客家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

1、客家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告華南師范大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院 06級(jí)國(guó)貿(mào)班 粵東北（客家地區(qū)）小組改革開(kāi)放30年的春風(fēng)讓我們粵東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)步、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，08年全球“金融危機(jī)”的襲擊，梅州政府積極應(yīng)對(duì)，08年8月召開(kāi)全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，貫徹全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議和市委五屆四次全會(huì)精神，總結(jié)分析全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。市長(zhǎng)李嘉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為統(tǒng)攬，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全力以赴做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。河源地區(qū)也積極緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，努力貫徹省政府的各項(xiàng)路線、方針和政策，積極探索適合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)

2、，加大創(chuàng)新力度。我們粵東北客家地區(qū)調(diào)研組的5個(gè)成員通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、召開(kāi)討論會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。一、 客家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：近年來(lái)，粵東北客家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在廣東省委省政府和地區(qū)政府的高度重視和帶領(lǐng)下，取得了較快的發(fā)展。主要的梅州、河源等客家地區(qū)，都是以發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)，積極做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，取得了一定的成績(jī)。2008年梅州市g(shù)dp為483億元，增長(zhǎng)率達(dá)到10.2，在全省排名17，占全省gdp的1.35%梅州全市生產(chǎn)總值477.88億元，占省比重1.33%，其中第一產(chǎn)業(yè)104.75億元，第二產(chǎn)業(yè)202.99億元，第三產(chǎn)業(yè)170.14億元，三次產(chǎn)業(yè)

3、構(gòu)成為21.942.535.6，分別占省比重5.32% 1.10% 1.11%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值11604元，占省比重30.87% 2008年河源全市生產(chǎn)總值394.13億元，占省比重1.10%，第一產(chǎn)業(yè)52.76億元，第二產(chǎn)業(yè)216.57億元，第三產(chǎn)業(yè)124.80億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)13.4：54.9：31.7，分別占省比重2.68% 1.18% 0.81%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值13860元，占省比重36.87%2007年興寧市完成生產(chǎn)總值42.88億元（當(dāng)年價(jià)），比上年增長(zhǎng)7.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)11.95億元，比增2.1%；第二產(chǎn)業(yè)13.63億元，比增10.0%；第三產(chǎn)業(yè)17.30億元，比增10

4、.2%。人均生產(chǎn)總值3798元，比增6.9%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.67億元，比增8.0%。固定資產(chǎn)投資8.86億元，比增19.1%。地方財(cái)政預(yù)算收入1.24億元，比減13.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6557元，比增7.7%；農(nóng)村居民人均純收入3950元，比增3.1%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額45.99億元，比增20.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.21億元，比增9.0%。二、客家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)級(jí)解決辦法：梅州地區(qū)優(yōu)勢(shì)文化優(yōu)勢(shì)旅游經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，特色是旅游的基礎(chǔ)，而文化又是特色的靈魂。旅游歸根結(jié)底是追求文化的綜合體驗(yàn)，文化是旅游的核心吸引要素。廣東省依托三大文化資源廣府文化、潮汕文化和客家文化，建成

5、文化大省。梅州的客家文化一直保存著豐富的物質(zhì)與非物質(zhì)的遺存，是梅州發(fā)展旅游的核心優(yōu)勢(shì)。環(huán)境優(yōu)勢(shì)在綠色旅游、健康旅游成為潮流的背景下，梅州的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)十分顯著。梅州“八山一水一分田”的地貌特征和沒(méi)有大規(guī)模工業(yè)污染，使梅州具有良好的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)背景，符合綠色旅游的時(shí)尚。梅州的熱泉熱礦泥量多質(zhì)優(yōu)，療效顯著，適合開(kāi)發(fā)康體健身產(chǎn)品。潛在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)梅州處在福建、江西、廣東三省交界的地方，是粵東的門(mén)戶，有多條交通干道與福建、江西和省內(nèi)地區(qū)相連。背倚珠江三角洲、閩南三角區(qū)、潮汕經(jīng)濟(jì)區(qū)。梅州旅游業(yè)的發(fā)展擁有潛力巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。梅州是僑鄉(xiāng)、客家之鄉(xiāng)，眾多的海外僑胞、客胞是梅州可以爭(zhēng)取的客源群體。社會(huì)資本投入優(yōu)勢(shì)目

6、前梅州市己出現(xiàn)社會(huì)資本、民營(yíng)資本積極參與旅游開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的景區(qū)，富有活力，沒(méi)有舊式國(guó)有企業(yè)的弊端，己成為梅州旅游開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勁推動(dòng)力。政策優(yōu)勢(shì)梅州市委、市政府、各縣（市、區(qū)）的黨委、政府都非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)當(dāng)作一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，有利于確立旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，為旅游業(yè)的發(fā)展提供政策保障和全方位的支持。梅州地區(qū)弱勢(shì)原生旅游資源規(guī)模小、特色不濃梅州的旅游景點(diǎn)規(guī)模較小，缺乏具有視覺(jué)沖擊力、強(qiáng)大帶動(dòng)力作用的自然與人文景觀。經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小梅州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱。旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等政府的引導(dǎo)性投入較少。區(qū)位與交通制約梅州地處粵東邊陲，離珠江三角洲較遠(yuǎn)。相鄰的閩西南

7、和贛東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，現(xiàn)實(shí)的客源產(chǎn)出量較少。從粵港澳主要客源產(chǎn)出地來(lái)的客流受到層層攔截，與主要客源城市相連的高速公路還處在規(guī)劃或建設(shè)當(dāng)中，旅游的可進(jìn)入性比較差。河源地區(qū)優(yōu)勢(shì)豐富的自然資源無(wú)論是水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源還是森林資源都是位于省內(nèi)前列的，適宜建立各種自然保護(hù)區(qū)、森林公園等。豐富的生態(tài)資源和旅游資源擁有許多美麗的旅游觀光景點(diǎn)，擁有一流的水質(zhì)、一流的空氣和一流的森林，被譽(yù)為“珠三角的后花園”。同時(shí)，河源市作為一個(gè)客家聚集地，擁有悠久豐厚的歷史文化積淀，名勝古跡眾多，擁有珍貴的人文旅游資源，特別是龍川縣是一座具有2222年的文化名城。 豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力成本低廉，特別適合實(shí)施

8、承接珠三角的“雙轉(zhuǎn)移”政策。具有成本優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力成本的低廉，可以更好的減少產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的投入，從而更好的延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)品附加值。河源地區(qū)劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低投入和積累能力明顯低于省內(nèi)其他較先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)，財(cái)政收入和支出遠(yuǎn)低于珠三角地區(qū)。人均存款只有3000元左右遠(yuǎn)低于珠三角地區(qū)，積累能力不強(qiáng)。勞動(dòng)力素質(zhì)較低河源市這些年在文化教育方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是文盲、半文盲勞動(dòng)力還是占有相當(dāng)?shù)谋壤?，遠(yuǎn)高于珠三角地區(qū)。三、 進(jìn)一步加強(qiáng)客家地區(qū)承接“雙轉(zhuǎn)移”政策：(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)：1、便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。貫通陽(yáng)春全境的云陽(yáng)高速公路正在進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備，可望在今年底動(dòng)工興建；

9、貫穿陽(yáng)春東西境內(nèi)的湛汕高速公路已列入規(guī)劃，計(jì)劃于2020年動(dòng)工建設(shè)。這兩條高速公路建成后在陽(yáng)春境內(nèi)有多個(gè)出入口，是粵西地區(qū)交通便利的黃金地帶。2、豐富的資源優(yōu)勢(shì)。一是土地資源，二是礦產(chǎn)資源，三是電力資源。3、低廉的成本優(yōu)勢(shì)。隨著交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的改善，我市低成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯。4、優(yōu)越的投資環(huán)境。近年來(lái)，全市堅(jiān)持“以實(shí)為首，以和為本，以干為樂(lè)，以廉為榮，以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)”的辦事準(zhǔn)則，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，干凈干事，奮發(fā)圖強(qiáng)”的陽(yáng)春精神，努力打造了“講法治、重信用、低成本、高效率、好服務(wù)、可持續(xù)”的一流投資軟環(huán)境。在土地使用、稅費(fèi)征收、人才引進(jìn)、發(fā)展環(huán)境等方面制定了更加優(yōu)惠的政策，給投

10、資者以最大的優(yōu)惠。(二)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙：1、觀念上的障礙。珠三角地區(qū)gdp占了全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，且繼續(xù)成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，重要原因之一是他們始終把解放思想作為財(cái)富來(lái)經(jīng)營(yíng)。我市和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的差距表面看在經(jīng)濟(jì)上，但根源卻在思想觀念上，特別是搶抓機(jī)遇的觀念。珠三角地區(qū)在改革開(kāi)放初，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)第一次產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，完成了原始資本積累；在20世紀(jì)90年代，又抓住第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展制造業(yè)，并朝“世界工廠”邁進(jìn)。相比之下，我們卻觀念創(chuàng)新不夠，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇的能力，更缺少搶抓機(jī)遇意識(shí)，一些地方和部門(mén)仍不同程度的存

11、在不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的落后觀念。2、政策上的障礙。目前，我市出臺(tái)了很多招商引資的優(yōu)惠政策，但是還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位；土地使用缺乏科學(xué)規(guī)劃，利用粗放，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)，部分單位優(yōu)化環(huán)境意識(shí)淡薄，服務(wù)不到位，存在亂罰款、亂收費(fèi)、門(mén)難進(jìn)、臉難看、手續(xù)難辦的現(xiàn)象，給外來(lái)投資者在項(xiàng)目申報(bào)和手續(xù)辦理方面帶來(lái)諸多不便。3、機(jī)制上的阻礙。由于我市與珠三角地區(qū)政府間密切合作溝通的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，致使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏穩(wěn)定有效的服務(wù)和政策依據(jù)，缺乏對(duì)外來(lái)投資者積極、靈活的對(duì)接措施。（三）承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大意義：1、有利于實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是

12、近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，總體上還是一個(gè)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)、“兩化(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)”落后的城市，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大差距。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，制約全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要癥結(jié)是“工業(yè)太弱且發(fā)展不快”。因此，我市要抓住“雙轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，集中、定向承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，打造特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)跨越發(fā)展。2、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)?熏在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的同時(shí)，更多的應(yīng)該思考如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)筋健體，加快發(fā)展。陽(yáng)江市委五屆五次全會(huì)把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在更加突出的

13、位置；我市也把推進(jìn)新型工業(yè)化作為加快陽(yáng)春跨越式發(fā)展的工作重心。按照新型工業(yè)化的要求，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，對(duì)于發(fā)揮全市的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，降低資源消耗和污染排放，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著至關(guān)重要的作用。3、有利于財(cái)政稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)省內(nèi)外大項(xiàng)目、知名企業(yè)，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以帶動(dòng)和培育自己的支柱產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集團(tuán)，形成一批利稅大戶；還可以帶動(dòng)與之協(xié)作配套的中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)財(cái)稅穩(wěn)定、較快增長(zhǎng)。4、有利于改革開(kāi)放不斷深化。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，給國(guó)

14、有企業(yè)改革帶來(lái)了機(jī)遇，創(chuàng)造了條件。通過(guò)買(mǎi)斷產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓土地等形式，既可以讓部分國(guó)企職工實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)就業(yè)，也能使國(guó)有資產(chǎn)最大程度保值增值，有利于國(guó)有企業(yè)改革的順利推進(jìn)。（四）加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議：1、加快觀念對(duì)接，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一是要破除“守株待兔”的思想，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷培養(yǎng)和形成善于搶抓機(jī)遇的意識(shí)與能力；二是要樹(shù)立“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不讓人，敢爭(zhēng)敢搶是能人，不爭(zhēng)不搶是庸人，錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)是罪人”的新觀念，養(yǎng)成抓機(jī)遇的敏捷性，強(qiáng)化抓機(jī)遇的主動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能動(dòng)性；三是要看到自身的劣勢(shì)，更要找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，努力克服“自卑”情緒，增強(qiáng)招商引資信心，采取切實(shí)有效舉措

15、抓，努力開(kāi)拓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作新局面。2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善激勵(lì)機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓，落實(shí)專(zhuān)人具體抓；二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全黨委、政府、部門(mén)、企業(yè)之間與上下級(jí)之間工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體聯(lián)動(dòng)；三是完善激勵(lì)機(jī)制。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效與干部選任、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)在引進(jìn)重大項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面業(yè)績(jī)突出的鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)、企業(yè)，給予物質(zhì)和精神雙重激勵(lì)。3、加快園區(qū)建設(shè)，精心打造投資載體。一是破解用地難題。要嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，既抓增量的供給，更抓存量的盤(pán)活，提高土地利用效益。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用政策

16、和市場(chǎng)的手段，建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體，多渠道籌集資金，大力推進(jìn)以道路、供水、供電、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造了良好的條件；三是大力緩解資金制約。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取融資成本低的政策性資金，激活民間資本。四是創(chuàng)新園區(qū)建管機(jī)制。建立健全以資金融通、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的園區(qū)配套服務(wù)體系，對(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。4、創(chuàng)新招商方式，突出招商工作重點(diǎn)。一是充分利用已有的招商平臺(tái)。要發(fā)揮好廣州、佛山、東莞、江門(mén)、中山等地的促進(jìn)會(huì)和招商小分隊(duì)的作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、民間組織和企業(yè)溝通聯(lián)系，熟悉情況、密切感情、掌握信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是積極開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、科技、教育、人才等交流活動(dòng)。爭(zhēng)取與珠三角地區(qū)城市結(jié)為經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(市)，簽訂合作協(xié)議，建立交流、溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。三是建立政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的工作格局。5、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造投資興業(yè)的良好氛圍。一是打造高效的政務(wù)環(huán)境。加快投資行政服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)辟承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“綠色通道”，確保項(xiàng)目“零障礙進(jìn)入和零障礙實(shí)施”。二是加大政策創(chuàng)新力度。要盡快研究出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工