煤炭深加工項(xiàng)目社會穩(wěn)定性分析專篇

1、煤炭深加工項(xiàng)目社會穩(wěn)定性分析專篇目錄第一章 項(xiàng)目概況2第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況2第二節(jié) 項(xiàng)目概況5第二章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析16第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析16第二節(jié) 化工產(chǎn)業(yè)政策分析21第三節(jié) 葫蘆素礦井和門克慶礦井規(guī)劃分析23第四節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析26第三章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析28第一節(jié) 化工裝置選址及用地方案28第二節(jié) 礦井選址及用地方案29第三節(jié) 土地利用的合理性分析31第四節(jié) 征地拆遷安置方案33第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響分析34第四章 重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析50第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件分析50第二節(jié) 投資估算55第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析57第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析67第五節(jié) 國

2、民經(jīng)濟(jì)評價(jià)69第五章 重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析71第一節(jié) 社會影響效果分析71第二節(jié) 社會適應(yīng)性分析72第三節(jié) 社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析75第五章 綜述79 第一章 項(xiàng)目概況第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況一、項(xiàng)目單位基本情況某公司所經(jīng)營的項(xiàng)目是集煤炭、電力、煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)煤制烯烴項(xiàng)目。項(xiàng)目落址鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)，總投資約542.4億元，主要包括25.0Mta煤礦、3.6Mta甲醇、137Mta聚烯烴及其配套的300MW熱電聯(lián)供裝置、鐙口取水站至廠區(qū)的廠外輸水管線等工程。某公司的四家股東均為國內(nèi)信譽(yù)及效益良好的大集團(tuán)，公司完全有投資本項(xiàng)目的能力，在項(xiàng)目資金方面是有保障的。二、項(xiàng)目單位技術(shù)基礎(chǔ)某公司依托中

3、國石化集團(tuán)，擁有雄厚的化工技術(shù)力量，能夠在某公司鄂爾多斯煤炭深加工項(xiàng)目充分發(fā)揮中國石化在煤化工領(lǐng)域技術(shù)、管理、人才、市場等優(yōu)勢，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快內(nèi)蒙古跨越式發(fā)展。中國石化近年來加大了煤化工相關(guān)技術(shù)研發(fā)力度，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤化工技術(shù)。甲醇制烯烴（S-MTO）技術(shù)于2011年完成工業(yè)示范，合成氣制乙二醇、單噴嘴干粉煤氣化正在建設(shè)工業(yè)示范裝置，固定床費(fèi)托合成已完成中試，漿態(tài)床費(fèi)托合成即將完成中試，甲醇制丙烯（MTP）、合成氣制天然氣正在建設(shè)中試裝置，完成了甲醇合成催化劑及百萬噸級甲醇合成反應(yīng)器的研究開發(fā)。甲醇制烯烴方面，在中原石化建成了60萬噸/年SMTO工業(yè)示范項(xiàng)目，201

4、1年10月建成投產(chǎn)，從項(xiàng)目開工建設(shè)到產(chǎn)出合格產(chǎn)品僅14個(gè)月，關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已超過現(xiàn)有商業(yè)運(yùn)營示范裝置的指標(biāo)，目前，裝置運(yùn)行穩(wěn)定。中國石化在甲醇制烯烴方面已處于領(lǐng)先地位。煤制天然氣方面，開發(fā)了寬溫型甲烷化催化劑，正在開展工業(yè)中試工作，并申請了多項(xiàng)相關(guān)工藝和關(guān)鍵設(shè)備的專利技術(shù)。此外，在合成氣凈化和變換方面，中國石化自主知識產(chǎn)權(quán)的耐硫變換QCS催化劑和專有技術(shù)已成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，自主知識產(chǎn)權(quán)的低溫甲醇洗已完成工藝包編制。中國石化在大型煤炭轉(zhuǎn)化方面具有豐富的建設(shè)、運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)，已有6套大規(guī)模煤氣化裝置投入運(yùn)行（3套為粉煤氣化技術(shù)，投煤2000噸/天；3套為水煤漿氣化技術(shù)，最大投煤量1500噸/天）。

5、同時(shí)，在國內(nèi)CTG、CTO、SNG的工程化領(lǐng)域，中國石化業(yè)承擔(dān)了大量實(shí)際工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。三、其它方面的優(yōu)勢1、煤炭資源。某公司在內(nèi)蒙古擁有葫蘆素煤礦和門克慶煤礦，葫蘆素煤礦設(shè)計(jì)可開采儲量為16.93億噸。門克慶煤礦設(shè)計(jì)可開采儲量為16.04億噸。2、人力資源本項(xiàng)目的四大股東均有在其行業(yè)中的技術(shù)、管理優(yōu)勢，中煤能源集團(tuán)公司和內(nèi)蒙古滿世煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司具有大型煤礦建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及產(chǎn)品銷售方面的技術(shù)和管理人才優(yōu)勢。中國石油化工股份有限公司在化工裝置建設(shè)、設(shè)計(jì)、操作和安全生產(chǎn)管理方面在國內(nèi)具有絕對的人才優(yōu)勢，并且有完善的聚烯烴產(chǎn)品銷售體系和豐富的市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。申能股份有限公司在電力建設(shè)和能源產(chǎn)

6、品的銷售方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此在本項(xiàng)目建設(shè)期和營運(yùn)期的人力資源是有保障的。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目建設(shè)背景1、國家煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策我國是一個(gè)“缺油、少氣、富煤”的國家，煤炭是我國最主要的化石能源資源，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，有利于推動石油替代戰(zhàn)略的實(shí)施，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。發(fā)展新型煤化工正在成為我國能源建設(shè)的重要任務(wù)，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)煤基清潔燃料，是當(dāng)前和未來幾十年我國能源建設(shè)的重要需求，符合我國“富煤、缺油、少氣”資源狀況的國情。根據(jù)2006年7月國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（發(fā)改工業(yè)20061350號）以及煤炭產(chǎn)業(yè)政策國家發(fā)改委2007第80號公告，現(xiàn)

7、階段國家對煤化工的發(fā)展主要有以下要求：·科學(xué)規(guī)劃，合理布局；統(tǒng)籌兼顧資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境容量；·在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工；·按照上下游一體化發(fā)展思路，建設(shè)規(guī)?；夯せ?；·鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品；·以民用燃料和油品市場為導(dǎo)向，支持有條件的地區(qū)，采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)和二步法二甲醚合成技術(shù)，建設(shè)大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地；·煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展就“量水而行”，嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)；·煤化工項(xiàng)目必須達(dá)到廢棄物減量化、資源化和無害化標(biāo)準(zhǔn)；·

8、;一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。·煤化工產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模化、大型化、一體化、基地化的特征；技術(shù)含量高，投資強(qiáng)度大，對項(xiàng)目業(yè)主實(shí)力和社會依托條件要求較高。國務(wù)院在2005年6月7日在國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見中要求，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2009年5月石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確了“重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑?！?。本項(xiàng)目采用的空分技術(shù)、氣流床連續(xù)煤氣化技術(shù)、酸性氣體脫除技術(shù)、甲醇合成和精餾技

9、術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)和聚丙烯技術(shù)、聚乙烯技術(shù)均為當(dāng)今世界先進(jìn)技術(shù)，各項(xiàng)消耗指標(biāo)達(dá)到或超過了國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模遠(yuǎn)大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準(zhǔn)入要求。二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在鄂爾多斯烏審旗圖克鎮(zhèn)，其中化工裝置廠址在葫蘆素村，東勝煤田呼吉爾特礦區(qū)葫蘆素礦井北側(cè)1.6km，毛烏素沙漠北邊緣，地理位置為東經(jīng)109°29，北緯39°03。葫蘆素礦井主要為煤化工提供原料煤和燃料煤。門克慶井田位于呼吉爾特礦區(qū)的中部，北與葫蘆素井田相接，西與梅林廟井田毗鄰，南與母杜柴登井田為鄰界，東與二號勘查區(qū)相接。三、建設(shè)規(guī)模每年開采能力2500萬噸的煤礦、360萬噸

10、/年甲醇裝置（中間產(chǎn)品）和137萬噸/年聚烯烴產(chǎn)品的煤化工部分。葫蘆素、門克慶2座煤礦設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為2500萬噸/年（其中葫蘆素煤礦1300萬噸/年、門克慶煤礦1200萬噸/年）。本項(xiàng)目根據(jù)裝置規(guī)模確定的主要建設(shè)內(nèi)容有：360萬噸/年甲醇裝置（中間產(chǎn)品，粗甲醇折合精甲醇規(guī)模）、35萬噸/年的聚丙烯裝置（環(huán)管）、35萬噸/年的聚丙烯裝置（氣相）、12萬噸/年的LDPE（釜式）裝置、25萬噸/年的LDPE（管式）裝置及30萬噸/年的LLDPE（氣相）裝置，另外包括為工藝裝置配套的空分裝置（6套82000Nm3/h O2）、配套的鍋爐裝置（設(shè)置6臺550噸/小時(shí)高壓煤粉鍋爐，5開1備）、發(fā)電裝置（2臺

11、135MW的抽凝發(fā)電機(jī)組和1臺30MW背壓發(fā)電機(jī)組）及輔助生產(chǎn)設(shè)施。項(xiàng)目范圍自接收原煤開始，到送出產(chǎn)品聚丙烯、聚乙烯，包括廠內(nèi)全部工程、廠外渣場、外部220kV供電線路以及鐙口取水站至廠區(qū)的廠外輸水管線等廠外工程。四、主要建設(shè)內(nèi)容（一）主要產(chǎn)品本項(xiàng)目為大型煤化工裝置，以煤為原料生產(chǎn)甲醇，由甲醇轉(zhuǎn)化生產(chǎn)乙烯、丙烯，最終制得多牌號聚丙烯及聚乙烯產(chǎn)品。項(xiàng)目主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品生產(chǎn)能力如下：主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品能力序號產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及副產(chǎn)品名稱規(guī)模商品量備注1甲醇360萬噸/年-以精甲醇計(jì)2聚乙烯12萬噸/年11.36萬噸/年LDPE（釜式）25萬噸/年25萬噸/年LDPE（管式）30萬噸/年26.36萬噸/

12、年LLDPE（氣相）3聚丙烯35萬噸/年35萬噸/年P(guān)P（環(huán)管）35萬噸/年35萬噸/年P(guān)P（氣相）4硫磺5.20萬噸/年4.60萬噸/年5丙烷4.50萬噸/年4.49萬噸/年6混合C43.49萬噸/年3.49萬噸/年7混合C56.79萬噸/年6.79萬噸/年8粗汽油0.96萬噸/年0.96萬噸/年9硫銨3.00萬噸/年3.00萬噸/年10氮?dú)?.8×108Nm3/年-供煤礦11煤炭2500萬噸/年1750.2萬噸/年（二）主要工程技術(shù)方案及配套工程1、化工裝置某公司鄂爾多斯煤炭深加工項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、輔助生產(chǎn)設(shè)施等；項(xiàng)目范圍包括廠內(nèi)全部工程、廠外渣場、廠外輸

13、水管線和廠外供電線路等。設(shè)計(jì)主項(xiàng)如下表：設(shè)計(jì)主項(xiàng)表序號名稱主要內(nèi)容一甲醇裝置區(qū)1空分裝置采用分子篩凈化空氣、帶增壓膨脹機(jī)的雙泵（液氧泵，液氮泵）內(nèi)壓縮流程。建設(shè)規(guī)模（以氧氣計(jì)）：6套8.2萬Nm3/h。2煤氣化裝置GE單噴嘴水煤漿氣化技術(shù)。氣化爐10開4備，氣化爐公稱直徑為3.20m，操作壓力為6.5Mpa(G)。生產(chǎn)能力：日處理原煤約13461噸（干基）。3凈化裝置3.1CO變換CO變換采用中石化自有的（寬溫）耐硫變換技術(shù)，按四系列的配置；單系列處理氣量（干基）約為30.1萬Nm3/h。3.2酸性氣體脫除酸性氣體脫除采用林德的低溫甲醇洗技術(shù)，按四系列的配置；單系列處理氣量（干基）約為35.9

14、萬Nm3/h。3. 3冰機(jī)配置四系列丙烯離心壓縮機(jī)，提供低溫甲醇洗正常生產(chǎn)時(shí)需要的冷量。冰機(jī)制冷量：正常-20380 kW，最大-26160 kW3.4凈化配套設(shè)施機(jī)柜間、變電所等4甲醇合成裝置采用魯奇公司專利甲醇合成技術(shù)(水冷+氣冷甲醇合成工藝)，使用南方化學(xué)公司專利甲醇合成催化劑；裝置規(guī)模360萬噸/年（以精甲醇計(jì)），共設(shè)置兩系列，單系列能力180萬噸/年；氫氣回收采用膜分離+PSA的組合工藝：膜分離設(shè)置兩系列，單系列處理馳放氣約2.3萬Nm3/h；PSA單系列設(shè)置，系列能力約1500Nm3/h富氫氣產(chǎn)品。5空壓站空壓站共設(shè)置6臺空壓機(jī)， 5開1備； 6硫回收硫回收兩系列設(shè)置，單系列正常處

15、理能力為2.3萬噸/年，最大處理能力為3.4萬噸/年。二烯烴裝置區(qū)1甲醇制烯烴裝置1.1S-MTO裝置中國石化自有技術(shù)（S-MTO技術(shù)），裝置規(guī)模360萬噸/年，單系列規(guī)模能力180萬噸/年（以甲醇計(jì)）。1.2烯烴催化裂解（OCC）規(guī)模：20萬噸/年。1.3公用工程烯烴中間罐區(qū)、MTO廢水預(yù)處理、烯烴低壓火炬、濕式氧化單元2聚丙烯裝置2.1聚丙烯裝置一ST技術(shù)，35萬噸/年2.2聚丙烯裝置二采用Ineos工藝技術(shù)，35萬噸/年3聚乙烯裝置3.1釜式LDPE引進(jìn)ExxonMobil技術(shù)，12萬噸/年3.2管式LDPE引進(jìn)ExxonMobil技術(shù)，25萬噸/年3.3氣相LLDPEST技術(shù)，30萬噸

16、/年三公用工程1鍋爐裝置爐型：煤粉爐；參數(shù)：超高溫高壓；6×550t/h（5開1備）脫硝工藝：SCR法；脫硫工藝：濕式氨法2發(fā)電裝置2×135MW：抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組1×30MW：背壓余熱汽輪發(fā)電機(jī)組3化學(xué)水處理規(guī)模4250m3/h4凈水場規(guī)模5500m3/h全廠水系統(tǒng)不外排廢水 5循環(huán)水系統(tǒng)常規(guī)開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)：規(guī)模8.0萬m3/h閉式空冷循環(huán)冷卻水系統(tǒng)：規(guī)模6.5萬m3/h6污水處理規(guī)模1300m3/h7廢水處理及回用規(guī)模2000m3/h8高含鹽水處理2套規(guī)模100m3/h9全廠給排水管網(wǎng)及事故水池10換熱站11全廠電信系統(tǒng)12全廠供配電系統(tǒng)220kV總

17、變電所、110kV甲醇總變、110kV烯烴總變等13全廠供電外線及道路照明14全廠火炬15全廠消防系統(tǒng)四儲運(yùn)系統(tǒng)煤儲運(yùn)系統(tǒng)、灰渣儲運(yùn)系統(tǒng)、液體儲存系統(tǒng)、液體裝卸系統(tǒng)、烯烴產(chǎn)品儲存及裝車系統(tǒng)、全廠外管、全廠燃料氣系統(tǒng)、倉庫五輔助生產(chǎn)設(shè)施化驗(yàn)及環(huán)保設(shè)施、維修中心、全廠信息管理系統(tǒng)、總圖運(yùn)輸、廠前區(qū)、中央控制室六廠外工程廠外輸水系統(tǒng)、廠外渣場、廠外其它工程、化工服務(wù)中心2、葫蘆素煤礦（1）井田境界及可采儲量井田南北走向長7.4km，東西傾斜寬約13.4km，面積98.08km2。井田地質(zhì)/資源儲量2727.85Mt，設(shè)計(jì)可采儲量為1692.64Mt，其中2-1煤、2-2中煤設(shè)計(jì)可采儲量為469.41

18、Mt。（2）礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力及服務(wù)年限礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為13.0Mt/a。礦井服務(wù)年限為90.0a，其中2-1煤、2-2中煤服務(wù)年限25.0a。（3）井田開拓1）井田開拓方式采用立井開拓方式。2）井田開拓方案通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，工業(yè)場地及井口位置選擇在煤化工區(qū)的南側(cè)1.8km處、井田北部邊界附近，該處場地平坦。井底沿井田北部邊界東西向分煤層各布置一組大巷，用于開采東、西兩翼煤層；然后從井底向南分煤層各布置一組南翼大巷，用于開采井田南部煤層。井底車場布置在2-2中煤，井底車場標(biāo)高即水平標(biāo)高為+640m。每層煤各劃分為三個(gè)盤區(qū)，全井田8層煤共劃分為23個(gè)盤區(qū)。（4）井筒數(shù)目及用途根據(jù)礦井開拓布

19、署和礦井通風(fēng)、提升等要求，礦井達(dá)產(chǎn)時(shí)共布置主井、副井和風(fēng)井三個(gè)井筒，均位于工業(yè)場地內(nèi)。主井：井筒凈直徑9.6m，井筒深度667m，裝備2對50t箕斗擔(dān)負(fù)全礦井煤炭提升；副井：井筒凈直徑10.0m，井筒深度667m，裝備1個(gè)帶平衡錘的寬罐籠和1個(gè)帶平衡錘的窄罐籠，負(fù)責(zé)全礦設(shè)備、材料、人員等輔助提升任務(wù)。風(fēng)井：井筒凈直徑8.0m，井筒深度667m，擔(dān)負(fù)全礦井回風(fēng)任務(wù)。（5）大巷層位及大巷運(yùn)輸本礦井煤層傾角小，為近水平煤層，大巷均沿煤層布置。井下煤炭運(yùn)輸采用帶式輸送機(jī)連續(xù)運(yùn)輸方式；輔助運(yùn)輸采用防爆無軌膠輪車。結(jié)合礦井提升方式、井下運(yùn)輸物料種類和運(yùn)距，確定支架拖車及多功能運(yùn)輸車、支架鏟運(yùn)車等，無軌膠輪

20、車采用進(jìn)口設(shè)備，其余均選用國產(chǎn)設(shè)備。（6）井下開采1）采煤方法及工作面主要裝備采煤方法：采用一次采全高長壁綜合機(jī)械化開采，垮落法管理頂板?；夭晒ぷ髅鏀?shù)量、產(chǎn)量及主要裝備：達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力時(shí)共布置三個(gè)回采工作面，其中兩個(gè)中厚煤層綜采工作面（2-1煤），產(chǎn)量分別為3.5Mt/a、4.5Mt/a左右；一個(gè)厚煤層綜采工作面（2-2中煤），產(chǎn)量為5.0Mt/a左右。主要采煤設(shè)備除采煤機(jī)及電控采用引進(jìn)外，其它基于國產(chǎn)設(shè)備。 2-1煤一盤區(qū)中厚煤層綜采工作面采煤機(jī)：EL系列型采煤機(jī)，總裝機(jī)功率1130kW，截深0.8m，牽引速度016m/min，采高1.42.9m，無鏈電牽引。液壓支架：ZY7600/17/

21、32型掩護(hù)式液壓支架，配引進(jìn)的電液控制系統(tǒng)，支撐高度1.73.2m，支護(hù)強(qiáng)度不小于0.85MPa，工作阻力7600kN。 2-1煤二盤區(qū)中厚煤層綜采工作面采煤機(jī)：EL系列型采煤機(jī)，總裝機(jī)功率1630kW，截深0.8m，牽引速度016m/min ，采高2.34.6m，無鏈電牽引。液壓支架：ZY8600-23/48型掩護(hù)式液壓支架，配引進(jìn)的電液控制系統(tǒng)，支護(hù)高度2.24.5m，工作阻力8600kN，支護(hù)強(qiáng)度1.0MPa以上。 2-2中煤一盤區(qū)厚煤層綜采工作面采煤機(jī)：EL系列型采煤機(jī)，總裝機(jī)功率1990kW，截深0.8m，牽引速度021m/min ，采高2.75.5m，無鏈電牽引。液壓支架：ZY90

22、00-25.5/55型掩護(hù)式液壓支架，配引進(jìn)的電液控制系統(tǒng)，支護(hù)高度2.555.5m，工作阻力9000kN，支護(hù)強(qiáng)度1.10MPa以上。2）掘進(jìn)工作面數(shù)量及裝備共配備二個(gè)錨掘一體化、五個(gè)綜掘工作面和一個(gè)普掘工作面，采掘比為3:8。（7）礦井通風(fēng)通風(fēng)方法采用抽出式；通風(fēng)方式初期采用中央并列式，后期逐步過渡到對角式。礦井通風(fēng)容易時(shí)期：投產(chǎn)時(shí)期風(fēng)量250m3/s，負(fù)壓1312Pa；達(dá)產(chǎn)時(shí)期風(fēng)量305m3/s，負(fù)壓1751Pa。礦井通風(fēng)困難時(shí)期：風(fēng)量320m3/s，負(fù)壓2923Pa；（8）礦井主要設(shè)備1）主井提升設(shè)備主井裝備兩對50t箕斗，兩套5.0×6型塔式內(nèi)裝多繩摩擦提升機(jī)，采用交-交變

23、頻同步機(jī)，電機(jī)功率8000kW。2）副井提升設(shè)備副井裝備兩套提升設(shè)備：一套為JKM-5×6（）E型塔式多繩摩擦提升機(jī)和雙層寬罐籠+平衡錘，配交-直-交變頻同步機(jī)，電機(jī)功率3300kW；另一套為JKM-4.0×6（）E型塔式多繩摩擦提升機(jī)和雙層窄罐籠+平衡錘，配交-直-交變頻同步電動機(jī)，電機(jī)功率1500kW。3）通風(fēng)設(shè)備選用GAF35.5-20-1型軸流式礦井通風(fēng)機(jī)，配T2500-8型電動機(jī)，2500kW、10kV、750r/min。4）排水設(shè)備選用PJ150×11型耐磨多級離心泵3臺，配YB25602-4型礦用隔爆異步電動機(jī)，1120kW、10kV、1488r/m

24、in。5）壓縮空氣設(shè)備選用MM300-2S型雙級壓縮螺桿式空氣壓縮機(jī)5臺，單臺排氣量56m3/min，排氣壓力0.85MPa，水冷型，其中4臺工作，1臺備用，配套電動機(jī)功率300kW。（9）生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)設(shè)施1）主井生產(chǎn)系統(tǒng)井下原煤通過主井箕斗提升至地面后，再經(jīng)轉(zhuǎn)載后進(jìn)入選煤廠系統(tǒng)。2）副井生產(chǎn)系統(tǒng)副井裝備兩套提升容器，一套為雙層六繩寬罐籠配平衡錘，一套為雙層四繩窄罐籠配平衡錘。其中寬罐籠能滿足液壓支架整體下井以及載重58t無軌膠輪車自由出入罐籠；窄罐籠能滿足載重3t無軌膠輪車自由出入罐籠。兩套提升設(shè)備共同承擔(dān)材料、設(shè)備及人員升降。3）矸石系統(tǒng)礦井矸石井下處理，不升井，此部分矸石由自卸式膠輪車

25、運(yùn)至卸載地點(diǎn)，然后通過拋矸機(jī)將矸石拋入廢棄巷道。4）輔助設(shè)施輔助設(shè)施有機(jī)電修理車間（含綜采設(shè)備中轉(zhuǎn)庫、膠輪車存放區(qū)）、膠輪車加油站、木材加工房等。（10）礦區(qū)鐵路專用線根據(jù)鐵路規(guī)劃，礦區(qū)鐵路專用線由烏審地方鐵路上的察汗淖車站接軌后，沿葫蘆素井田北部邊界向西前行至葫蘆素礦井工業(yè)場地，設(shè)葫蘆素礦井鐵路裝車站；后折向南，再沿葫蘆素井田、門克慶井田西部邊界至門克慶礦井工業(yè)場地，設(shè)門克慶礦井鐵路裝車站。專用線全長23.5km，并預(yù)留繼續(xù)向南延伸的條件。礦區(qū)鐵路專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見下表。3、門克慶煤礦（1）建設(shè)規(guī)模門克慶礦井及選煤廠的建設(shè)規(guī)模均為12.00Mt/a。（2）礦井開拓方式立井開拓。初期開鑿三條

26、立井。1）主立井深度785m，井筒凈直徑9.5m，裝備兩對名義載煤量50t的立井六繩提煤箕斗，設(shè)置兩套提升機(jī)，擔(dān)負(fù)礦井煤炭提升任務(wù)，提升機(jī)井塔式布置。選用5×6型多繩摩擦式提升機(jī)兩臺，每臺提升機(jī)選配交-直-交變頻同步電動機(jī)兩臺，單臺功率4400kW。井筒內(nèi)裝備玻璃鋼梯子間，作為安全出口之一。2）副立井深度755m，井筒凈直徑9.6m，裝備兩套提升系統(tǒng),其中一套為單罐籠帶平衡錘提升系統(tǒng)，另一套為雙罐籠提升系統(tǒng)。單罐籠帶平衡錘提升系統(tǒng)配置JKM-4.5×6()E型多繩摩擦式提升機(jī)一臺，電動機(jī)裝機(jī)總功率2240kW；雙罐籠提升系統(tǒng)配置JKM-3.5×4()E型多繩摩擦式

27、提升機(jī)一臺，電動機(jī)裝機(jī)總功率2240kW。井塔式布置。3）一號回風(fēng)立井深度730m，凈直徑7.0m，凈斷面積38.5m2。井筒內(nèi)裝備玻璃鋼梯子間，作為安全出口之一。（3）井下運(yùn)輸方式煤炭運(yùn)輸采用膠帶輸送機(jī)，輔助運(yùn)輸采用無軌膠輪車。（4）采煤方法選用長壁綜合機(jī)械化采煤法。在2-1煤層、2-2中煤層、3-1煤層中各布置1個(gè)綜采工作面，2-1煤層和3-1煤層中的工作面長度均為280m，2-2中煤層的工作面長度為300m。為了保證回采工作面的正常接續(xù)，還配備有6個(gè)綜掘工作面和2個(gè)炮掘工作面。采掘面之比為3:8。（5）礦井通風(fēng)初期采用中央并列式通風(fēng)系統(tǒng)，抽出式通風(fēng)方式。礦井風(fēng)量280m3/s。容易時(shí)期通

28、風(fēng)負(fù)壓2313Pa，困難時(shí)期通風(fēng)負(fù)壓3410Pa。選用GAF31.5-15-2型礦井軸流通風(fēng)機(jī)2臺，1臺工作，1臺備用。電機(jī)功率1800kW，電壓10kV。（6）消防本礦井開采煤層煤具有自燃傾向，采用灌漿和注氮等綜合措施防滅火。氮?dú)鈦碜悦夯S，在礦井工業(yè)場地設(shè)氮?dú)饧訅涸O(shè)備。選用SAV-250型螺桿式氮?dú)鈮嚎s機(jī)4臺，單臺電機(jī)功率185kW，電壓380V。氮?dú)廨斔透晒苓x用273×7無縫鋼管，支管選用219×6及133×4無縫鋼管。五、項(xiàng)目投資和效益項(xiàng)目總投資5424172萬元，其中建設(shè)投資5001147萬元、流動資金125176萬元、建設(shè)期貸款利息297849萬元。

29、本項(xiàng)目資金來源由資本金和借入資金組成，其中：資本金比例為32.55%，其余的借入資金申請銀行貸款。投產(chǎn)后項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為17.08%，年均凈利潤628192萬元。第二章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析一、規(guī)劃相符性分析1、與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相符性分析規(guī)劃名稱規(guī)劃要求擬建項(xiàng)目情況符合性內(nèi)蒙古自治區(qū)呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略定位：建成全國重要的“四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”，包括以煤電、電、天然氣和煤化工為主的能源化工產(chǎn)業(yè)基地；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化能力，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快發(fā)展煤化工、天然氣化工、鹽堿化工等下游產(chǎn)業(yè)

30、，形成以能源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，以煤化工為龍頭，以天然氣化工和鹽堿化工為補(bǔ)充的全國重要的能源和化工基地本項(xiàng)目屬坑口大型煤化工基地，與規(guī)劃定位相符相符內(nèi)蒙古自治區(qū)重化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展重點(diǎn)：“十一五”期間將重點(diǎn)發(fā)展煤化工、天然氣化工、鹽堿化工和硅化工四大產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目屬大型煤基烯烴生產(chǎn)煤化工基地，與規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)相符相符鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位：打造國家級能源重化工基地；煤化工產(chǎn)業(yè)布局：重點(diǎn)發(fā)展大路、樹林召、烏審召、納林河； 本項(xiàng)目納入烏審召園區(qū)2011-2015期間產(chǎn)能規(guī)劃根據(jù)鄂府發(fā)200835號，本項(xiàng)目由烏審召園區(qū)調(diào)入圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)；根據(jù)鄂府函2010166號，

31、將圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)與烏審召化工項(xiàng)目區(qū)整合為烏審旗圖克工業(yè)園區(qū)。烏審旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)一年規(guī)劃“十一五”發(fā)展目標(biāo)：“四大產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展，能源重化工基地初具雛形，。重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)集群。一是化學(xué)工業(yè)。以煤、天然氣為原料，以甲醇項(xiàng)目為選導(dǎo)，加快配套開發(fā)和系列開發(fā)，向高附加值中下游產(chǎn)品推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化，使煤、天然氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)從能源輸出到初級化工再到精細(xì)化工的三級演進(jìn)。本項(xiàng)目為煤氣化生產(chǎn)甲醇，進(jìn)而生產(chǎn)聚烯烴，是甲醇的高附加值下游產(chǎn)品之一相符2、與城市發(fā)展規(guī)劃的相符性分析本項(xiàng)目所在地區(qū)的城市總體規(guī)劃烏審旗圖克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2025）已基本完成，正在按程序報(bào)批?？傮w規(guī)劃見烏審旗圖克鎮(zhèn)城

32、鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（2008-2025）。從圖中可以看出，本項(xiàng)目處于規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目選址位置，符合烏審旗圖克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。3、與區(qū)域生態(tài)及環(huán)保規(guī)劃相符性分析（1）根據(jù)全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要，鄂爾多斯處于北方農(nóng)牧交錯(cuò)生態(tài)脆弱區(qū)。生態(tài)環(huán)境脆弱性表現(xiàn)出為：氣候干旱、水資源短缺，土壤結(jié)構(gòu)疏松，植被覆蓋度低，容易受風(fēng)蝕、水蝕和人為活動的強(qiáng)烈影響。重要生態(tài)系統(tǒng)類型包括：典型草原、荒漠草原、疏林沙地、農(nóng)田等。鄂爾多斯處于荒漠草原墾殖退沙化生態(tài)脆弱重點(diǎn)區(qū)域，其主要生態(tài)問題是氣候干旱，植被稀疏，風(fēng)沙活動強(qiáng)烈，沙漠化擴(kuò)展趨勢明顯，氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重。發(fā)展方向與措施：嚴(yán)格退耕還林還草，全面圍封禁牧，恢

33、復(fù)植被，防止沙丘活化和沙漠化擴(kuò)展，加強(qiáng)礦區(qū)植被重建，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目所在的鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)，地處毛烏素沙地，位于毛烏素沙地北部。項(xiàng)目區(qū)無國家劃分的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)成果治理區(qū)，亦無水土保持重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、監(jiān)測站點(diǎn)；無大的生態(tài)群落，生態(tài)環(huán)境制約因素小。工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行I級防治標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)水平年方案目標(biāo)值如下：建設(shè)區(qū)域擾動土地治理率達(dá)到95%，水土流失總治理度達(dá)到87%，攔渣率達(dá)到98%，土壤流失控制比達(dá)到0.6，林草植被恢復(fù)率達(dá)到95%，植被覆蓋度達(dá)到21%。工程建設(shè)和運(yùn)行所造成的水土流失得到有效預(yù)防和治理，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。（2）鄂爾多

34、斯市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃本項(xiàng)目大氣污染物全部達(dá)標(biāo)排放，預(yù)測表明對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小，不影響規(guī)劃的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；本項(xiàng)目污水經(jīng)處理后全部回用，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；熱電站采取脫硫除塵措施，符合新建電廠必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施的規(guī)劃要求；氣化及電站灰渣綜合利用，符合“推進(jìn)固體廢物綜合利用”的目標(biāo)；自建固體廢物填埋場，符合固體廢物無害化處理的要求。烏審旗圖克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（2008-2025）二、與園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評相符性分析本項(xiàng)目地處在內(nèi)蒙古蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，該工業(yè)項(xiàng)目區(qū)已完成了環(huán)境影響評價(jià)，本報(bào)告書中有關(guān)圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容,摘自內(nèi)蒙古蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圖克工

35、業(yè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。1、圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃概述2008年6月10日，鄂爾多斯市政府發(fā)布了關(guān)于規(guī)范工業(yè)園區(qū)與項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的通知鄂府發(fā)200835號文，通知中明確了十四個(gè)工業(yè)區(qū)范圍及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，其中規(guī)定烏審旗圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)納入蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，核定規(guī)劃面積30km2，其中蘇里格園區(qū)24km2、圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)6km2，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及各自的布局要求，決定原蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新材料及農(nóng)畜產(chǎn)品加工，不再上化工項(xiàng)目；圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤化工。（1）規(guī)劃概要圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)東側(cè)距圖克鎮(zhèn)7km，南側(cè)距葫蘆素村1km、葫蘆素礦井2.6km、S313省道約1.2km，西側(cè)距

36、查干淖爾湖2.4km。項(xiàng)目區(qū)西側(cè)約500m處為某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目的生產(chǎn)服務(wù)中心，東側(cè)為圖克-烏蘭什巴臺的鄉(xiāng)道，渣場位于化工廠區(qū)北側(cè)，距本項(xiàng)目區(qū)約6.3km。項(xiàng)目區(qū)南北長約2km、東西長約2.9km，規(guī)劃總占地面積5.38km2，建成區(qū)規(guī)劃占地面積3.56km2。（2）規(guī)劃目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過1020年的開發(fā)建設(shè)，將圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建成具有千萬噸級煤化工生產(chǎn)規(guī)模，以新型清潔能源、焦油加氫等產(chǎn)品系列為主干，具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)代化項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃按照項(xiàng)目一體化、公用輔助工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化的原則，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、配套設(shè)施完善，環(huán)境友好

37、、投資成本低，競爭力強(qiáng)的國內(nèi)一流的大型項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（3）功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模根據(jù)圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的自然資源、環(huán)境承載力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮與烏審召、蒙大、蘇里格及其他項(xiàng)目區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工的必要性，本規(guī)劃確定圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為：以國家重點(diǎn)項(xiàng)目某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目為核心，將圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為我國最大的煤化工項(xiàng)目區(qū)。在確保某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目水資源供應(yīng)和項(xiàng)目區(qū)環(huán)境承載力允許的前提下，利用項(xiàng)目區(qū)周邊已建和在建半焦項(xiàng)目副產(chǎn)的粗苯和中溫焦油為原料，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的煤焦化下游深加工產(chǎn)業(yè)

38、。在確保滿足上述核心項(xiàng)目用水、環(huán)保和其他基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)可適度發(fā)展為核心項(xiàng)目配套、與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目。根據(jù)圖克新能源化工基地總體規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目見下表。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目列表序號項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模（萬t/a）1聚烯烴1372焦油加氫363粗苯精制104順酐65不飽和聚酯3（4）總體布局規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各功能區(qū)以化工產(chǎn)業(yè)及相配套產(chǎn)業(yè)用地為主，形成相對獨(dú)立的工業(yè)組團(tuán)，組團(tuán)間通過交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)形成一個(gè)具有復(fù)合功能的有機(jī)整體。近期工程應(yīng)相對集中布置，尤其要注重圍繞某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目的建設(shè)，同步建設(shè)相應(yīng)的公用工程項(xiàng)目。（5）項(xiàng)目區(qū)總體布局方案如下：1）項(xiàng)目區(qū)鐵路專用

39、線采取的方案是：新街至嘎魯圖鐵路支線圖克站接軌，鐵路專線沿項(xiàng)目區(qū)北側(cè)進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。2）在結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理組織項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工業(yè)管線。某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目位于項(xiàng)目區(qū)西側(cè)，廠區(qū)總占地354.16ha（包括廠外渣場、輸水管線等），鐵路專用線從其北側(cè)進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。3）在項(xiàng)目東側(cè)布局規(guī)劃粗苯精制、順酐、不飽和聚酯和焦油加氫項(xiàng)目。4）結(jié)合鐵路專用線的進(jìn)線方向，鐵路專用線兩側(cè)設(shè)置鐵路站場和倉儲區(qū)，根據(jù)各項(xiàng)目的需要設(shè)置堆場、罐區(qū)等，相對集中布置。在上述項(xiàng)目區(qū)北側(cè)，鐵路專用線南側(cè)，布局項(xiàng)目區(qū)公共倉儲區(qū)。5）項(xiàng)目區(qū)的公用工程及配套設(shè)施建設(shè)，主要依托某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)電力、蒸汽

40、等的一體化工業(yè)供應(yīng)。各類公用工程的布置位置除考慮其本身建設(shè)要求外，也應(yīng)盡量靠近其負(fù)荷中心，以縮短其輸送距離，節(jié)約能耗。各類上下游裝置和配套的公用工程、儲運(yùn)設(shè)施等都圍繞布置在主產(chǎn)業(yè)鏈的周圍。6）近遠(yuǎn)期結(jié)合，保持相應(yīng)的彈性。鐵路專用線北側(cè)至規(guī)劃區(qū)邊界，及規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)至規(guī)劃東邊界，規(guī)劃擬設(shè)置為遠(yuǎn)景發(fā)展用地。7）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不建設(shè)集中的生活服務(wù)區(qū)，項(xiàng)目區(qū)的職工生活區(qū)依托烏審旗政府所在地噶魯圖鎮(zhèn)?？紤]開發(fā)的需要，規(guī)劃建議在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置一處公共服務(wù)中心，今后，適時(shí)建設(shè)具有重要影響的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和專業(yè)孵化器。在管理服務(wù)區(qū)內(nèi)可以建設(shè)少量的社會服務(wù)設(shè)施。第二節(jié) 化工產(chǎn)業(yè)政策分析一、國家對煤化工的產(chǎn)業(yè)政策國家已經(jīng)出臺煤

41、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)政策和國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知（發(fā)改工業(yè)2011635號），煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：1、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；2、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；3、統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；4、煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；5、限制在缺水地區(qū)和煤炭調(diào)入?yún)^(qū)發(fā)展煤化工；禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工；在水資源豐富、煤炭

42、富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工；限制發(fā)展產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)；6、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策；7、加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理：禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下的煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下的煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。8、安全發(fā)展，認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估；9、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國產(chǎn)化。二、與國家產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定是完全相符的。1、該項(xiàng)目

43、以煤為原料，充分發(fā)揮了我國的資源優(yōu)勢。2、該項(xiàng)目采用世界上最先進(jìn)的工藝技術(shù)把具有低成本優(yōu)勢的原料（煤）轉(zhuǎn)化為高附加值低級烴乙烯和丙烯，替換了傳統(tǒng)上采用石油烴類為原料裂解制取乙烯和丙烯的工藝方法，從而減少石油進(jìn)口，符合國家能源戰(zhàn)略計(jì)劃和煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。3、本工程是一個(gè)坑口工廠，擬建在鄂爾多斯的烏審旗圖克鎮(zhèn)，東勝煤田納林柴登礦區(qū)的東側(cè)1.6km，原料煤、燃料煤采用皮帶輸送。毗鄰礦區(qū)，符合煤化工產(chǎn)業(yè)大型化、基地化的布局要求。4、本項(xiàng)目擬建地烏審旗境內(nèi)的煤炭儲量大，預(yù)測儲量達(dá)500億噸以上。工程將配套建設(shè)2500萬噸/年的煤礦，足以滿足化工裝置的長期用煤需求。同時(shí)烏審旗屬鄂爾多斯南部水資源富集區(qū)

44、，其特有的環(huán)境和地貌以及長期地殼運(yùn)動，使這里不僅擁有眾多的地上河流，而且地下水資源極其豐富，水資源總量和年可開采量位居全區(qū)前列，符合國家在水資源豐富、煤炭富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工項(xiàng)目的政策要求。5、運(yùn)輸安全本項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)品為PP、PE，都為固體產(chǎn)品，無毒性，運(yùn)輸方便。在交通方面，烏審旗境內(nèi)現(xiàn)有公路82條，其中，省級干線公路3條。以旗政府所在地嘎魯圖鎮(zhèn)為中心，“十字”公路框架已經(jīng)形成，并且直接與109、210和307國道對接。啟動210國道至嘎魯圖高等級公路、達(dá)掌線一級改造和沿邊工業(yè)帶運(yùn)煤專線建設(shè)，東烏鐵路正在加緊建設(shè)。近期，將建設(shè)東烏鐵路至烏審召生態(tài)化工工業(yè)園運(yùn)輸專線及大型貨站（臺），規(guī)劃建設(shè)一條

45、連接包西線和銀太線的鐵路干線，最終形成便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。6、環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目擬建地鄂爾多斯地區(qū)煤炭資源豐富，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱。煤制烯烴工廠生產(chǎn)過程要排出的廢渣不含對環(huán)境、人或生態(tài)有害的組份，可用作生產(chǎn)建筑材料的原料；采用國內(nèi)最先進(jìn)的水處理工藝，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水和污水將作為工藝用水大部分回用，最終排放的少量廢水和污水通過先進(jìn)的蒸干濃縮結(jié)晶技術(shù)處理后，送入曬場進(jìn)行自然蒸發(fā)，基本達(dá)到“零排放”的要求；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣所含污染物為硫化氫，將全部回收。因此，該項(xiàng)目達(dá)到了“通知”要求“廢棄物減量化、資源化和無害化”標(biāo)準(zhǔn)，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和諧社會的要求。7、技術(shù)政策該項(xiàng)目

46、采用的空分技術(shù)、氣流床連續(xù)煤氣化技術(shù)、酸性氣體脫除技術(shù)、甲醇合成和精餾技術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)和聚丙烯技術(shù)、聚乙烯技術(shù)均為當(dāng)今世界先進(jìn)技術(shù)，各項(xiàng)消耗指標(biāo)達(dá)到或超過了國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模遠(yuǎn)大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準(zhǔn)入要求。第三節(jié) 葫蘆素礦井和門克慶礦井規(guī)劃分析一、產(chǎn)業(yè)政策1、國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策國家發(fā)改委于2007年11月23日以“2007年第80號公告”發(fā)布了我國的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，指出“煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國家能源安全”。煤炭產(chǎn)業(yè)政策中的“產(chǎn)業(yè)布局”中指出：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

47、總體部署，按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃，合理、有序開發(fā)和利用煤炭資源。穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)中部煤炭資源富集地區(qū)大型煤炭基地建設(shè)，加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā)。建設(shè)神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴（華亭）、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東等十三個(gè)大型煤炭基地，提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。大力推進(jìn)煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用。在大型煤炭基地內(nèi)，一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)，一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)。按照資源稟賦、運(yùn)輸、水資源等條件和環(huán)境承載能力確定區(qū)域煤炭開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，在大型整裝煤田和資

48、源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。 鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站、優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，鼓勵(lì)在中小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠。 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。國家對特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，限制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。2、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“十一五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)能源工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢，面向區(qū)內(nèi)外市場需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，優(yōu)化

49、結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加快煤炭資源就地轉(zhuǎn)化步伐，提高能源利用效率，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)能源與可再生能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。3、礦井建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析從葫蘆素井田的條件看，本項(xiàng)目符合國家“加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā)”、“大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦”、“優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目，新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠”、“在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工”的產(chǎn)業(yè)政策。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也符合內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)第十一個(gè)五年計(jì)劃，符合自治區(qū)“提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價(jià)值，適度

50、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度，在資源產(chǎn)地和基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型化工基地”的煤化工產(chǎn)業(yè)政策。二、發(fā)展規(guī)劃分析1、項(xiàng)目與煤炭基地規(guī)劃的符合性分析呼吉爾特礦區(qū)是蒙西煤炭生產(chǎn)基地規(guī)劃的一個(gè)礦區(qū)，蒙西煤炭生產(chǎn)基地目前現(xiàn)有生產(chǎn)和已規(guī)劃礦區(qū)主要有神東、萬利、準(zhǔn)格爾、包頭、烏海、上海廟、呼吉爾特、納林河等8個(gè)礦區(qū)，前5個(gè)礦區(qū)是國家規(guī)劃建設(shè)的十三個(gè)大型煤炭基地之神東基地的組成礦區(qū)，后3個(gè)礦區(qū)由于是新規(guī)劃礦區(qū)，暫時(shí)還未納入大型煤炭基地規(guī)劃。煤炭是我國最主要的能源資源，國家“十五”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃將潔凈煤技術(shù)作為今后能源建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展新型煤化工正在成為我國能源建設(shè)的重要任務(wù)，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)清潔

51、燃料，是當(dāng)前和未來幾十年我國能源建設(shè)的重點(diǎn)，符合我國“富煤缺油少氣”資源狀況的國情。呼吉爾特礦區(qū)位于鄂爾多斯市西南部烏審旗和伊金霍洛旗境內(nèi)，面積約2161.6km2?？傮w規(guī)劃已由中煤國際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司編制完成，并經(jīng)國家有關(guān)部門審批。根據(jù)總體規(guī)劃，前期規(guī)劃7個(gè)井田，分別為葫蘆素、石拉烏蘇、梅林廟、門克慶、沙拉吉達(dá)、母杜柴登、巴彥高勒等井田，礦區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)總規(guī)模為60.0Mt/a。因呼吉爾特礦區(qū)為新規(guī)劃礦區(qū)，目前尚無新礦井開工建設(shè)。礦區(qū)規(guī)劃有煤化工園區(qū)，葫蘆素礦井生產(chǎn)的煤炭主要用于本區(qū)的煤化工項(xiàng)目。礦區(qū)開發(fā)已列入國家煤炭基地規(guī)劃，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)符合國家規(guī)劃原則。2、項(xiàng)目與礦區(qū)總體規(guī)

52、劃的符合性分析呼吉爾特礦區(qū)總體規(guī)劃由國家發(fā)展和改革發(fā)委員會“改能源2008504號”文予以批復(fù)。由于總體規(guī)劃編制時(shí)依據(jù)葫蘆素井田普查資料，勘查程度低，資源量較少（2042.35Mt），為滿足煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)服務(wù)年限要求，總體規(guī)劃確定礦井建設(shè)規(guī)模為10.0Mt/a；而目前葫蘆素井田勘查達(dá)到勘探程度，資源量較普查階段有所增加（2727.85Mt），如果按建設(shè)規(guī)模10.0Mt/a計(jì)算，礦井服務(wù)年限長達(dá)117a，服務(wù)年限偏長。為此，國家發(fā)展和改革發(fā)委員會又以“能煤函200851號”文將葫蘆素礦井建設(shè)規(guī)模調(diào)整為13.0Mt/a。葫蘆素礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為13.0Mt/a，本次設(shè)計(jì)井田邊界與總體規(guī)劃

53、的井田邊界一致。在國家發(fā)改委的上述批復(fù)中，門克慶礦井的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為12.00Mt/a，配套建設(shè)同等規(guī)模的選煤廠門克慶井田的范圍和設(shè)計(jì)規(guī)模均與礦區(qū)總體規(guī)劃保持一致由以上可知，兩個(gè)礦井的開發(fā)建設(shè)與礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)批復(fù)一致。第四節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析一、化工行業(yè)準(zhǔn)入分析2011年，國家發(fā)展改革委發(fā)出了關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸/年煤制烯烴及其以下煤制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)50萬噸/年以上規(guī)模的需報(bào)經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。該項(xiàng)目采用的空分技術(shù)、氣流床連續(xù)煤氣化技術(shù)、酸性氣體脫除技術(shù)、甲醇合成和精餾技術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)和聚丙烯技術(shù)、聚乙烯技術(shù)均為當(dāng)今世界先進(jìn)技術(shù)，各項(xiàng)消耗指標(biāo)達(dá)到或超過了國

54、家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模為360萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目，規(guī)模遠(yuǎn)大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準(zhǔn)入要求。二、煤礦行業(yè)準(zhǔn)入分析1、行業(yè)準(zhǔn)入政策、標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國煤炭法 1996年8月29日;中華人民共和國礦產(chǎn)資源法1996年8月29日；中華人民共和國節(jié)約資源法1998年1月1日；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1989年12月26日；中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002年11月1日；中華人民共和國礦山安全法 1993年5月1日；中華人民共和國水土保持法 1991年6月29日；中國節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006年)；國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見 國發(fā)200518，2005年6月7日；煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見，發(fā)改能源20071456號，2007年7月；煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，發(fā)改能源200769號，2007年1月；內(nèi)蒙古自治區(qū)能源工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2006年；內(nèi)蒙古自治區(qū)重化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2006年；呼吉爾特礦區(qū)總體規(guī)劃，中煤國際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司，2006年；煤炭產(chǎn)業(yè)政策，國家發(fā)改委2007年第80號公告。2、項(xiàng)目準(zhǔn)入分析在煤炭產(chǎn)業(yè)政策中的“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入”中指出：開辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查，從事煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評價(jià)等，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并符合法律、