持規(guī)模發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)的原則。要打破行政區(qū)域界限，引導(dǎo)扶持各類市場主體通過流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，實行集中連片開發(fā)，大力興辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主原料生產(chǎn)基地，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。三是堅持保護(hù)耕地、維護(hù)權(quán)益的原則。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，要把維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律法規(guī)和政策，流轉(zhuǎn)的土地不得改變土地集體所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。尤其要注

6、意糾正和查處違背農(nóng)民意愿強迫流轉(zhuǎn)、壓低農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地價格等損害農(nóng)民利益的行為。三、堅持多種形式，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)。按照專業(yè)化布局的要求，突出發(fā)展節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)，推動土地重點向蔬菜、特色林果、現(xiàn)代制種、啤酒原料、草食畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。實行跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)整村整鄉(xiāng)專業(yè)化生產(chǎn)，加快培育特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品、集中連片、規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)化生產(chǎn)格局。2、興辦專業(yè)合作社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在組織農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售中的高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股進(jìn)行合作

7、生產(chǎn)，或?qū)⑼恋叵蚝献魃绯蓡T流轉(zhuǎn)，以合作社為載體，通過統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的目的。3、培育大場大戶，帶動土地流轉(zhuǎn)。把有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為扶持對象，積極鼓勵他們投資高效農(nóng)業(yè)，采取租賃等多種方式流轉(zhuǎn)的土地，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。形成土地流轉(zhuǎn)吸引經(jīng)營主體，經(jīng)營主體帶動土地流轉(zhuǎn)的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的有效配置，提高土地利用率和規(guī)模經(jīng)營水平。4、做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)。按照“做大分子、減小分母”

8、的思路，強化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)鼓勵更多的農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，為加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和開展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。建立與土地流轉(zhuǎn)相適應(yīng)的社會保障制度，解除農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂。對于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，各級、各有關(guān)部門要解決好就醫(yī)、子女就學(xué)、醫(yī)療保險等問題，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會保障。5、抓好典型示范，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自實際，在認(rèn)真總結(jié)近年來土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，樹立一批基礎(chǔ)條件好、流轉(zhuǎn)規(guī)范、規(guī)模較大的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和不同形式的流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體，通過各種新聞媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，以規(guī)?；?jīng)營帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以高效益促進(jìn)

9、土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。四、加強管理，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶的切身利益，政策性強，各級政府和有關(guān)部門必須加強指導(dǎo)和管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，切實維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系。依托縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，形成縣（市、區(qū)）有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點的土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系，為土地流轉(zhuǎn)提供周到服務(wù)和規(guī)范管理?？h級服務(wù)中心的職責(zé)是開展跨區(qū)域土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)、政策法規(guī)咨詢、糾紛調(diào)解仲裁，指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站主要職責(zé)是開

10、展土地流轉(zhuǎn)信息搜集發(fā)布、價格評估、法律政策咨詢、合同簽訂鑒證、合同登記備案、糾紛調(diào)處等指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。村級服務(wù)點由村干部兼任土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求信息的搜集、上報等服務(wù)工作?？h級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要有固定服務(wù)場所，配備專職人員和必要的設(shè)備，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供良好的服務(wù)。2、嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)程序。（1）以轉(zhuǎn)包、出租、互換和其他形式(入股等)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，承包方與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)下，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式4份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，并于簽訂后10日內(nèi)送發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門各備案1份。（2）以轉(zhuǎn)讓

11、方式流轉(zhuǎn)的,承包方必須事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請,待發(fā)包方同意后再與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,并于簽訂后10日內(nèi)將全部合同文本送發(fā)包方簽署意見并蓋章確認(rèn)后生效,同時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門報告,并辦理有關(guān)變更手續(xù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向承包方說明理由。（3）以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的承包土地,土地流轉(zhuǎn)受讓方經(jīng)原承包方同意后，可進(jìn)行土地的再流轉(zhuǎn)。以轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地，可以直接再流轉(zhuǎn)。（4）承包方委托發(fā)包方或中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)合同可由其書面委托的代理人簽訂，但承包方必須出具書面土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)載明委托事項、權(quán)限和期限等,并由委托人簽名或蓋章。（5）通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等

12、方式承包集體土地、“四荒”地等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的,可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)。3、建立土地流轉(zhuǎn)備案制度。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求,應(yīng)及時辦理備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊，落實專人負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記、流轉(zhuǎn)資料的收集、整理和歸檔。建立一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)臺帳制度和信息資源庫。各縣(市、區(qū))要組織人員對已流轉(zhuǎn)的土地開展一次全面清理,對流轉(zhuǎn)手續(xù)不全的,要盡快補全;對合同條款不清、標(biāo)的

13、有失公平的流轉(zhuǎn)合同，要通過說服引導(dǎo)、利益平衡等辦法引導(dǎo)雙方簽訂新合同，并及時做好備案、登記和歸檔工作。4、建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定，各縣(市、區(qū))要根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的實際需要，建立糾紛調(diào)解仲裁委員,設(shè)立仲裁庭，依法開展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解和仲裁。要建立和完善民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、依法仲裁、司法保障等為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。要引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)土地時簽訂規(guī)范的合同，出現(xiàn)矛盾糾紛時通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)解決，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。5、維護(hù)承包農(nóng)戶的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截

14、留、扣繳。流轉(zhuǎn)費標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定；集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，可綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和土地產(chǎn)出等因素，采取招標(biāo)、公開協(xié)商等方式確定。流轉(zhuǎn)標(biāo)的要充分考慮市場因素和物價水平，提倡采用實物折價的方式。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，關(guān)系到各經(jīng)營主體的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機制，促進(jìn)全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。為加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立由市委副書記、市人大主任詹吉有任組長，市委常委、副市長王喜成任副組長，市委宣傳部，市發(fā)改委、財政局、勞動和社會保

15、障局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土資源局、民政局、教育局、信訪局、法制辦、供銷社、農(nóng)建指揮部、農(nóng)機局、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、經(jīng)管站等為成員單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市土地流轉(zhuǎn)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實發(fā)揮各自職責(zé)，形成促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的工作合力。農(nóng)牧部門要承擔(dān)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理的職能，強化農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，切實加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)。發(fā)改委、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土局、勞動保障局、教育局等相關(guān)部門，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，立足加快農(nóng)村

16、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的要求，研究制定相應(yīng)的支持、扶持辦法，并確保各項政策落實到位，為加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部條件和政策環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要高度重視，把這項工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體意見，落實相關(guān)的配套政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)新機制，完善制度，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各種方法和途徑。要加大對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的扶持力度。認(rèn)真落實國家出臺的支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金，積極爭取中央和省級安排的農(nóng)業(yè)科技推廣、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等資金，整合各類涉農(nóng)資金和項目，重點向大場大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體傾斜，鼓勵經(jīng)營主體圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各級財政要對集中連片流轉(zhuǎn)土地的龍頭企業(yè)、合作社、大戶等給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要保障場所、人員和經(jīng)費開支。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)要加強對規(guī)模