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1、精編word文檔 下載可編輯近年來,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng),增加了交易成本,而且毒化了社會(huì)風(fēng)氣,滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風(fēng)險(xiǎn)大的特殊領(lǐng)域,極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,對(duì)于推進(jìn)我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。一、對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的本質(zhì),說到底其實(shí)是對(duì)公正的社會(huì)秩序環(huán)境的收買、褻瀆,它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵,更是社會(huì)法治、正義的大敵,而要徹底戰(zhàn)勝它,不僅需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理,更要上溯公共權(quán)力的源頭,規(guī)范權(quán)
2、力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會(huì)的關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說,我國(guó)今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約,一是脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)習(xí)慣,一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是,商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過度依賴人情因素,而不是出于對(duì)公共契約的信賴與遵守,而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜,昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持,也就是說,在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中,商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而來自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為,政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán),許多可以由市場(chǎng)來置配的資源,仍然須看權(quán)
3、力的眼色行事,如此一來,通過向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益,就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道,這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤,所以,雖然中國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁,但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會(huì)結(jié)出來的毒果子。二、商業(yè)賄賂的行為危害1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì),使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法發(fā)揮正常作用,阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行,從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展,干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng),使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者,以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)
4、象,影響了企業(yè)生產(chǎn),技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2、大量的商業(yè)賄賂行為使國(guó)家的稅利大量流失。使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失,形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。3、商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門,損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?,F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明,它們之所以能在全國(guó)通行無阻,其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。4、破壞了資源的合理分配。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況,使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少,為誰生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品,并且通過競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化,防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的
5、出現(xiàn),使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢(shì)必阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮,從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù),生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大肆制造,銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道,大開方便之門?,F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫,屢禁不止,不能不說,商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。5、商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在,企業(yè)經(jīng)理、采購人員、信貸人員以及政府官員利用工作之便,收受賄賂、損公肥私、中飽私囊,敗壞商業(yè)風(fēng)氣,腐蝕了干部隊(duì)伍,影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)
6、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)無力對(duì)抗,為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)迫于無奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng),破壞了公平交易的秩序,使守法者蒙受其害,誠(chéng)信遭到賤踏。7、業(yè)賄賂加大了交易成本,增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān),造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。同時(shí),商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行,產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“小金庫”或者個(gè)人腰包,導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。三、結(jié)合本職工作談對(duì)商業(yè)賄賂的治理商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤,如
7、果不能得到有效治理和清除,將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂,導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,危及社會(huì)穩(wěn)定。因此,必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓,堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。1、要高度重視干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德及勤政廉政教育工作,不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和反腐倡廉意識(shí)。一是要繼續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)讀本,廣泛開展理想、信念、宗旨和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)自覺抵御腐朽思想的侵蝕;二是要開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動(dòng),抓好形勢(shì)和政策教育,增強(qiáng)黨員干部反腐必勝的信心。三是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)時(shí)間,無論工作多忙,時(shí)間多緊,每周必須組織職工學(xué)習(xí),要確保學(xué)習(xí)
8、時(shí)間到位。2、要加強(qiáng)管理教育,堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重方針。信用社經(jīng)營(yíng)的是特殊商品,每個(gè)職工手中或多或少的掌握著一定的權(quán)利,極容易產(chǎn)生腐敗問題。為了把腐敗的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài),要本著“管好職工、愛護(hù)職工、預(yù)防為主,加大治理“的原則,對(duì)干部職工實(shí)行跟蹤督察、教育引導(dǎo)的全方位動(dòng)態(tài)管理,通過開展一系列活動(dòng)一是開展廉正談話,重點(diǎn)對(duì)轄內(nèi)信用社要害崗位人員開展談話;二是認(rèn)真排查“九種人”,重點(diǎn)圍繞參與賭博、經(jīng)商辦企業(yè)和經(jīng)常出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所,支出明顯大于收入的人;三是開展規(guī)范業(yè)務(wù)操作活動(dòng),嚴(yán)格操作程序,完善內(nèi)控制度,提高服務(wù)質(zhì)量,有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。四是開展“案件專項(xiàng)治理活動(dòng)”。通過對(duì)近年幾發(fā)生的案件進(jìn)行清
9、理,特別是17案件的總結(jié),對(duì)存在共性、普遍性的問題和苗頭進(jìn)行綜合治理。通過這一系列活動(dòng)的開展,增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí),打牢思想基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)制度建設(shè),防范腐敗問題發(fā)生。為了提高經(jīng)營(yíng)管理水平,防范腐敗問題發(fā)生,一是成立貸款審批委員會(huì),對(duì)于大額貸款的發(fā)放由貸款集體審批決定,杜絕一人說了算。二是建立大額貸款發(fā)放分級(jí)把關(guān)、逐級(jí)審查制度。在貸款發(fā)放中,對(duì)各分社發(fā)放貸款超過2萬元以上的向信用社上報(bào),由信用社審查并批準(zhǔn),這樣既能保證各分社在發(fā)放貸款中的自主權(quán),也能保證信用社對(duì)大額貸款的監(jiān)督權(quán),從根源上防止大額貸款中的腐敗違規(guī)行為。三要嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支管理。實(shí)行“錢帳管理”、“錢物分管”、“物帳分管”的管理辦法,從根本杜絕費(fèi)用開支“一支筆”行為;四要實(shí)行大宗低值易耗品購置報(bào)批制度和會(huì)議審批制度,杜絕胡花亂
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