城市內澇防治搶險應急預案

1、城市內澇防治搶險應急預案1 總 則1.1編制目的為了做好臥龍寺地區(qū)內澇防治搶險工作,規(guī)范內澇防治搶險的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施內澇防治搶險應急救援,最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失,保障人民群眾的生命安全,維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據根據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、安全生產事故災難應急預案、寶雞市防御災害性洪水應急預案、寶雞市城市內澇防治搶險應急預案等法律、法規(guī)和有關規(guī)定,結合我街實際,制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于金臺區(qū)臥龍寺地區(qū)積水內澇。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內澇,交通癱瘓,危舊房屋倒塌,地下設施進水等事件,以及由此

2、引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故,轄區(qū)北坡因暴雨發(fā)生泥石流等地質災害;轄區(qū)重要防洪工程設施發(fā)生重大險情洪水溢流入城區(qū)等。1.4工作原則(1)內澇防治搶險實行“安全第一、常備不懈,以防為主、全力防險”的方針,遵循團結協(xié)作和局部服從全局利益的原則。(2)以人為本,安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身體健康,以最大限度地減少城區(qū)內澇造成的人員傷亡和財產損失為首要任務,同時切實加強應急救援人員的安全防護。1.5重點防護對象城區(qū)低洼地帶2 組織體系及職責2.1指揮機構為使城區(qū)內澇防治做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度,行動迅速、有條不紊,最大限度的避免和減少人員傷亡,減輕災害損失。根據市政府、區(qū)政府對城市內

3、澇防治工作的總體要求,成立金臺區(qū)臥龍寺街道內澇防治搶險應急工作領導小組。組長由辦事處主任擔任，副組長由辦事處副主任、武裝部部長擔任，成員由辦事處各部門負責人組成。領導小組辦公室設在城管所，辦公室主任由城管所所長侯春福兼任。日常聯(lián)系電話：3436093，聯(lián)系人：任思成，臨時搶險隊伍根據需要由辦事處內澇防治搶險應急工作領導小組抽調。2.2金臺區(qū)臥龍寺街道內澇防治搶險應急工作領導小組主要職責(1)負責組織、協(xié)調應急管理和災難應急處置工作;全面了解轄區(qū)內澇防治搶險各種信息資料,分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢,及時做出應急救援重大事項的決策。(2)負責制訂、指揮、協(xié)調城市內澇防治搶險應急制度和辦法。(3)承擔

4、轄區(qū)內村、社區(qū)、街道、小巷及住宅小區(qū)內澇防治搶險工作以及受災區(qū)域居民的安全避險工作,特別是低洼棚戶區(qū)的居民避險、撤離及安置工作。(4)承擔轄區(qū)內雨污溢流口的排放與關閉管理工作。(5)及時了解掌握汛期各類災害情況,根據需要向區(qū)委、區(qū)政府和市內澇防治搶險應急領導小組辦公室報告。(6)組織開展災害應急知識宣傳教育工作。2.3辦事處內澇防治搶險應急工作領導小組成員單位主要職責城管所:負責轄區(qū)內背街小巷內澇防治工程的行業(yè)管理,負責公用工程的搶險組織管理。黨政辦:負責內澇防治工作建設和維修重建計劃的安排與資金籌措，做好汛期24小時值班安排，并做記錄和匯報工作。財政所:負責內澇防治基礎建設、維修重建、內澇防

5、治搶險的資金撥付。司法所:負責維護內澇防治搶險秩序,負責疏導內澇區(qū)域及積滯水地區(qū)的道路交通,必要時實施交通管制,打擊偷竊內澇防治物料、破毀內澇防治設施、干擾內澇防治工作的違法行為。農業(yè)辦:負責控制轄區(qū)遭遇大到暴雨時,生態(tài)蓄水工程高度控制,保證轄區(qū)所有雨污口排泄暢通。土地所:負責轄區(qū)北坡滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的檢測,預防和搶險抗災工作。社會事務辦:負責內澇時學校、幼兒園的內澇防預工作。負責內澇災區(qū)的救災和災民生活安置工作。計生計免所:負責發(fā)生嚴重內澇時，災區(qū)衛(wèi)生、防疫和醫(yī)療救護工作。勞動保障所：負責做好平時轄區(qū)內背街小巷的道路、排水等市政設施的檢查。負責內澇時對轄區(qū)背街小巷的排澇、搶險和現(xiàn)

6、場處置工作。3 預防和預警機制3.1降水預報降水預報工作及災害性天氣預警級別的確定,由市內澇防治搶險應急領導小組辦公室傳達區(qū)內澇防治搶險應急領導小組辦公室后，向全街發(fā)布。3.2預警級別按照汛情城市內澇防治搶險性質分為四個級別。由低到高分別為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四個預警級別,并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。3.2.1藍色汛情預警(IV)預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下,城區(qū)危舊房屋漏雨。城區(qū)主干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水,積水深度可能達到20厘米,造成交通擁堵等現(xiàn)象。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài),預計

7、日降雨量達到20毫米以上、50毫米以下,預計發(fā)生一般性地質災害,可能性一般。3.2.2黃色汛情預警(III級):(1)預報未來6小時雨量將達到50毫米以上、或者已經達到50毫米且降雨可能持續(xù),城區(qū)危舊房屋嚴重漏雨,威脅居民安全。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達到20厘米以上、30厘米以下,局部地下設施進水,造成短時嚴重交通堵塞。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài),預計日降雨量達到50毫米以上、100毫米以下,預計發(fā)生較大地質災害,可能性較大。(2)渭河林家村預報流量達到2500立方米/秒時,金陵河縣功檢測站預報流量達到50300立方米/秒時,渭河公園子堤局部可能發(fā)生管

8、涌、滲漏等險情。3.2.3橙色汛情預警(II級):(1)預報未來3小時雨量將達到50毫米以上、或者已經達到50毫米且降雨可能持續(xù),城區(qū)多處舊房屋倒塌。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達到30厘米以上、50厘米以下,多處地下設施進水,造成城市主干道中斷。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已接近飽和狀態(tài),預計日降雨量達到100毫米以上、150毫米以下,預計發(fā)生較大地質災害,可能性很大。(2)渭河林家村預報流量達到25004000立方米/秒時,金陵河縣功檢測站預報流量達到300500立方米/秒時。河道水可能從城市雨水排放口發(fā)生倒灌。3.2.4紅色汛情預警(I級):(1)預報未來3小時雨量將

9、達到100毫米以上、或者已經達到100毫米且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水,積水深度可能達到50厘米以上,造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已達飽和狀態(tài),預計日降雨量達到150毫米以上,預計將要發(fā)生較大地質災害,可能性極大。(2)渭河林家村預報流量達到4000立方米/秒以上時,金陵河縣功檢測站預報流量達到500立方米/秒以上時,雨水排放口已被封堵。3.3日常管理各村、社區(qū)及沿街、沿河單位積極做好日常養(yǎng)護、維修、檢測,及時消除隱患,防患于未然;充分儲備防汛搶險應急物資,做到專物專用、專人專管。3.4應急演練辦事處內澇防治搶險應急工作領導小組定

10、期開展轄區(qū)內澇防治搶險應急預案演練，對應急救援各村、社區(qū)及相關單位使用救援器材、設備等物資的使用要加強管理。村、社區(qū)及相關單位應當根據自身特點、范圍,對重點部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。4 應急響應4.1分級響應藍色汛情預警(IV):辦事處內澇防治搶險應急領導小組辦公室主任、各村、社區(qū)及沿街單位負責人帶班,人員到崗,24小時值班,確保通信暢通。辦事處內澇搶險隊做好重點地段防汛搶險,做好排除內澇搶險的準備工作。黃色汛情預警(III)級):在藍色汛情基礎上,進一步加強領導帶班,重點內澇防治搶險部位責任人和相關人員加強現(xiàn)場巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時處置。根據強降雨發(fā)生區(qū)域、重點除澇部位及降雨趨勢,辦事處內澇

11、防治搶險領導小組辦公室檢查各村、社區(qū)和沿街單位領導上崗情況,詢查澇情、險情、災情,各村、社區(qū)及沿街單位及時上報各自職責范圍內的水情、工情、險情等,并做好群眾安全避險準備,公安部門做好交通疏導。內澇防治搶險人員按照內澇防治搶險預案,加強對重點內澇防治搶險的救護。橙色汛情預警(II級):在黃色汛情基礎上,內澇防治指揮人員、搶險人員全部上崗到位,防澇搶險預備隊伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設備處于開通狀態(tài)。重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉移。提醒市民不要在低洼地帶或地下通道停留。轄區(qū)內河道根據河道水位確定是否關閉雨水溢流口。相應淹沒區(qū)由各級、各單位行政領導按各自擬定的預案撤退人員,轉移物資器材

12、;供電部門派出檢修人員巡視,確保雨水泵站及排水設施的動力用電以及內澇地區(qū)供電安全。紅色汛情預警(I級):在橙色汛情基礎上,辦事處內澇領導小組在區(qū)政府、區(qū)內澇防治搶險領導小組領導下,領導和指導轄區(qū)各單位組織各方面力量全力投入內澇防治搶險抗災工作。4.2預案啟動預警應急響應三級、四級為一般性預警應急響應,由辦事處內澇防治搶險應急領導小組啟動轄區(qū)內澇防治搶險應急預案。所有村、社區(qū)、沿街單位人員停止休假,確保通信暢通,值班人員做到記錄完整。預警應急響應二到一級為較大和重大應急響應,辦事處內澇防治安全責任人迅速到崗,根據市、區(qū)內澇防治搶險領導小組辦公室的安排,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取

13、措施,控制事態(tài)發(fā)展。4.3響應程序(1)三級、四級預警應急響應后,辦事處內澇防治搶險應急領導小組負責人應立即趕赴現(xiàn)場,按照災害現(xiàn)場的性質和情況,負責組織轄區(qū)背街小巷及住宅小區(qū)內澇的排澇、搶險和現(xiàn)場處置工作,并負責危漏房屋居民的安全避險工作。并向區(qū)內澇防治搶險辦公室及時匯報,密切關注雨情、汛情變化,出現(xiàn)各類內澇防治突發(fā)公共事件,及時上報。(2)二級、一級預警應急響應后,辦事處內澇應急領導小組負責人應立即趕赴現(xiàn)場指揮,必要時按照市、區(qū)內澇防治搶險應急領導小組要求到達指定位置進行指揮。根據情況,各村、社區(qū)及有關單位提前在重點內澇區(qū)域上崗到位,對已經出現(xiàn)較大或嚴重險情的區(qū)域,搶險隊伍全部到位,關注雨情

14、、水情、汛情、災情、工情變化并隨時向辦事處內澇防治搶險辦公室通報情況。辦事處內澇防治搶險應急領導小組根據形勢發(fā)展,必要時向市、區(qū)內澇防治搶險應急領導小組辦公室請示,轉入防洪預案階段。4.4報告內容(1)災害發(fā)生的時間、地點、簡要經過、災害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經濟損失。(2)災害報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。 (3)有關受損建筑等單位名稱,管理單位等。(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。(5)其他需要報告的有關事項。4.5應急結束應急響應結束由辦事處澇防治搶險應急領導小組根據內澇災害排除完成情況,報請市、區(qū)內澇防治搶險應急領導小組辦公室。5 應急保障5.1后勤保障辦事處內澇

15、防治搶險應急領導小組辦公室、各村、社區(qū)內澇組織機構和內澇物資保障單位積極做好應急響應期間所需的物資,包括:工程機械車輛、搶險隊、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設備等。根據防洪需要,儲備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。路燈、燃氣、自來水、電力、通信等積極做好應急響應期間供應恢復。5.2應急隊伍保障三(III)到四(IV)級應急響應發(fā)生時,由辦事處內澇防治搶險應急領導小組按照預案調動各村、社區(qū)和轄區(qū)單位應急隊伍進行處置;一(I)到二(II)級應急響應發(fā)生時,由辦事處內澇防治搶險應急領導小組統(tǒng)一指揮,辦事處內澇防治搶險應急領導小組及各村、社區(qū)和沿街單位認真執(zhí)行。6

16、 后期處置6.1善后處理在內澇防治搶險工作結束后,各村、社區(qū)、沿街各單位要認真做好善后工作。及時處理防治搶險期間遺留問題,實施災后重建。全面總結經驗和教訓并于20日內報上級部門。按照防汛物料儲備管理辦法,及時按照以物還物的方式向調撥單位歸還被調物資,及時充盈防治搶險物資庫存。6.2事故調查嚴格遵循國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī)定。(1)發(fā)生災害的工程基本情況,調查中查明的事實。(2)災害原因分析及主要依據。(3)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價。(4)采取主要應急響應措施及其有效性。(5)災害結論。(6)事故責任人及其處理。(7)各種必要的附件。(8)調查中尚未解決的問題。(9)經驗教訓和安全建議。6.3表彰獎勵和責任追究對在處置災害中有突出貢獻的單位和人員,由辦事處黨工委、辦事處按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對引發(fā)重大災害事故負有重要責任的單位和人員以及在應急處置過程中玩忽職守、貽誤工作并造成不良