2016年度安全生產(chǎn)大檢查工作方案

1、2016年度安全生產(chǎn)大檢查工作方案根據(jù)安全生產(chǎn)法、云南 省安全生產(chǎn)條例和XX州人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見（文政發(fā)2016102號(hào)）、XX州人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行云南省落 實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定 和云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的實(shí)施 意見（文政發(fā)2016106號(hào)）等精神，按照全國(guó)、全省、 全州安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和工作會(huì)議的安排部署，細(xì)化工 作責(zé)任，落實(shí)工作措施，扎實(shí)開展好2016年度安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查工作，全面完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。結(jié) 合我州實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想

2、為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“安全 第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、 安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，深化“黨管安全”的思想理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和兩個(gè)“主 體責(zé)任”，繼續(xù)突出安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，以 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以推行安全生產(chǎn)科技進(jìn)步為動(dòng) 力，全面深化和落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)措施，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，著力提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平，切實(shí)預(yù)防和遏制較、重、 特大生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)全州安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過政府組織開展大檢查、部門抓專項(xiàng)督查、企業(yè)做好自

3、檢自查的手段和方式，切實(shí)督促各級(jí)、各部門和企 業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好政府（部 門）的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善并 落實(shí)各項(xiàng)工作措施，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，政府（部 門）的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn) 一步落實(shí)，真正做到責(zé)任到崗、量化到人。（二）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)一步得到加 強(qiáng)，隱患得到有效治理，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，安全管 理檔案臺(tái)帳進(jìn)一步建立健全和規(guī)范。（三）較、重、特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和 遏制，事故總量和傷亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)以 內(nèi)。（四）“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的“三項(xiàng)行動(dòng)”

4、和“三項(xiàng)建設(shè)”取得新成效，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和 人員、裝備等基礎(chǔ)建設(shè)明顯得到加強(qiáng)，安全科技得到有效推 廣應(yīng)用，安全管理水平明顯提高，安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)明顯 增多，企業(yè)本質(zhì)安全得到提升，全州安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。三、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容（一）檢查的重點(diǎn)：煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道 路交通（含水上運(yùn)輸）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建 筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材、公 共聚集場(chǎng)所消防安全、民航、教育、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域。（二）檢查的主要內(nèi)容1.各級(jí)、各部門和各企業(yè)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、 全州安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、工作會(huì)議精神，按照省、州人 民政府推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”（云

5、政發(fā)2016178號(hào)、文政發(fā)2016102號(hào)）和落實(shí)兩個(gè)“主體責(zé)任”（云政發(fā)2016187號(hào)、文政發(fā)2016106號(hào)）的要求，修訂完 善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立和完善 安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、人員配備、應(yīng)急管理、行政許可、 監(jiān)督檢查、隱患排查、重大隱患治理、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲機(jī)制 等相關(guān)制度措施和其他安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)情況。2 .制定并組織實(shí)施深入開展“安全生產(chǎn)年”活 動(dòng)方案，落實(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施情 況。3 .煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管和春節(jié)后復(fù)工、復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收情況；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、 建

6、筑施工、特種設(shè)備、公共聚集場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和 領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況。4 .各類安全生產(chǎn)隱患排查治理、重大隱患治理 分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督查情況，建立健全規(guī)范的監(jiān)管檔案和 臺(tái)帳；各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況。5 .各級(jí)、各部門和各企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援預(yù)案和演練等應(yīng)急保障能力建設(shè)情況。6 .檢查各縣政府落實(shí)云政辦發(fā)2016168號(hào)文 件精神，按照分級(jí)、屬地負(fù)責(zé)的原則，將改善安監(jiān)部門工作條件和配備安全監(jiān)管裝備經(jīng)費(fèi)（即：州（市）政府拿出不低 于60萬元、縣政府拿出不低于 40萬元資金）列入同級(jí)財(cái)政 預(yù)算及落實(shí)情況（以下達(dá)預(yù)算經(jīng)費(fèi)文件為準(zhǔn)）。7 .州政府綜合督查組還要負(fù)責(zé)檢查各縣、各

7、部門2016年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)對(duì)8縣人民政府、州級(jí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行半年動(dòng)態(tài) 考核和年終量化考核。四、檢查時(shí)間及方式（一）檢查時(shí)間安排：從 2016年1月1日起，至 2016年12月31日止。（二）檢查方式：在元旦、春運(yùn)、春節(jié)、“兩會(huì)”、 州慶、“五一”、“六月安全生產(chǎn)月”、雨季、“十一”黃 金周等重要節(jié)慶、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，采取企業(yè)自檢 自查、部門專項(xiàng)督查和州、縣政府組織綜合督查等方式，由 各組長(zhǎng)單位和牽頭負(fù)責(zé)部門結(jié)合實(shí)際，自行安排，認(rèn)真組織 開展好安全生產(chǎn)檢查、督查。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、教 育、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游等部門務(wù)必認(rèn)真按照文政發(fā)201610

8、6號(hào)文件中明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織專業(yè)督查 檢查組，定期不定期地對(duì)本部門、本行業(yè)所轄的重點(diǎn)縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查工作。五、檢查分組情況（一）州政府綜合督查組州人民政府從州安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位抽調(diào) 人員組成四個(gè)督查組，負(fù)責(zé)組織開展全州安全生產(chǎn)大檢查、 督查工作，具體分組情況如下：第一組負(fù)責(zé)督查XX縣、xx縣組長(zhǎng)單位：州建設(shè)局成員單位：州環(huán)保局、州安監(jiān)局第二組負(fù)責(zé)督查XX縣、XX縣組長(zhǎng)單位：州公安局成員單位：州國(guó)土局、州安監(jiān)局第三組負(fù)責(zé)督查XX縣、XX縣組長(zhǎng)單位：州安監(jiān)局成員單位：州交通局、州質(zhì)監(jiān)局 第四組負(fù)責(zé)督查XX縣、XX縣組長(zhǎng)單位：州安監(jiān)局成員單位：州交警支隊(duì)、州經(jīng)

9、委（二）專項(xiàng)督查組按照文政發(fā)2016106號(hào)文件中明確的安全生 產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，由各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配 合組成專項(xiàng)督查檢查組，定期或不定期地深入重點(diǎn)地區(qū)、重 點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查工作。1.由安監(jiān)部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展煤礦、非煤 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、冶金、煙花爆竹、非藥品類易 制毒化學(xué)品及其他工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查，并對(duì) 在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。2 .由公安部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展道路交通、消防，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品運(yùn)輸和群 眾性大型活動(dòng)的安全專項(xiàng)督查檢查。3 .由交通部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展道路安全、 公路建設(shè)工程、水上

10、交通安全監(jiān)督管理工作，以及道路運(yùn)輸 經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況檢測(cè)檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦?業(yè)資格審查和違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查。4 .由建設(shè)部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展房屋建筑工程、市政工程施工和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑施工等安全生 產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查。5 .由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展鍋 爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施的安全管理，以及危險(xiǎn)化學(xué)品 包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查。6 .由水務(wù)部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展水利設(shè)施、 水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利、電力工程 建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作，以及水務(wù)系統(tǒng)管

11、理的城鎮(zhèn) 供水、城市防洪等安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查。7 .由農(nóng)業(yè)部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展拖拉機(jī)等農(nóng) 用機(jī)械及其駕駛（操作）人的安全監(jiān)督管理工作，以及漁業(yè) 船舶水上作業(yè)、農(nóng)村國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目等安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查 檢查。8 .由旅游部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展旅游景區(qū)景 點(diǎn)、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項(xiàng)目設(shè)施 的安全管理和節(jié)假日旅游等安全專項(xiàng)督查檢查。9 .由教育部門牽頭，負(fù)責(zé)組織開展大型教學(xué)活 動(dòng)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、學(xué)校危房、師生住宿樓和食品安全教育 管理等安全專項(xiàng)督查檢查。其他相關(guān)部門也要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和 文政發(fā)2016106號(hào)文件中明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落 實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，

12、切實(shí)組織開展好重要節(jié)慶、重 點(diǎn)時(shí)期和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。六、工作要求（一）各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重 要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周 密部署，結(jié)合實(shí)際制定安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查檢查工作 方案并認(rèn)真組織實(shí)施。繼續(xù)發(fā)揮好各級(jí)安委會(huì)聯(lián)席會(huì)議和工 作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，扎 實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理，確保安全生產(chǎn)。（二）各級(jí)各部門要對(duì)事故多發(fā)、隱患突出、安全 生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的行業(yè)（領(lǐng)域）和單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，尤其要 嚴(yán)格把好復(fù)工、復(fù)產(chǎn)安全檢查驗(yàn)收關(guān)以及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查關(guān)。要認(rèn)真細(xì)致地檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng) 所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到不留死角、不走過場(chǎng)。特別 要對(duì)州內(nèi)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目（如年產(chǎn)80萬噸氧化鋁、云桂鐵路、普炭一級(jí)公路、三條二級(jí)公路等）的監(jiān)管力度，確保 施工安全。（三）各級(jí)各部門和各企業(yè)要認(rèn)真履行好安全生 產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，建立健全規(guī)范的隱患排查治理檔案和臺(tái) 帳，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，務(wù)必立即整改；重大隱患要登 記建檔、制定措施、限期整改、跟蹤落實(shí)。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng) 州