防范安全事故應(yīng)實(shí)施安全資金監(jiān)管制度

1、防范安全事故應(yīng)實(shí)施安全資金監(jiān)管制度 建筑施工安全是建筑施工過程中重要而又復(fù)雜的工作，關(guān)系著從業(yè)人員的生命安危和.財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著個(gè)人家庭幸福和.和諧穩(wěn)定，更是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，歷來受到各級(jí)黨委和政府的重視。 今年以來，上海經(jīng)過多次強(qiáng)勢整治，建設(shè)工程現(xiàn)場的安全狀況有所好轉(zhuǎn)，但部分建設(shè)工程現(xiàn)場狀況仍不容樂觀，不正?，F(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)，個(gè)別甚至處于失控狀態(tài)?，F(xiàn)象一：腳手架搭設(shè)不及時(shí)、不到位；安全網(wǎng)掛設(shè)不符要求，安全網(wǎng)陳舊，失去防護(hù)作用；腳手板兩頭不采取固定措施，應(yīng)搭滿堂腳手之處只有少量幾塊腳手板，且頻繁移動(dòng)。腳手鋼管屬周轉(zhuǎn)材料，承建商為減少資金占用，包工頭又無能力自備腳手材料，于是采用租借專業(yè)公

2、司腳手的做法。專業(yè)公司為招攬生意，承攬大量任務(wù)，鋼管腳手擁有量明顯不足，難以應(yīng)付龐大的工程任務(wù)；此時(shí)架子工在數(shù)個(gè)項(xiàng)目間來回應(yīng)付，疲于奔命，造成腳手升高的速度跟不上建筑升高的速度，工程進(jìn)度已到了屋頂斜屋面，而腳手架的高度仍在檐口以下，安全網(wǎng)未能及時(shí)掛設(shè)。現(xiàn)象二：用電器具不規(guī)范，安全無保障。現(xiàn)有的項(xiàng)目規(guī)模一般較大，動(dòng)輒1020萬平方米，5060萬平方米的項(xiàng)目也為數(shù)不少；高層建筑遍及城鄉(xiāng)，但現(xiàn)場作業(yè)人員大多為農(nóng)民工。由于流動(dòng)性大，又無嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，作業(yè)電器不規(guī)范，缺乏安全措施，導(dǎo)致電線破損、短路，漏電、觸電的危險(xiǎn)在所難免，時(shí)時(shí)威脅著建筑工人的生命安全。現(xiàn)象三：工人缺少自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)基本的安全技術(shù)

3、規(guī)范和安全技術(shù)措施不理解、不愿執(zhí)行，埋下種種安全隱患。而當(dāng)各種不利因素在瞬間遭遇時(shí)，安全隱患就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故?，F(xiàn)象四：部分施工單位的安全責(zé)任難以從資金上得到保證。資質(zhì)較高的施工單位對(duì)于利潤少、施工過程較煩瑣的住宅項(xiàng)目不愿承包，更愿意承建體量大、造價(jià)高的公共建筑、寫字樓、地標(biāo)性建筑等。至于住宅項(xiàng)目，只愿承擔(dān)檔次高、上規(guī)模、有名望的樓盤。高資質(zhì)施工單位有時(shí)也承接普通住宅工程，但是主要作為"總包'公司出面，把工程分解到其他較小的公司或子公司，有的甚至轉(zhuǎn)包給包工頭，或包工頭找到工程后主動(dòng)掛靠。在層層轉(zhuǎn)包掛靠過程中，一層層收取傭金，進(jìn)一步減少了投入建設(shè)的工程款，其中往往安全生產(chǎn)資金被占用

4、或挪作他用，在安全生產(chǎn)上資金投入不足，安全得不到有效保障?，F(xiàn)象五：部分總包企業(yè)只管收"管理費(fèi)'，對(duì)現(xiàn)場放任不管，管理基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場處于失控自流狀態(tài)?，F(xiàn)象六：現(xiàn)場施工機(jī)械的起重設(shè)備向體量大、起重能力強(qiáng)的方向發(fā)展，對(duì)起重設(shè)備整機(jī)裝拆、設(shè)備基礎(chǔ)或行走軌道的設(shè)計(jì)施工要求頗高。據(jù)筆者接觸的情況看，雖然設(shè)備提供單位在設(shè)備安裝前也提供了設(shè)備基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)計(jì)算書，但多數(shù)只是抄襲某個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算書而已，其采用的數(shù)據(jù)如地基承載力特征值與修正后的地基承載力特征值等與地勘報(bào)告提供的數(shù)據(jù)不符，埋下了事故隱患。工程建設(shè)安全管理主體單位要以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好安全工作，必須從資金管理和思想教育上采取措施。首先

5、，將措施費(fèi)中的文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、夜間施工、大型機(jī)械、模板支架、腳手架、施工排水降水、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用集中起來，存入施工單位在開戶銀行設(shè)立的專用帳戶，實(shí)行"專款專用'。應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)理公司簽字蓋章，證明資金的使用方向正確，銀行才能給予辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。工程結(jié)束，資金有盈余不能分光用光，安全工作做得好的可以從中撥出一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)，其余應(yīng)留待下個(gè)項(xiàng)目使用。施工單位、監(jiān)理單位和銀行若不把關(guān)，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，造成不良影響的，應(yīng)追究施工、監(jiān)理、銀行相關(guān)人員責(zé)任，直至法律責(zé)任。可以先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后推廣。以此建立安全管理長效機(jī)制，確保安全資金用在刀刃上，改善安全設(shè)施硬件投入。其次，各地各單位要加強(qiáng)對(duì)施工工人的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全思想教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)技能。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)政府安全管理部門審批，實(shí)施過程中應(yīng)由政府部門派專員監(jiān)督。未經(jīng)過這一過程的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工，建設(shè)行政主管部門不發(fā)施工許可證。形成自覺執(zhí)行"安全隱患不排除不施