區(qū)域規(guī)劃復(fù)習(xí)資料

1、關(guān)于區(qū)域規(guī)劃的幾個(gè)熱點(diǎn)話題1、搞區(qū)域規(guī)劃就是重新瓜分利益？首先，規(guī)劃的主體是誰(shuí)？不同的規(guī)劃主體有不同的內(nèi)容，或者說(shuō)不同的規(guī)劃內(nèi)容要有不同的主體去做；第二，規(guī)劃的目的要明確，是為了避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，還是為了什么規(guī)劃的立足點(diǎn)是什么？是全國(guó)統(tǒng)籌還是區(qū)域統(tǒng)籌？規(guī)劃的方式是什么？是帶有強(qiáng)制性的必須落實(shí)的，還是引導(dǎo)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是放大的“諸侯經(jīng)濟(jì)”2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是放大的“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)在的所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”不僅阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，而且造成大量低水平不合理重復(fù)建設(shè)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。大力促進(jìn)跨地區(qū)資產(chǎn)重組和要素流動(dòng)有助于減弱諸侯經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，但從根本上必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，削弱行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)

2、多干預(yù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)發(fā)展的主力軍。3、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新地圖從“單極突進(jìn)”到“多輪驅(qū)動(dòng)” 京津冀成就中國(guó)“三極”“中部崛起”打造第四極中國(guó)能源戰(zhàn)略重心西移4、中國(guó)首次提出“不”的區(qū)域發(fā)展理念第1章 緒論1、 區(qū)域： 區(qū)域是一個(gè)空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對(duì)象的地域結(jié)構(gòu)形式。2、 區(qū)域的基本屬性：（1） 區(qū)域是地球表面的一部分，并占有一定的空間（三維）（2） 區(qū)域具有一定的范圍和界線（3） 區(qū)域具有一定的體系結(jié)構(gòu)形式（4） 區(qū)域是客觀存在的3、 區(qū)域的劃分（1） 依據(jù)區(qū)域的概念劃分（2） 依據(jù)區(qū)域的特性劃分4、 區(qū)域分析：主要是對(duì)區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景特征

3、及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，探討區(qū)域內(nèi)部各自然及人文要素間的區(qū)域間相互關(guān)系的規(guī)律。5、 區(qū)域分析的主要內(nèi)容：（1） 區(qū)域發(fā)展條件分析（2） 區(qū)域發(fā)展方向及策略研究第2章 區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析1、 自然資源：在一定的時(shí)間、地點(diǎn)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類(lèi)當(dāng)前和未來(lái)福利的自然環(huán)境因素和條件。2、 自然資源對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（1） 自然資源的數(shù)量多寡影響區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模大?。?） 自然資源的質(zhì)量及開(kāi)發(fā)利用條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益（3） 自然資源的地域組合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3、 自然資源評(píng)價(jià)：是對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)所擁有的自然資源在數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、組合特征、資源優(yōu)

4、勢(shì)、資源開(kāi)發(fā)的有利條件和制約因素等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估自然資源評(píng)價(jià)的目的： 戰(zhàn)略目的：為國(guó)土規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃服務(wù)。 效益目的：A、通過(guò)資源評(píng)價(jià)來(lái)估測(cè)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益； B、從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的角度來(lái)評(píng)估資源的使用價(jià)值和貨幣價(jià)值。評(píng)價(jià)的原則：明確目標(biāo),有的放矢; 綜合分析與主導(dǎo)因素重點(diǎn)分析相結(jié)合； 必須在現(xiàn)代技術(shù)可能性的基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)的合理性； 從保護(hù)自然資源、保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)評(píng)價(jià)自然資源。 自然資源評(píng)價(jià)的主要類(lèi)型及其內(nèi)容： 單項(xiàng)資源評(píng)價(jià) 效益評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià) 潛力評(píng)價(jià) 4、資源承載力：在一定的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展為前提

5、，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量，使對(duì)該空間內(nèi)人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。5、自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的區(qū)別：自然環(huán)境：是人類(lèi)發(fā)生和發(fā)展所必須的自然條件和自然資源的總和，是人類(lèi)生存好和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是地球表面巖石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類(lèi)相互作用的一個(gè)特殊圈層，是由巖石、土壤、水、大氣、生物等自然要素有機(jī)結(jié)合而成的自然綜合體。生態(tài)環(huán)境：是指由各種自然要素構(gòu)成的自然系統(tǒng)，即人類(lèi)周?chē)淖匀唤纾堑厍虮砻鎺r石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類(lèi)相互作用的一個(gè)特殊圈層。生態(tài)環(huán)境只是自然環(huán)境的一種，二者具有包含關(guān)系。6、 自然環(huán)境及其與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系：（1） 人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史證明，在一定條件下，自然環(huán)境

6、及其變遷對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響（2） 自然環(huán)境也對(duì)人類(lèi)文化產(chǎn)生著重大的影響，它是文化存在和發(fā)展的物質(zhì)條件，人類(lèi)文化的特征和差異，追根溯源，在于自然環(huán)境的不同（3） 人類(lèi)對(duì)自然資源不合理的利用破壞了自然環(huán)境中各要素間的和諧共生關(guān)系，使生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不利于人類(lèi)生存發(fā)展的變化，即產(chǎn)生了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（4） 區(qū)域發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提（5） 改善生態(tài)環(huán)境是為了更好地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，同時(shí)，區(qū)域發(fā)展也應(yīng)該是建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展7、 區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)內(nèi)容：主要包括生態(tài)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及影響評(píng)價(jià)三個(gè)方面。評(píng)價(jià)方法：指數(shù)法（單一指數(shù)法、分類(lèi)指數(shù)、綜合指數(shù)） 模糊綜合評(píng)價(jià)法

7、 灰色關(guān)聯(lián)分析法 景觀生態(tài)學(xué)法8、 生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償：生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，是指生態(tài)環(huán)境和自然資源利用的受益者支付代價(jià)，向生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)者提供補(bǔ)償?shù)囊活?lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 按補(bǔ)償主體的性質(zhì)不同，可分為三大類(lèi)：政府補(bǔ)償、市場(chǎng)補(bǔ)償、社會(huì)補(bǔ)償?shù)?章 區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的形成原因 區(qū)域優(yōu)勢(shì)與區(qū)域差異（自然差、位勢(shì)差、趨勢(shì)差） 產(chǎn)業(yè)布局的指向性（自然條件和自然資源指向、原料指向、消費(fèi)市場(chǎng)指向、勞動(dòng)力指向、高技術(shù)指向、交通樞紐指向） 勞動(dòng)分工規(guī)律 區(qū)域利益2. 青島模式VS溫州模式，誰(shuí)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的選擇？ 車(chē)間主任經(jīng)濟(jì)VS老板經(jīng)濟(jì)：如果把青島經(jīng)濟(jì)和溫

8、州經(jīng)濟(jì)比作兩片森林，則青島經(jīng)濟(jì)這片森林主要是由幾棵大樹(shù)支撐起來(lái)的，而溫州經(jīng)濟(jì)這片森林則主要是由眾多小樹(shù)支撐起來(lái)。 儒家文化VS永嘉文化：從文化淵源來(lái)看，青島作為山東的一部分，作為孔圣人的故鄉(xiāng)，儒家文化比較濃，企業(yè)家的政治抱負(fù)比較強(qiáng)。而在溫州，則主要是永嘉文化，這種文化使人具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和打拼精神。 撈一把就走” VS “小狗經(jīng)濟(jì)” 取長(zhǎng)補(bǔ)短的具體辦法是，在青島的一些大企業(yè)，可以通過(guò)業(yè)務(wù)外包，在大企業(yè)周邊，在整個(gè)青島養(yǎng)出一大批“小狗”，培養(yǎng)一大批老板，然后用較低的市場(chǎng)交易成本來(lái)降低企業(yè)管理成本，把一部分經(jīng)濟(jì)由車(chē)間主任經(jīng)濟(jì)變成老板經(jīng)濟(jì)。 在溫州，甚至在整個(gè)浙江，需要在眾多“小狗”中盡快長(zhǎng)出幾只

9、“老虎”。既保留了家族模式的優(yōu)勢(shì)和小企業(yè)的活力，又有大企業(yè)進(jìn)行資源整合，在國(guó)內(nèi)外建渠道，創(chuàng)品牌。這樣的生態(tài)，應(yīng)該是一種比較理想的企業(yè)生態(tài)。3. 區(qū)域文化：方特色的文化典籍、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣，也包括在長(zhǎng)期歷史積淀中形成的地方性社會(huì)意識(shí)、思維方式和行為方式。4. 區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用 決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇 決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度 決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平 可以不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量5.人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用 人口數(shù)量對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 人口素質(zhì)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 人口遷移與分布對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響6. 適度人口使得按人口平均計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總額達(dá)到最大值的那種人口規(guī)模?；蜻m度人口數(shù)量

10、推廣到“適度密度”，即所謂使居民獲得高生活水平的人口密度。或適度人口就是一個(gè)以最令人滿意的方式，達(dá)到某項(xiàng)特定目標(biāo)之人口。第四章 區(qū)域發(fā)展的技術(shù)支持分析1.技術(shù)進(jìn)步的概念：是科技對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的擴(kuò)大與深化來(lái)改造自然，使之能更好的滿足人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)和精神需求所取得的進(jìn)化與革命。2. 技術(shù)進(jìn)步的類(lèi)型（通常有廣義和狹義兩種理解）：狹義的既是指“硬技術(shù)”，包括：改造舊設(shè)備，應(yīng)用新設(shè)備；改進(jìn)舊工藝，應(yīng)用新工藝；采用新能源和新材料；改進(jìn)老產(chǎn)品，提高性能和質(zhì)量；降低各種生產(chǎn)能耗；提高勞動(dòng)者技能。廣義的是指包括軟硬技術(shù)在內(nèi)的整個(gè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，包括：生產(chǎn)要素質(zhì)量的變化；勞動(dòng)者知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的積累和技能的提高；資源的

11、重新配置和合理應(yīng)用；提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)；政策的影響；管理水平的提高；提高資金利用的效率。3技術(shù)進(jìn)步對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響： 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域自然資源開(kāi)發(fā)利用； 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)4. 區(qū)域科技條件評(píng)價(jià)： 科技人力資源的概念：實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人力資源。 鑒別科技人力資源的主要依據(jù)：職業(yè)和資格 對(duì)科技人力資源的分析一般從：科技人員總量、科技活動(dòng)人員、研究與開(kāi)發(fā)（R&D）人員和科技人力資源培養(yǎng)等方面進(jìn)行分析。 （R&D）經(jīng)費(fèi)總量：從經(jīng)費(fèi)變化趨勢(shì)、區(qū)域間比較、投入強(qiáng)度來(lái)分析。 （R&D）經(jīng)費(fèi)分布：從活動(dòng)類(lèi)型、

12、行業(yè)構(gòu)成、執(zhí)行部門(mén)分析。 （R&D）經(jīng)費(fèi)來(lái)源：從政府投入、企業(yè)自籌、國(guó)外投資以及其他主體投入分析。5.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于各種資源的快速流動(dòng)和結(jié)合；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素是智力資源而不是固定資產(chǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)創(chuàng)新；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群 6. 技術(shù)擴(kuò)散 概念：技術(shù)擴(kuò)散是技術(shù)在空間上的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。 形式：空間梯度式：發(fā)源地為核心放射狀向周?chē)貐^(qū)依次轉(zhuǎn)移的技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程。 主要強(qiáng)度因子是空間距離。代表：珠江三角洲以香港為中心的技術(shù)擴(kuò)散。跳躍式擴(kuò)散：技術(shù)從一地呈跳躍式傳播到另一距離較遠(yuǎn)的地點(diǎn)。代表：韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省與北美、歐洲間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。雙向?qū)α?/p>

13、式擴(kuò)散：技術(shù)從甲地轉(zhuǎn)移到乙地經(jīng)改造發(fā)展后又傳回到甲地。代表：日本與北美、西歐之間的技術(shù)擴(kuò)散。 途徑：交鑰匙工程、技術(shù)關(guān)鍵訣竅的提供；技術(shù)許可；合伙經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)成果分享；專(zhuān)利；外國(guó)子公司內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移；單純的產(chǎn)品仿效或生產(chǎn)過(guò)程模仿；直接購(gòu)買(mǎi)純粹的技術(shù)；購(gòu)買(mǎi)體現(xiàn)技術(shù)特征的產(chǎn)品；購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)；國(guó)外的教育服務(wù)；到國(guó)外進(jìn)行參觀訪問(wèn)或工作培訓(xùn)；國(guó)際性的合作研究；公開(kāi)發(fā)表文獻(xiàn)；各種學(xué)術(shù)會(huì)議和研討會(huì)。7. 技術(shù)選擇的標(biāo)準(zhǔn)： 高產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)論； 社會(huì)極限生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)論； 高積累標(biāo)準(zhǔn)論； 時(shí)間系列標(biāo)準(zhǔn)論第五章 區(qū)域發(fā)展的整體評(píng)價(jià)1.GDP與GNP的區(qū)別GDP衡量的則是一國(guó)國(guó)境內(nèi)所有產(chǎn)出的總價(jià)值，而不管其所有者是本國(guó)居民還

14、是外國(guó)居民；GNP衡量的是一國(guó)公民的總收入，而不論其收入是從國(guó)內(nèi)還是從國(guó)外獲得的。2.綠色GDP的難點(diǎn)自然環(huán)境資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定及市場(chǎng)定價(jià)較為困難；按市場(chǎng)價(jià)格，有的具體項(xiàng)目的環(huán)境成本難以科學(xué)計(jì)量。3.為了建立綠色GDP體系，應(yīng)采取哪些措施？環(huán)保部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展全國(guó)污染源普查、全國(guó)地下水污染調(diào)查和全國(guó)土壤污染調(diào)查等三項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作；并啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)破壞損失調(diào)查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)研究如何利用綠色核算結(jié)果，來(lái)制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟(jì)和管理政策。 4.從行業(yè)的行為主體來(lái)看，可以將競(jìng)爭(zhēng)力分為四個(gè)層次上的競(jìng)爭(zhēng)：一是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，二是區(qū)

15、域競(jìng)爭(zhēng)力，三是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，四是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5. 羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論 傳統(tǒng)社會(huì)階段 起飛創(chuàng)造前提階段 起飛階段（關(guān)鍵階段） 向成熟推進(jìn)階段 高額群眾消費(fèi)階段 追求生活質(zhì)量階段第六章 區(qū)域優(yōu)勢(shì)與區(qū)域分工1.區(qū)域優(yōu)勢(shì)的類(lèi)型有形區(qū)域優(yōu)勢(shì)與無(wú)形區(qū)域優(yōu)勢(shì)（硬件和軟件）絕對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和相對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)（勞動(dòng)生產(chǎn)效率）局部?jī)?yōu)勢(shì)與全局優(yōu)勢(shì)（不同層次）空間優(yōu)勢(shì)與時(shí)間優(yōu)勢(shì)現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)2. 投資環(huán)境：影響投資主體進(jìn)行決策的區(qū)域因素的組合。3.構(gòu)成區(qū)域投資環(huán)境的要素A經(jīng)濟(jì)發(fā)展水；B產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；C經(jīng)濟(jì)政策；D經(jīng)濟(jì)體制；E通貨膨脹；F金融環(huán)境；G外債第七章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)

16、民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的相互組合關(guān)系。從廣義來(lái)看，它包括兩方面內(nèi)容：國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)規(guī)模上的相互比例；各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)方式。2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類(lèi)型從社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中各部門(mén)的相互依存關(guān)系劃分根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的劃分按各生產(chǎn)活動(dòng)在區(qū)域發(fā)展中的作用劃分按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各部門(mén)中資源密集程度的劃分按社會(huì)部門(mén)的性質(zhì)劃分3. 影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的） 社會(huì)消費(fèi)（生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)）。 資源狀況。 科技水平。 基礎(chǔ)與傳統(tǒng)。 區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)是否充分利用了區(qū)域資源。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否合理。區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)如何區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)

17、構(gòu)是否有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力?，F(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性效益是高還是低。5.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn) 具有高創(chuàng)新率，能迅速的引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新 具有高速增長(zhǎng)的能力，其增長(zhǎng)率較整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率高 具有很強(qiáng)的帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展的能力，即具有很高的“擴(kuò)散效應(yīng)”5. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶頭影響對(duì)區(qū)域資源的有效利用對(duì)區(qū)域就業(yè)的作用 增加價(jià)值 出口潛力 環(huán)境影響6、競(jìng)爭(zhēng)能力 技術(shù)先進(jìn)程度 產(chǎn)品質(zhì)量水平 勞動(dòng)生產(chǎn)率 市場(chǎng)占有率 利稅效果7、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)影響分析一般來(lái)說(shuō)，主導(dǎo)部門(mén)可以從三個(gè)方面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：（1） 回顧影響（2） 前瞻影響（3） 旁側(cè)影響第八章 區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)

18、展1.區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)以及土地利用的總體部署。2.區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局 城鄉(xiāng)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 自然資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃 環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃 區(qū)域空間管制 區(qū)域發(fā)展政策第9章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1、 中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三次轉(zhuǎn)向第一次大轉(zhuǎn)向是19491979年間從不平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的特點(diǎn)是：內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速提高，與沿海的差距逐漸縮?。桓鱾€(gè)地區(qū)逐漸形成自給自足、獨(dú)立完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體系。第一次轉(zhuǎn)向的目標(biāo)取向是“公平優(yōu)先”，基本理論是生產(chǎn)力“平衡分

19、布”理論。第二次轉(zhuǎn)向是19791999年間從平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到局部（東部）區(qū)域優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向。第二次轉(zhuǎn)向的目標(biāo)取向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，理論依據(jù)是生產(chǎn)力非均衡區(qū)域配置理論。 第三次轉(zhuǎn)向是19992005年間從東部?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向全面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。第三次轉(zhuǎn)向的目標(biāo)取向是“更加注重社會(huì)公平”，理論基礎(chǔ)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論。2、 評(píng)估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件（1） 區(qū)域的地位 評(píng)估區(qū)域的地位，目的在于明確區(qū)域在地域分工中所處的位置，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能起的作用和適宜扮演的角色。 評(píng)估區(qū)域地位時(shí)，明確規(guī)劃區(qū)域所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對(duì)于確定區(qū)域未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和近期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，具有十分重

20、要的意義。（2） 區(qū)域優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)確定區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，通常需要作兩種比較：一是區(qū)內(nèi)比較。對(duì)影響區(qū)域發(fā)展的各種內(nèi)在因素，各種資源、各種條件，進(jìn)行全面的分析、比較，以明確哪種因素、哪一種資源、哪一個(gè)條件對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用最大，是優(yōu)勢(shì)所在。二是區(qū)際比較。區(qū)域與區(qū)域之間進(jìn)行比較，最容易表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)甚至是劣勢(shì)出來(lái)。（3） 區(qū)域容量 在自然資源中土地資源是最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此在區(qū)域容量研究中又集中在土地生產(chǎn)潛力和人口承載力方面。因而土地生產(chǎn)潛力和人口承載力也成了衡量、評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要指標(biāo)之一。（4） 創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)，指技術(shù)創(chuàng)新，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力量。創(chuàng)新活動(dòng)要素：機(jī)會(huì)、環(huán)境、支持系

21、統(tǒng)、創(chuàng)新者3、 分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境（1） 總體環(huán)境（2） 產(chǎn)業(yè)環(huán)境（3） 企業(yè)或公司環(huán)境第11章 區(qū)域土地利用與區(qū)域管制1、 土地利用總體規(guī)劃：各級(jí)人民政府為了實(shí)現(xiàn)合理利用土地的目標(biāo)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)和時(shí)期內(nèi)，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求，對(duì)城鄉(xiāng)土地利用進(jìn)行的統(tǒng)籌安排和綜合部署。（核心內(nèi)容是土地資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，在實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用）2、 土地利用現(xiàn)狀：在一定區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃基期的土地利用類(lèi)型及其數(shù)量、質(zhì)量、分布、效益等狀況3、 土地供需狀況：在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，一定區(qū)域范圍內(nèi)土地的供給量與需求量之間的關(guān)系。4、 土地利用結(jié)構(gòu)：一定區(qū)域范圍內(nèi)一定質(zhì)量的各類(lèi)用地在數(shù)量

22、上的相互關(guān)系及其所反映的土地利用基本狀況，通常用各類(lèi)用地面積占土地總面積的比重表示。5、 規(guī)劃目標(biāo)：規(guī)劃期間通過(guò)規(guī)劃實(shí)施在土地利用上所要達(dá)到的特定目的。6、 土地利用布局：一定區(qū)域范圍內(nèi)各類(lèi)用地在空間上的配置及其所反映的土地利用基本狀況，通常用各類(lèi)用地的區(qū)位表示。7、 土地用途：為了指導(dǎo)土地合理利用，控制土地用途轉(zhuǎn)變，按照同一的土地用途管制規(guī)則劃定的空間區(qū)域。8、 土地整理：采用工程、生物和技術(shù)等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。9、 土地復(fù)墾：采取工程、生物和技術(shù)措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地進(jìn)

23、行整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。10、 我國(guó)的土地利用規(guī)劃是按行政區(qū)域分為國(guó)家、省級(jí)、市（州）級(jí)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)五級(jí)。各種規(guī)劃自上而下逐級(jí)控制，組成一個(gè)完整的土地利用規(guī)劃體系。11、 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（1） 研究分析土地利用現(xiàn)狀和潛力，預(yù)測(cè)各業(yè)用地的供需情況；（2） 確定土地的利用目標(biāo)和近期任務(wù)（3） 進(jìn)行土地利用供需平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整控制指標(biāo)和用地管理措施。（4） 劃定土地用途區(qū)，確定土地用途分區(qū)管理規(guī)則。（5） 解落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。（6） 確定土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目。（7） 確定城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模和各鎮(zhèn)建設(shè)用地布局（8） 安排交通

24、、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地布局。（9） 安排土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的用地指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（10） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用（11） 制定實(shí)施規(guī)劃的措施12、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（1） 研究分析土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況（2） 確定規(guī)劃目標(biāo)（3） 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局（4） 劃定土地用途區(qū)（5） 落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積（6） 確定居民點(diǎn)用地規(guī)模和范圍（7） 安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地布局（8） 安排土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（區(qū)）（9） 安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地（10） 制定近期規(guī)劃制定實(shí)施規(guī)劃的措施第13章 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、基礎(chǔ)設(shè)施的含義：廣義的基礎(chǔ)設(shè)施包括了工程性基礎(chǔ)設(shè)施和

25、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”和“軟件”二個(gè)系統(tǒng)。狹義的基礎(chǔ)設(shè)施是指有形的資產(chǎn)部門(mén)，即技術(shù)性的工程設(shè)施。在我國(guó)通用的文件上，基礎(chǔ)設(shè)施一般是指狹義的工程設(shè)施和硬件系統(tǒng)2、 基礎(chǔ)設(shè)施的作用基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提；基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑；基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)防建設(shè)的組成部分。3、 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的理論（1）先行論優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；（2）滯后論優(yōu)先發(fā)展直接生產(chǎn)部門(mén)、滯后建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)；（3）同步論基礎(chǔ)設(shè)施與其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)按比例投資、共同發(fā)展。4、交通運(yùn)輸規(guī)劃的內(nèi)容（l）區(qū)域運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)劃：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及鄰近地區(qū)客貨流過(guò)境等現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)（計(jì)劃），確定近遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量和運(yùn)輸工具需求量。（2） 區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃：安排各主要線路的貨（客）運(yùn)種類(lèi)、流量、流向的運(yùn)距以及確定各主要站場(chǎng)和港口的吞吐量、吸引范圍，合理組織各種運(yùn)輸方式的功能分工，制定鐵路、水路、公路、主要站場(chǎng)、港口 、碼頭、機(jī)場(chǎng)等工程布置規(guī)劃。5、 區(qū)域給水規(guī)劃（1） 需水量預(yù)測(cè)區(qū)域用水包括城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、市政環(huán)境工程用水以及農(nóng)村用水。城鎮(zhèn)生活用水用水水平與城鎮(zhèn)規(guī)模、水源條件、生活水平、生活習(xí)慣和城市氣候因