小微財(cái)政稅收論文范文-淺析推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持word版下載

1、小微財(cái)政稅收論文范文:淺析推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持的優(yōu)秀論文范 文，對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于小微論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論 文片段：信風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行并不能及時(shí)為其提供有效的資金支持，而 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限，成本過(guò)高，中小企業(yè)望而 卻步；民間借貸成本過(guò)高，管理不規(guī)范，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)，也不能解 決融資理由。四是政策法規(guī)體系不夠健全，服務(wù)體系建設(shè)亟需提升。 我國(guó)目前缺乏完善的小微企業(yè)稅法體系，各項(xiàng)規(guī)定臨時(shí)性，隨意性較 大，實(shí)效性和針對(duì)性太近些年，小微企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新、增 加就業(yè)等方面起著愈來(lái)

2、愈重要的作用,公共財(cái)政對(duì)其提供支持是市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中由于口身因素和外在環(huán)境制 約，面對(duì)著技術(shù)、管理、成本、融資等諸多方面的理由與困難。而我 國(guó)當(dāng)前支持小微企業(yè)的財(cái)政政策獨(dú)立分散，力度不大，亟需建立和完 善系統(tǒng)的財(cái)政支持體系，在資金支持、管理和服務(wù)體系、財(cái)政投融資、 政府采購(gòu)和直接間接的稅收支持幾個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化，為小微企業(yè)健 康持續(xù)發(fā)展助力。一、公共財(cái)政支持小微企業(yè)發(fā)展的必要性據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的中小企業(yè)4200多萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%,其 中有大約97%的中小企業(yè)是小微企業(yè)。而中小企業(yè)每年創(chuàng)造的最終產(chǎn) 品和附加值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位， 完成了

3、 75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，納稅額為國(guó)家稅收總額的接近50%, 這其中，小微企業(yè)占據(jù)了主體。截止到2010年底，按照2003年中小 企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)有45萬(wàn)多家，其中小 型企業(yè)占到全部企業(yè)數(shù)的89. 7%左右。根據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)口徑，小微 企業(yè)比例應(yīng)高于此?？梢哉f(shuō)小微企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 的重要微觀基礎(chǔ)。企業(yè)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高國(guó)民 生活水平的一支重要力量。因此，支持小微企業(yè)的發(fā)展對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì) 具有十分重要的戰(zhàn)略作用。二、小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困境近些年，小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中增長(zhǎng)較快

4、，但人均水平比較低, 受產(chǎn)業(yè)政策影響大，企業(yè)自身也面對(duì)著技術(shù)水平、管理水平、人員素 質(zhì)等多項(xiàng)痼疾制約。同時(shí)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，又面對(duì)著 許多新的壓力。小微企業(yè)的發(fā)展障礙主要集中在以下兒個(gè)方面：一是技術(shù)和管理水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國(guó)小微企 業(yè)的技術(shù)水平落后，尤其是工業(yè)型的小微企業(yè)高污染、高能耗、低產(chǎn) 品附加值；企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，信用資質(zhì)低，信息獲取能力低, 決策缺乏科學(xué)性。二是要素成本上升，稅收負(fù)擔(dān)偏重。近幾年，宏觀 經(jīng)濟(jì)通脹壓力加大，生產(chǎn)要素成本上升，以能源、原材料漲價(jià)為主要 推動(dòng)因素的工業(yè)成本上升已成了一種長(zhǎng)期性趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，普 通勞動(dòng)力和技術(shù)人員薪酬增加，工

5、業(yè)用地成本明顯提高。加之，稅收 征管不規(guī)范，短期內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)較重，利潤(rùn)空間不斷縮小。三是融資渠 道過(guò)少，資金壓力趨強(qiáng)。要素價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)的資金需求不斷加 大。但是，連續(xù)幾年的適度從緊的貨幣政策，加之小微企業(yè)的授信風(fēng) 險(xiǎn)較大，銀行并不能及時(shí)為其提供有效的資金支持，而擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān) 保能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限，成本過(guò)高，中小企業(yè)望而卻步；民間借 貸成本過(guò)高，管理不規(guī)范，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)，也不能解決融資理由。 四是政策法規(guī)體系不夠健全，服務(wù)體系建設(shè)亟需提升。我國(guó)冃前缺乏 完善的小微企業(yè)稅法體系，各項(xiàng)規(guī)定臨時(shí)性，隨意性較大，實(shí)效性和 針對(duì)性太弟，財(cái)政撥付缺乏法律的保證和監(jiān)督。配套的社會(huì)化服務(wù)體 系建設(shè)整體

6、滯后，行政審批環(huán)節(jié)繁瑣，稅收征管水平的地域差異明顯, 金融服務(wù)創(chuàng)新水平較低，科技創(chuàng)新和信息管理咨詢服務(wù)滯后，小微企 業(yè)創(chuàng)業(yè)支持不足等。三、進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策第一，擴(kuò)大資金支持規(guī)模，完善資金管理。我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持方式主要是直接的資金支持，五項(xiàng) 專項(xiàng)資金基本體現(xiàn)了支持小微企業(yè)發(fā)展的諸多方面，但不能有效滿足 小微企業(yè)發(fā)展的需求。擴(kuò)大資金規(guī)模，增加預(yù)算投入，豐富資金來(lái)源途徑?？梢栽陬A(yù) 算中規(guī)定投入比例下限，每五年左右做一次調(diào)整，使支持小微企業(yè)成 為法律規(guī)定的長(zhǎng)效措施；同時(shí)更加注重基金收益、捐贈(zèng)和社會(huì)資金等 對(duì)小微企業(yè)的支持，提升資金規(guī)模和穩(wěn)定。進(jìn)一步明確財(cái)政支持重點(diǎn)，優(yōu)化資金安排

7、結(jié)構(gòu)，既突岀重點(diǎn)又 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。細(xì)分財(cái)政補(bǔ)貼，量化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)小微 企業(yè)將資金集約地運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)轉(zhuǎn)型。在前端資金支持政策 方面，對(duì)處于初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)我國(guó)在財(cái)力可行的條件下，可 以適當(dāng)增加對(duì)科技型小微企業(yè)的中長(zhǎng)期財(cái)政資金支持；在后端資金支 持政策方面，完善對(duì)科技型小微企業(yè)包括專利保護(hù)在內(nèi)的利益保護(hù)機(jī) 制的財(cái)政支持。同時(shí)，國(guó)家要制定小微企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，通 過(guò)市場(chǎng)和激勵(lì)機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。厘清管理責(zé)任，建立專司小微企業(yè)管理的統(tǒng)一部門(mén)，嚴(yán)格財(cái)政 劃撥資金分配和管理，增強(qiáng)政策制定執(zhí)行和資金管理的協(xié)調(diào)性，提高 資金使用效率。通過(guò)建立一個(gè)統(tǒng)一的小微企業(yè)管理部門(mén)，

8、由其協(xié)調(diào)各 部門(mén)的有關(guān)小微企業(yè)支持政策的制定和財(cái)政扶持資金的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)政 策的連貫性和梯度協(xié)調(diào)性，將財(cái)政性資金集中起來(lái)，進(jìn)行組合安排、 配套使用，提升財(cái)政資金集中作用的合力。積極引導(dǎo)地方財(cái)政按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求增加對(duì)小微企業(yè)發(fā)展 的投入。不同地區(qū)小微企業(yè)成長(zhǎng)狀況差異較大，考慮有差別地提升專 項(xiàng)資金地方配套比例，中央與地方支持力度相統(tǒng)一。資料來(lái)源：交通銀行和復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)中小微企業(yè)成 長(zhǎng)指數(shù)簡(jiǎn)報(bào)（2011年下半年）第二，創(chuàng)新支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政投融資方式。目前銀行信貸支持小微企業(yè)信貸規(guī)模僅為信貸總額的9. 5%左 右，從小微企業(yè)融資目前狀況看，內(nèi)源融資難以滿足需要，而大多企 業(yè)不具備直

9、接融資條件。因此政府要加速完善財(cái)政投融資制度，立足 國(guó)情，充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步暢通融資渠道，豐富融資形式，加 強(qiáng)擔(dān)保支持，逐步完善由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)參與的金融支 持體系。優(yōu)化擔(dān)保體系。優(yōu)化擔(dān)保體系一方面是要提高小微企業(yè)的信用 水平；另一方面是要提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力。解 決融資的關(guān)鍵就是弱化信息不對(duì)稱。有必要探索建立統(tǒng)一完善的征信 系統(tǒng)，有融資需要的企業(yè)可自主申請(qǐng)并錄入相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信用信息 共享。從信用擔(dān)保體系組成來(lái)看，一是鼓勵(lì)地方財(cái)政部門(mén)利用社會(huì)資 金多渠道補(bǔ)充擔(dān)?；?，提高代償能力；健全金融機(jī)構(gòu)信貸考核獎(jiǎng)勵(lì) 制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善資信評(píng)級(jí)制度。二是實(shí)行政府擔(dān)保

10、和再擔(dān) 保相結(jié)合的分層次的信用擔(dān)保制度，通過(guò)建立省級(jí)甚至市級(jí)擔(dān)?；?成立省市級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。構(gòu)建支持小微企業(yè)的政府性金融體系。支持 小微企業(yè)的政府性金融機(jī)構(gòu)在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家較為普遍。h本政 府了全額出資設(shè)立國(guó)民生活金融公庫(kù)、小微企業(yè)金融公庫(kù)政府，利用 財(cái)政資金來(lái)引導(dǎo)民間資金設(shè)立商工組合中央金庫(kù)專門(mén)為小微企業(yè)服 務(wù)。美國(guó)進(jìn)岀口銀行是直接支持小企業(yè)融資貸款的政策性銀行，它的 一項(xiàng)職能就是向小企業(yè)出口商提供信用及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。我國(guó)可以考慮成 立專門(mén)的服務(wù)小微企業(yè)的政策性銀行，或?qū)⑵浼{入某些政策性銀行的 主要業(yè)務(wù)范圍；也可考慮成立既有擔(dān)保又有貸款又有投資業(yè)務(wù)的政府 性投資公司，方便政府政策支持。引導(dǎo)風(fēng)

11、險(xiǎn)投資。英國(guó)的地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金（rvcf）由小微企 業(yè)服務(wù)局（sbs）、歐洲投資基金、私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資者分別出資30%、 20%、50%,較好地實(shí)現(xiàn)了政府資金與私人資本的結(jié)合。我國(guó)政府應(yīng)開(kāi) 辟多渠道的風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)源，建立公正的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估機(jī)制 和風(fēng)險(xiǎn)資本的多渠道退出體系，并以財(cái)政資金積極帶動(dòng)民間資本投資 具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)。第三，增強(qiáng)政府采購(gòu)帶動(dòng)作用。我國(guó)政府采購(gòu)是一個(gè)巨大的需求市場(chǎng)。政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)向小微企 業(yè)訂購(gòu)產(chǎn)品，可以為小微企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求，加快資金的周轉(zhuǎn)，降低 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的政府采購(gòu)法和中小企業(yè)推動(dòng)法雖然對(duì)小微 企業(yè)參與政府采購(gòu)做岀政策規(guī)定，但多屬于原則性條款，具體的操作 性

12、不強(qiáng)，而政府部門(mén)希望多釆購(gòu)高質(zhì)量的產(chǎn)品和勞務(wù)而基本不選擇小 微企業(yè)，因此亟需改善：完善配套法規(guī)和制度。出臺(tái)政府釆購(gòu)法實(shí)施細(xì)則，清晰界定小 微企業(yè)參與采購(gòu)的范圍、比例、部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施等；建立規(guī) 范的政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和完善的監(jiān)督機(jī)制，使小微企業(yè)及時(shí)獲取 政府釆購(gòu)信息，并保證釆購(gòu)的公開(kāi)透明；建立小微企業(yè)供貨商數(shù)據(jù)庫(kù) 并加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。適當(dāng)放寬對(duì)采購(gòu)的專業(yè)資質(zhì)要 求，在保證質(zhì)量的前提下部分采購(gòu)可以按照采購(gòu)法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行資質(zhì)耍求，不增加與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的相關(guān)準(zhǔn)入條件；適度調(diào)整政府采購(gòu) 冃錄，對(duì)一些適宜小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)冃應(yīng)明確交給小微企業(yè)；合理分 包整體性不強(qiáng)的大額項(xiàng)目，或允許小微企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競(jìng) 標(biāo)；降低小微企業(yè)的采購(gòu)保證金；同時(shí)，政府采購(gòu)給予小微企業(yè)一定 比例的價(jià)格優(yōu)惠率，對(duì)滿足一定條件的自主創(chuàng)新和低碳產(chǎn)品、技術(shù)， 可以采取優(yōu)先采購(gòu)、累加優(yōu)惠。拓展國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)。我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)正呈現(xiàn)國(guó)際性的雙 向開(kāi)放局面，小