對一次性發(fā)泡塑料餐具解禁的調(diào)查

1、健行學(xué)院2013年暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告團(tuán) 隊(duì) 名 稱： 尋 路 者 項(xiàng) 目 名 稱： 對一次性發(fā)泡塑料餐具解禁的調(diào)查報(bào)告 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 戚 蓀 嘉 完 成 時(shí) 間： 2013/7/22 摘要1986年，一次性發(fā)泡塑料餐具正式被中國鐵路使用,從而漸漸走入了國人的視線。然而短短的幾年內(nèi)，由于廢棄的泡沫塑料餐具給鐵路兩旁的生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞，一次性發(fā)泡塑料的危害也逐漸被人們所熟知。不易降解和難回收的特點(diǎn)注定了這種材質(zhì)被禁用的厄運(yùn)。但是在一次性泡沫塑料被解禁的14年中，我們可以明顯感到一次性發(fā)泡塑料餐具并沒有從公眾的視線中消失，甚至與禁用之前沒有太多的變化。2013年2月，國家發(fā)改委發(fā)布第21號

2、令，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)有關(guān)條目進(jìn)行了局部調(diào)整。淘汰類中的“一次性發(fā)泡塑料餐具”被刪除。這也表明一次性發(fā)泡塑料餐具在禁用了14年之后又被解禁。此事受到了民眾的普遍關(guān)注。本文將從一次性發(fā)泡塑料餐具的使用歷史、禁用原因、禁用期間的使用情況、解禁的原因以及民眾對解禁的看法等方面，對一次性發(fā)泡塑料的解禁做一個(gè)詳細(xì)分析。關(guān)鍵詞：一次性發(fā)泡塑料餐具 環(huán)境污染 可降解 禁用 解禁 目錄一、一次性發(fā)泡塑料歷史及使用情況- 4 -1.1.發(fā)泡塑料的使用歷史- 4 -1.2.一次性發(fā)泡塑料餐具在中國的使用歷史- 5 -1.3.一次性發(fā)泡塑料餐具在國外的使用情況- 6 -二、一次性發(fā)泡塑料的制作原

3、料及危害- 6 -2.1.發(fā)泡塑料的原料及大致制作過程- 6 -2.2.一次性發(fā)泡塑料餐具對人體的危害- 7 -2.3.使用一次性發(fā)泡塑料餐具對環(huán)境的危害- 8 -三、實(shí)地調(diào)研結(jié)果分析- 9 -3.1.問卷調(diào)查結(jié)果分析- 9 -3.2.實(shí)地采訪感想- 15 -四、一次性發(fā)泡塑料解禁原因分析- 17 -4.1政策沒有束縛力- 17 -4.2國際上許多國家都在使用- 17 -4.3.一次性發(fā)泡餐具本身特定- 18 -4.4.有利中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展- 18 -4.5.技術(shù)不斷提升- 19 -4.6.認(rèn)識的提高- 19 -4.7.質(zhì)量安全保障- 20 -五、結(jié)論與建議- 20 -5.1政府方面- 20 -5

4、.2.企業(yè)方面- 21 -5.3.居民方面- 21 -六、附件及參考文獻(xiàn)- 22 -6.1.調(diào)查問卷- 22 -參考資料- 24 -一、一次性發(fā)泡塑料歷史及使用情況1.1.發(fā)泡塑料的使用歷史 發(fā)泡塑料來源于塑料，是由大量氣體微孔分散于固體塑料中而形成的一類高分子材料。發(fā)泡塑料確切的出現(xiàn)時(shí)間已經(jīng)無從考證，其出現(xiàn)時(shí)間大約在20世紀(jì)50年代至60年代之間。發(fā)泡塑料的歷史與聚苯乙烯有著密切的聯(lián)系，因?yàn)榫郾揭蚁┦侵谱靼l(fā)泡塑料的主要原材料。1839年，德國人Eduard Simon第一次從天然樹脂中提取出聚苯乙烯，1930年，BASF開始在德國商業(yè)化生產(chǎn)聚苯乙烯，1934年Dow開始在美國生產(chǎn)聚苯乙烯，1

5、954年，Dow開始生產(chǎn)聚苯乙烯泡沫塑料。從此，泡沫塑料正式進(jìn)入了人們的生活之中。 時(shí)至今日，發(fā)泡塑料已經(jīng)衍生出眾多的種類，他們每一種都有特殊的用途。泡沫人造革（大多用聚氯乙烯做原料）的花紋和手感與真皮十分相似，所以它可以用來代替皮革和帆布制造手提包、背包、旅行包、公文包、皮箱等。它還適合做沙發(fā)、汽車及火車客車座椅的椅面。過去，沙發(fā)和軟椅的彈性材料都要用鋼制的彈簧，上面還要鋪?zhàn)孛珜?、棉花層等，而現(xiàn)在大多是用泡沫人造革做的，它很柔軟，回彈性好，而且成本大大低于彈簧。聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料的特點(diǎn)是強(qiáng)度好、剛性高、抗壓、抗?jié)?、絕熱、電絕緣性能優(yōu)良，并能透過雷達(dá)射線，適宜做雷達(dá)罩，以及船舶、車輛、冷藏庫的

6、隔熱材料。它也可用做各種包裝材料，具有抗震、耐壓、耐碰撞的作用。聚苯乙烯泡沫塑料的產(chǎn)量僅次于聚氨酯泡沫塑料。聚苯乙烯本身是一種性質(zhì)脆的塑料，在室溫下很硬，但是經(jīng)過發(fā)泡以后，聚苯乙烯泡沫塑料改變了原來的性質(zhì)，變得既輕又柔軟，還具有良好的剛性和抗壓性，是造船、建筑和冷藏工業(yè)中理想的隔熱材料。又因?yàn)樗浪?、防潮，抗震性能好，又可按各種被包裝的物品的外形制成才各種形狀的泡沫塊。因此，聚苯乙烯泡沫塑料大量用做家用電器（電視機(jī)、錄像機(jī)、電冰箱、收錄機(jī)、洗衣機(jī)）、儀器儀表、各種易碎物品的包裝材料。如果將可發(fā)性的聚苯乙烯珠粒放入擠出機(jī)進(jìn)行擠出吹塑，可以制造各種色彩鮮艷的聚苯乙烯泡沫紙，適合于做工藝品，以及櫥窗

7、或展覽會用的裝飾圖案紙。泡沫塑料的比重小，又是疏水的，閉孔型的泡沫塑料有很大的浮力，可做浮標(biāo)、浮筒、游泳圈、救生圈、救生筏。如果在作戰(zhàn)時(shí)，還可以用泡沫塑料搭建浮橋，讓軍隊(duì)迅速通過。有一種可以在水下發(fā)泡的聚氨酯泡沫塑料，它在被打撈的海底沉船內(nèi)部發(fā)泡后，產(chǎn)生的泡沫和泡沫塑料足以將沉船托起，浮出水面。飛機(jī)制造業(yè)中需要用泡沫塑料做座椅和保溫隔層。如果用尼龍泡沫塑料的復(fù)合材料做飛機(jī)油箱的襯里，即使飛機(jī)的油箱被子彈擊穿，這種復(fù)合材料也會自動閉孔而不使航空汽油漏出來。在地下工程和礦井中，泡沫塑料還被用來消除水災(zāi)和火災(zāi)。有一種可供現(xiàn)場噴射的聚氨酯泡沫塑料，它發(fā)泡后產(chǎn)生的泡沫可以迅速地將坑坑道封閉、隔絕空氣、堵

8、塞水流，用于滅火和消除水患。隨著科技的發(fā)展和人類生活水平的不斷進(jìn)步，發(fā)泡塑料也在人類的生活中扮演著越來越多的角色。1.2.一次性發(fā)泡塑料餐具在中國的使用歷史 1986年，一次性發(fā)泡塑料餐具在中國鐵路開始使用。也許是其制造簡單，成本低廉及使用方便快捷的原因，一次性發(fā)泡塑料餐具馬上受到了民眾的喜愛。但是這也為之后由于大量使用一次性發(fā)泡塑料餐具而造成的白色污染而埋下了伏筆。由于鐵路沿線的各種廢棄塑料垃圾給沿途的生態(tài)和景觀造成了嚴(yán)重的破壞，鐵道部于1991年即開始了鐵路沿線“白色污染”治理對策的研究。1995年5月起，一次性發(fā)泡塑料餐具被全面禁止在鐵路上的使用，并以可降解和易回收的材料代替。 1999

9、年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家經(jīng)貿(mào)委6號令頒布實(shí)施淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批），要求在2000年底以前在全國范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具。這也是國家首次以命令的形式要求徹底淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具。就當(dāng)人們以為一次性怕跑塑料餐具要正式和人們再見的時(shí)候，對一次性怕泡塑料的禁用卻陷入了僵局。似乎國家的禁令對一次性發(fā)泡塑料并沒有起到多大的作用。于是在2005年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）中再次明確了一次性發(fā)泡餐具已被列入淘汰類產(chǎn)品目錄，并規(guī)定禁止投資、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用一次性發(fā)泡餐具。此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是要從源頭上控制一次性發(fā)泡塑料餐具。 2

10、013年，國家發(fā)改委悄悄地修改了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)，淘汰類中的"一次性發(fā)泡塑料餐具"被刪除。這也就意味著一次性發(fā)泡塑料餐具再一次登上了歷史的舞臺。1.3.一次性發(fā)泡塑料餐具在國外的使用情況不僅是在中國，在國外，許多國家仍在使用一次性發(fā)泡塑料餐具。世界各發(fā)達(dá)國家，比如美國、日本和韓國等也都在生產(chǎn)和使用。其中，只有日本和韓國有立法回收產(chǎn)品；日本在使用上沒有任何限制；韓國對一般即棄餐具制定了限制，但對包裝用于如杯、碗面及出口產(chǎn)品不在限制之內(nèi)。非立法回收協(xié)議，即指行業(yè)與政府（當(dāng)局）協(xié)議自動回收的國家和地區(qū)有菲律賓、澳大利亞及中國臺灣，值得留意的是：一般回收法規(guī)都全

11、面實(shí)施于所有包裝材料，如紙、金屬、玻璃等，而并非只是發(fā)泡塑料餐具方面。已經(jīng)有回收系統(tǒng)的國家和地區(qū)包括日本、韓國、菲律賓、澳大利亞、中國臺灣，其他地方多是由各地發(fā)泡塑料行業(yè)自發(fā)處理。 可以清楚地看到，在使用一次性發(fā)泡塑料餐具的國家中，有很多都是擁有健全的回收和管理體制的。比如日本，其廢棄物回收體系令人影響深刻。而像美國這樣不明確禁用一次性發(fā)泡塑料餐具的國家，也會使用經(jīng)濟(jì)杠桿和使用可降解的綠色環(huán)保替代品的方法和手段來減少一次性發(fā)泡塑料餐具的使用。比如對生產(chǎn)泡沫制品的工廠征收的稅率高一點(diǎn)， 或收取額外的環(huán)境保護(hù)相關(guān)費(fèi)用，從工廠環(huán)節(jié)來減少制造這些用品，以減少這些用品流入市場的量，而不是通過控制消費(fèi)者來

12、減少一次性怕跑塑料餐具的使用。當(dāng)然，也有本來就排斥使用一次性怕跑塑料餐具的國家，比如澳大利亞。在澳大利亞，人們更偏袒于使用紙質(zhì)餐具，因?yàn)槠涓有l(wèi)生和環(huán)保。二、一次性發(fā)泡塑料的制作原料及危害2.1.發(fā)泡塑料的原料及大致制作過程 發(fā)泡塑料的原料主要為聚苯乙烯，根據(jù)其性質(zhì)的不同，其生產(chǎn)原料也會有相應(yīng)的改變。其制作方法主要有三種，分別為機(jī)械法、物理法和化學(xué)發(fā)。其制造的基本過程可以分為三步：首先在液態(tài)或者熔態(tài)塑料中引入氣體，使其產(chǎn)生微孔，其次用一定的方法事微孔增長到一定的體積，最后用物理或是化學(xué)的方法固定微孔結(jié)構(gòu)，最后生產(chǎn)出發(fā)泡塑料。根據(jù)資料，其具體制作工藝可有以下三種。 (1) 化學(xué)發(fā)泡。由特意加入的

13、化學(xué)發(fā)泡劑，受熱分解或原料組分間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生的氣體，使塑料熔體充滿泡孔?；瘜W(xué)發(fā)泡劑在加熱時(shí)釋放出的氣體有二氧化碳、氮?dú)?、氨氣等?；瘜W(xué)發(fā)泡常用于聚氨脂泡沫塑料的生產(chǎn)。(2) 物理發(fā)泡。物理發(fā)泡是在塑料中溶入氣體或液體，而后使其膨脹或氣化發(fā)泡的方法。物理發(fā)泡適應(yīng)的塑料品種較多。(3) 機(jī)械發(fā)泡。借機(jī)械攪拌方法使氣體混入液體混合料中，然后經(jīng)定型過程形成泡孔的泡沫塑料。此法常用于脲眠甲醛樹脂，其它如聚乙烯醇縮甲醛、聚乙酸乙烯、聚氯乙烯溶膠等也適用。 一次性發(fā)泡塑料餐具以聚苯乙烯為原料，在擠出機(jī)中經(jīng)過高溫加熱熔融后加入發(fā)泡劑(丁烷)等進(jìn)行擠出拉片，將片材收卷后在通風(fēng)潮濕的環(huán)境中放置養(yǎng)生后再進(jìn)行二次

14、加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。就制作工藝看，一次性發(fā)泡塑料是安全衛(wèi)生的。但是一些小商販往往使用再生料，參雜極其少量的新料，并配以滑石粉制作出一次性發(fā)泡塑料餐具，這就導(dǎo)致了一次性發(fā)泡塑料的不衛(wèi)生。2.2.一次性發(fā)泡塑料餐具對人體的危害 在使用一次性發(fā)泡塑料餐具盛放較熱的固體或液體，比如剛出爐的食物和熱水時(shí)，當(dāng)溫度超過攝氏65度已上，一次性發(fā)泡塑料餐具中所含的雙酚A等毒素就會析出，進(jìn)入食物和液體中。另外，國外的研究結(jié)果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具中的聚苯乙烯高分子在合成的過程中如果不完全聚合，還會造成苯乙烯單體、二聚體、三聚體的溶出，人體如果長期吸收，會對肝臟、腎

15、臟造成傷害。聚苯乙烯的單體聚乙烯有強(qiáng)烈的刺激性，高濃度時(shí)還會產(chǎn)生麻醉作用，并對中樞神經(jīng)系統(tǒng)和周圍神經(jīng)系統(tǒng)造成不良作用和危害。另外，若是用一次性發(fā)泡塑料餐具在微波爐中進(jìn)行加熱，還會加速苯乙烯單體的釋放。2009年10月10日解放日報(bào)刊登的報(bào)道微波爐加熱塑料餐具致中毒10余名員工被送醫(yī)就是由于使用微波爐加熱盛裝在一次性發(fā)泡塑料餐具中的飯菜，導(dǎo)致的苯乙烯急性中毒時(shí)間，這為消費(fèi)者慎用一次性發(fā)泡塑料餐具敲響了警鐘。從一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)過程中來看，其也存在著諸多隱患。首先，苯是良好的樹脂材料溶劑，有溶解性強(qiáng)，揮發(fā)速度快，價(jià)格便宜等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛使用與一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)中，但苯是公認(rèn)的致癌物質(zhì)，在

16、生產(chǎn)設(shè)備比較簡陋的環(huán)境中，苯極有可能會有大量的殘留，對一次性發(fā)泡塑料餐具的使用者造成危害。一次性發(fā)泡塑料餐具中還會殘留有甲醛，同樣可以對人體健康造成損害。最后，為了改善一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)原料的性能，人們在制作過程中常常會使用大量的添加劑，諸如增塑劑、穩(wěn)定劑、潤滑劑、抗靜電劑和著色劑等物質(zhì)，這些物質(zhì)很容易與食物結(jié)合，對人體產(chǎn)生慢性損傷。2.3.使用一次性發(fā)泡塑料餐具對環(huán)境的危害最有可能忽略的一點(diǎn)，便是一次性發(fā)泡塑料出慘劇的火災(zāi)隱患。一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)過程中要使用低沸點(diǎn)的烷烴類化合物如丁烷等作為發(fā)泡劑，而這些發(fā)泡劑具有易燃易爆的缺點(diǎn)。如果一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中不注意保管

17、，便很容易引發(fā)火災(zāi)。一次性發(fā)泡塑料餐具中普遍含有聚氯乙烯，在燃燒時(shí)會釋放出二惡英這種對人體和環(huán)境產(chǎn)生巨大危害的劇毒物質(zhì)。對于生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的主要原料聚苯乙烯，其降解時(shí)間長達(dá)2000年，這就造成了一次性發(fā)泡塑料餐具的難降解性。大量的廢棄一次性發(fā)泡塑料餐具對我國鐵路沿線及城市周邊地區(qū)造成了嚴(yán)重的白色污染。由于結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，一次性發(fā)泡塑料餐具在被丟棄或填埋后上百年也不能腐爛降解，造成了長期的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。一次性發(fā)泡塑料餐具若用填埋法進(jìn)行處理會占用大量的土地，若進(jìn)行焚燒處理不但產(chǎn)生的熱量低，而且會產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，危害環(huán)境。通過發(fā)泡劑的作用，一次性發(fā)泡塑料餐具的體積相比原料增加了近

18、20倍，一個(gè)普通的一次性發(fā)泡塑料餐具僅5克重，一輛載重3噸的貨車也僅能裝200公斤的一次性發(fā)泡塑料餐具，運(yùn)輸成本高。另外，一次性發(fā)泡塑料餐具吸附油污嚴(yán)重，不易清洗，而且清洗后含油廢水的無害化處理也很困難。綜上所述，一次性發(fā)泡塑料給環(huán)境帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。三、實(shí)地調(diào)研結(jié)果分析3.1.問卷調(diào)查結(jié)果分析 通過網(wǎng)上問卷調(diào)查和實(shí)地問卷調(diào)查的方式，共收集有效問卷336份。數(shù)據(jù)如下：題號/選項(xiàng)ABCD1631241492612314431001825449214698517612733676101159713013769851169116969207601067196731116415418121326931

19、3213174754245對一次性發(fā)泡塑料餐具解禁的調(diào)查1、 對于“一次性發(fā)泡塑料餐具”您熟悉嗎？A.很熟悉 B.比較熟悉 C.不是很了解分析：56%的民眾對一次性發(fā)泡塑料餐具比較了解，但是有44%的民眾對一次性發(fā)泡塑料不是很熟悉。可能是近些年來一次性發(fā)泡塑料餐具的使用率不斷的降低，加上杭州環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)比較到位，人們對于一次性發(fā)泡塑料餐具的熟悉感確實(shí)下降了。2、您是否了解之前“一次性發(fā)泡塑料餐具”已被禁止使用14年？A知道 B.不知道 C.不清楚分析：69%的受調(diào)查者了解一次性發(fā)泡塑料餐具已經(jīng)被禁止使用14年，這大大超過我們的預(yù)期?？赡苁沁@次的解禁措施的確是遭到了民眾的強(qiáng)烈關(guān)注，加上市民

20、本身環(huán)保意識的增強(qiáng)，導(dǎo)致了市民朋友們對一次性發(fā)泡塑料餐具的關(guān)注有所增加。3、對于解禁“一次性發(fā)泡塑料餐具”，您支持嗎？A.支持 B.不支持 C.不清楚分析：本題在于考察受訪者對一次性發(fā)泡塑料餐具的態(tài)度，只有30%的民眾支持解禁，說明受訪者普遍對一次性發(fā)泡塑料餐具的印象不好。有16%的受訪者表示對解禁沒有明確的表示，可能是持有中立的態(tài)度，對一次性發(fā)泡塑料餐具的利弊都有了解。支持解禁的受訪者可能為一些小商販或是經(jīng)常使用一次性發(fā)泡塑料餐具的人，對一次性發(fā)泡塑料餐具有著較深的感情。4、平常您接觸“一次性發(fā)泡塑料餐具”的頻率高嗎？A.經(jīng)常接觸 B.偶偶用用 C.幾乎不用分析：對于這個(gè)問題，理想的結(jié)果應(yīng)該

21、是偶爾用用和幾乎不用的受訪者占大多數(shù)，而實(shí)際情況確實(shí)三個(gè)選項(xiàng)幾乎平均分配，這就表明一次性發(fā)泡塑料仍在使用之中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有從民眾的視野里消失。之前的禁令和禁用措施的實(shí)行情況差強(qiáng)人意。5您認(rèn)為“一次性發(fā)泡塑料”解禁之后，環(huán)境會有怎樣的變化 ？A.會變得更差 B.會變得更好 C.不會變化分析：選擇A選項(xiàng)的受訪者是以一種平常的思路去選擇的，他們的環(huán)保意識較強(qiáng)，對一次性發(fā)泡塑料餐具的危害已經(jīng)根深蒂固，覺得會變得更好的受訪者可能是覺得今后對于一次性發(fā)泡塑料餐具的回收會變得更加有效率，對回收體制及科技的進(jìn)步充滿信心。6、對于發(fā)泡塑料可以節(jié)能，您認(rèn)為？A.是的，可以節(jié)能 B.不是，不能節(jié)能 C.不清楚分析：一次

22、性發(fā)泡塑料餐具的使用確實(shí)可以起到減少石油資源的消耗。此題意在調(diào)查受訪者對一次性發(fā)泡塑料餐具的深入認(rèn)知情況。可惜只有23%的受訪者正確選擇了A項(xiàng)。人們對于一次性發(fā)泡塑料還需要加以更深入的了解。7、您認(rèn)為發(fā)泡塑料解禁，會對您的生活帶來方便嗎？A.會的 B.不會 C.不清楚分析：此題兩級分化較為明顯。一次性發(fā)泡塑料餐具的確給人們的生活帶來了諸多的方便，這點(diǎn)是毋庸置疑的，這也是為什么有39%的受訪者選擇A項(xiàng)的原因。另外，可能是一系列環(huán)保餐具的出現(xiàn)導(dǎo)致了41%的受訪者選擇了B項(xiàng)。8、若商家同時(shí)提供一次性發(fā)泡塑料餐具（不回額外收費(fèi)）和紙質(zhì)環(huán)保餐具（會收取額外費(fèi)用）的情況下，您更愿意選擇哪一種呢？A前者 B

23、.后者 C.自己帶餐具分析：這題也得到令我們比較意外的結(jié)果。一半的受訪者愿意在收取額外費(fèi)用的情況下使用環(huán)保餐具?？赡苁钦J(rèn)為比起自己的健康，加上環(huán)保餐具的費(fèi)用較低等因素來說使用環(huán)保餐具還是比較合算的。有35%的受訪者還考慮自己帶餐具，這大概是收到了塑料袋有償使用的影響。但是我們確實(shí)鼓勵自己帶餐具，這無論是對自己的衛(wèi)生健康還是環(huán)境保護(hù)來說都是最好的選擇。9、若你是商家，您愿意提供給顧客成本低廉的一次性發(fā)泡塑料餐具還是更環(huán)保的紙質(zhì)餐具。A.前者 B.后者 C.說不好分析：與上題相似，對于使用環(huán)保餐具增加的成本來說，健康和環(huán)保更容易受到人們的關(guān)注。10、知道市面上所使用的一次性發(fā)泡塑料餐具約有95%都

24、是由不正規(guī)的企業(yè)生產(chǎn)的，甚至其中含有一些有毒物質(zhì)？A知道 B.有所了解 C.完全不知道分析：考察受訪者對一次性發(fā)泡塑料餐具的基礎(chǔ)知識。79%的受訪者知道一次性發(fā)泡塑料餐具的毒性，這符合預(yù)期。11、時(shí)隔十四年，在中國，完整的白色垃圾回收體系并未建立。這次解禁一次性發(fā)泡塑料之后，若政府出臺相關(guān)法律法規(guī)建立白色垃圾回收體系，您會支持并執(zhí)行嗎？A.支持并執(zhí)行 B.要看體系如何再做決定 C.不關(guān)我的事分析：從結(jié)果看，受訪者充滿了理性，并不是盲目的跟風(fēng)。46%的受訪者選擇了B項(xiàng)。說明人們對于回收體系的建立充滿了重重的疑問。就之前垃圾分類的建立情況來看，建立白色垃圾回收體系確實(shí)還有很長一段路要走。C選項(xiàng)只有

25、少部分受訪者選擇，這體現(xiàn)出大家參與環(huán)保問題討論的積極性。12、對于“解禁前禁而不嚴(yán)，解禁后管而不嚴(yán)”的言論，您認(rèn)為？A、這句言論十分可信，反應(yīng)了社會的現(xiàn)狀B、這句話雖然反應(yīng)了現(xiàn)狀，但相信發(fā)泡塑料會被治理的很好C、這句話說的不對，發(fā)泡塑料一直都被管的很嚴(yán)D、不好說，不妄加評論分析：“解禁前禁而不嚴(yán)，解禁后管而不嚴(yán)”的確是一次性發(fā)泡塑料餐具的使用狀況，但有大量的受訪者選擇了D項(xiàng)，可能是這部分受訪者過于謹(jǐn)慎了。13、對于中國政府為何解禁發(fā)泡塑料，您認(rèn)為以下哪種原因最可信A、發(fā)泡塑料是一條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，可以帶來巨額利潤B、政府有信心治理發(fā)泡塑料的回收問題C、多國都未禁止發(fā)泡塑料，我國沒有任何理由禁止D

26、、其他_分析：超過半數(shù)的受訪者選擇了A項(xiàng)，說明利益問題是真正根本的問題。的確，一次性發(fā)泡塑料餐具的使用可以給許多人帶來多方面的利益，當(dāng)然，B項(xiàng)和C項(xiàng)的選擇者也不占少數(shù)。3.2.實(shí)地采訪感想我們調(diào)查的地區(qū)位于鬧市區(qū)，情況有點(diǎn)不受我們的控制。平時(shí)看起來沒有什么不同的鬧市區(qū)，發(fā)起問卷來我們可是有點(diǎn)不知所措。人流量大，商鋪和小攤遍布四周，當(dāng)然，這也就意味著這些地方都是一次性發(fā)泡塑料餐具使用頻率極高的地區(qū)。選擇這么一個(gè)地方進(jìn)行調(diào)查是十分有代表性的。從實(shí)際的調(diào)查地點(diǎn)我們可以看到，小吃店、飲料店，還有旁邊密集的住宅區(qū)，這都是進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的理想環(huán)境。我們可以順便進(jìn)入店內(nèi)詢問店老板使用一次性塑料餐具的情況，以及

27、現(xiàn)在主要使用的打包工具和用料。在之后的調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)大部分的餐飲店已經(jīng)不再使用一次性發(fā)泡塑料餐具了，他們使用的大多是塑料袋以及相對環(huán)保的紙盒。在問及一些路人時(shí)，他們大多明確表示自己不希望使用一次性發(fā)泡塑料餐具，第一發(fā)泡塑料餐具并不是十分衛(wèi)生，第二這會給環(huán)境帶來較大的危害。我們采訪了負(fù)責(zé)買賣桶裝水的阿姨。平時(shí)她接觸塑料制品比較多。當(dāng)我們問及有關(guān)一次性發(fā)泡塑料的問題時(shí)，她馬上表示出反對的態(tài)度：“這種東西用多了不好，很臟的，也不知道里面加了什么東西，反正我們都是不用的?！碑?dāng)然，有像她這樣想法的被采訪者不占少數(shù)。當(dāng)問及國家為什么要解禁一次性發(fā)泡塑料餐具的使用時(shí)，大多數(shù)人都表示沒有太多的想法。但是

28、問及對政府解禁一次性發(fā)泡塑料餐具的做法是否支持時(shí)，大多數(shù)人還是持反對意見的。結(jié)合問卷的統(tǒng)計(jì)情況來看，杭州市民對于環(huán)保的意識感普遍較強(qiáng)，對于一般的概念性問題都能夠清楚的做出自己的回應(yīng)，然而對于一些政策性的問題卻是比較缺乏自己的見解，這可能與政府的宣傳有關(guān)。來到農(nóng)貿(mào)市場你就會發(fā)現(xiàn)，其實(shí)一次性發(fā)泡塑料還是有很大的使用空間的，各種蔬菜瓜果都可以使用它來當(dāng)做盛放的容器，一些水產(chǎn)比如魚和蝦也離不開泡沫塑料盒的養(yǎng)殖。“一次性發(fā)泡塑料成本低，使用方便，你看那些魚蝦都活的好好的，哪有什么毒啊，”一位販賣海鮮的商販如實(shí)跟我說，“當(dāng)然政府做什么，我們老百姓也就支持什么，政府要這么做總有它這么做的道理?！庇疫叺陌⒁踢@

29、么對我說?？纯此砗蟮碾s物，你就知道她接觸一次性發(fā)泡塑料的機(jī)會有多高了，這正是我采訪她的主要原因。當(dāng)然我們也很欣喜的發(fā)現(xiàn)，一次性發(fā)泡塑料在一般的餐飲行業(yè)中真的是不太容易找的到了，普通的一次性發(fā)泡塑料餐具早已被可降解的復(fù)合材料餐具所替代，更多的餐飲行業(yè)普遍使用了紙質(zhì)打包餐具。其實(shí)，一次性的餐具都不怎么衛(wèi)生，更高檔一些的餐館已經(jīng)開始使用硬質(zhì)的無毒塑料盒進(jìn)行食品的打包，這種餐具可以經(jīng)得起多次利用，對環(huán)境也沒有較大的影響，可謂是方便了客戶，也保護(hù)了環(huán)境。因此，一次性發(fā)泡塑料餐具在解禁之后的路途，我想不會是一帆風(fēng)順的，應(yīng)為人們已經(jīng)意識到了環(huán)境的可貴。四、一次性發(fā)泡塑料解禁原因分析4.1政策沒有束縛力上個(gè)

30、世紀(jì)80年代，一次性發(fā)泡餐具進(jìn)入我國，1984年開始我們開始生產(chǎn)發(fā)泡塑料餐具。由于工藝簡單，價(jià)格低廉在我國具有了很大的市場。但由于被爆一次性發(fā)泡餐具的廢氣物會產(chǎn)生嚴(yán)重的“白色污染”，有研究數(shù)據(jù)表明一次性發(fā)泡塑料在自然環(huán)境中200年左右才能降解，又發(fā)現(xiàn)一些黑心廠家在生產(chǎn)加工的過程中添加很多有毒物質(zhì)，對人體有害，而其本身也被認(rèn)為會破壞大氣臭氧層。因此在1995年被禁止使用。但縱觀被禁止使用的14年，在一些大城市，一次性發(fā)泡餐具確實(shí)得到了有效的控制，但是在其他二三線城市，一次性發(fā)泡餐具的用量很難控制，盡管有禁令，但這些廠的年產(chǎn)量卻在20億只以上，市場占有率達(dá)70%以上，并呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。對于這一

31、禁令的反?，F(xiàn)象，不但不利于一次性發(fā)泡餐具產(chǎn)業(yè)工藝的改進(jìn)，使其產(chǎn)業(yè)落后歐美好幾十年。對于貼了標(biāo)簽的政策沒有必要繼續(xù)實(shí)施，所以2013年5月份，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料(10505,-90.00,-0.85%)餐具是順應(yīng)社會發(fā)展需要的。4.2國際上許多國家都在使用當(dāng)前一次性發(fā)泡塑料餐具除中國大陸外，世界各發(fā)達(dá)國家如日本、美國、歐盟等國家和地區(qū)都在生產(chǎn)使用。日本主要用于供應(yīng)中午上班族和展覽會等大型活動盒飯的主要餐具，且這些發(fā)泡的餐盒，基本上看不到純白的，而是五顏六色的，非常精巧；在美國和歐盟，一次性發(fā)

32、泡餐盒主要是用于漢堡、快餐以及舞會和野餐活動的包裝。此外，一次性發(fā)泡餐盒還用于生鮮托盤的使用：超市的冷凍和生鮮肉類、魚類、菜類的包裝。世界各地先進(jìn)城市的方便面碗也常見到發(fā)泡的聚苯乙烯碗，在中國臺灣和香港以及亞洲和歐美都隨處可見。這主要是因?yàn)橛瞄_水沖泡的方便面碗要求有良好的保溫性，而且還要不燙手，消費(fèi)者才能方便使用。根據(jù)方便面廠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)泡面碗也比紙碗的保質(zhì)期更久，生產(chǎn)率更高。根據(jù)國外的長期使用情況的研究，一次性發(fā)泡塑料餐具在環(huán)境上只要回收合理不會產(chǎn)生“白色污染”，而且日本甚至已經(jīng)有很多企業(yè)開發(fā)出可以耐125攝氏度的產(chǎn)品，來補(bǔ)足聚苯乙烯耐溫超過95攝氏度的問題，作為熱食品和油炸食物的包裝，避

33、免了高溫的環(huán)境對人體的危害。4.3.一次性發(fā)泡餐具本身特定 產(chǎn)品本身性價(jià)比高，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低。一個(gè)PP餐盒，至少需要2030克原料；而發(fā)泡餐盒，生產(chǎn)一個(gè)甚至用不了5克，在原料上，發(fā)泡餐盒省足了成本。此外發(fā)泡餐具因具有保溫，可以保溫12小時(shí)、耐壓，承受3公斤不易變形；便宜，每個(gè)餐盒8分錢左右等優(yōu)點(diǎn)。這對于同類產(chǎn)品可以說是巨大的優(yōu)勢，對于生產(chǎn)廠家和使用方而言可以節(jié)約成本，對于消費(fèi)者來說，可以便于攜帶。4.4.有利中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)泡塑料盒不僅原料省，而且產(chǎn)生的垃圾也少。生產(chǎn)一個(gè)發(fā)泡塑料餐盒需要原料56克，產(chǎn)生垃圾56克；而生產(chǎn)一個(gè)紙質(zhì)餐盒需要原料20多克，產(chǎn)生垃圾20多克。由于一次性發(fā)泡塑料

34、餐具經(jīng)濟(jì)效益高，對其研究而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)也得到了飛速發(fā)展。近年來，我國沿海地區(qū)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬，如垃圾焚燒爐需要高熱值的廢塑料代替燃油，廢棄的一次性發(fā)泡塑料餐具就成為最好的燃料。一些企業(yè)自行組織的回收隊(duì)伍目前已經(jīng)形成一定規(guī)模，將廢棄的發(fā)泡塑料餐具作為生產(chǎn)保溫板、相框、紐扣、井蓋、園林建筑材料等再資源化產(chǎn)品的原料之一，使得再生資源產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展。廢棄發(fā)泡塑料餐盒通過處理和加工可以變成再生資源，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)用廢棄發(fā)泡塑料餐盒做成公園的長凳、井蓋等產(chǎn)品，還出口到德國，它是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的。除此之外，由于在某些方面，一次性發(fā)泡餐具與石油資源在制作工藝材料上互為替代品，解禁一次性發(fā)泡

35、塑料也能在一定程度上緩解使用石油的壓力。4.5.技術(shù)不斷提升技術(shù)提升包括其產(chǎn)品本身的功能的提升，還包括回收技術(shù)的提升。發(fā)泡塑料餐具的制造工藝過去曾采用會對大氣臭氧層產(chǎn)生破壞作用的氟利昂作為發(fā)泡劑，但該生產(chǎn)工藝早已淘汰，目前采用丁烷發(fā)泡劑替代，生產(chǎn)過程不會對大氣臭氧層產(chǎn)生破壞。發(fā)達(dá)國家的發(fā)泡塑料餐具已經(jīng)開發(fā)出大量的低發(fā)泡、彩膜貼合、淋膜、抗高溫、防紫外線、抗氧化的新工藝和新產(chǎn)品，讓人耳目一新。日本已開發(fā)出可以耐125攝氏度的產(chǎn)品，來補(bǔ)足聚苯乙烯耐溫超過95攝氏度的問題，作為熱食品和油炸食物的包裝。此外，據(jù)了解，在日本和韓國有專門針對一次性發(fā)泡餐具回收的立法，日本、韓國、菲律賓、澳大利亞等還建立了

36、相應(yīng)的回收系統(tǒng)，另外一些國家則要求本地區(qū)的發(fā)泡塑料行業(yè)對一次性發(fā)泡餐具自行處理。我國可以在其他各國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定回收標(biāo)準(zhǔn)。 4.6.認(rèn)識的提高近年來越來越多的人意識到，一次性發(fā)泡餐具本身并非造成白色污染的元兇，對一次性餐具加強(qiáng)回收和再利用才是消除白色污染的根本。因此解禁一次性發(fā)泡塑料有其特定的歷史意義。此外越來越多的人認(rèn)識到一次性發(fā)泡塑料餐具時(shí)可以耐高溫的，也是健康的餐具。一次性發(fā)泡塑料餐具性能上的缺陷主要是不耐高溫，因此長期以來其一直定位在務(wù)工人員的配餐以及一次性快餐業(yè)市場。它不適用于微波爐加熱，不適于開水蒸煮，不宜盛放100以上高溫的食品，但這些并不影響一次性快餐業(yè)的正常要求，因快餐業(yè)通

37、常不是小炒，不是剛出鍋的飯菜，而一次性發(fā)泡塑料餐具的軟化點(diǎn)為87到97，因此在80以下使用是安全的。另外，一次性發(fā)泡塑料餐具不耐乙酸乙酯溶劑也是事實(shí)，但炒菜中即使加入一點(diǎn)酒和醋，加熱后也不至于反應(yīng)成高濃度溶劑，過去列車上客飯和快餐業(yè)配餐中也未發(fā)生過滲漏現(xiàn)象，更不可能出現(xiàn)如電視中的驚人畫面。由此可以說明，一次性發(fā)泡塑料餐具上述不安全的典例是使用不當(dāng)、不科學(xué)使用造成，而非材料本身之過。亦即是說，一次性發(fā)泡塑料餐具只要在正常生活環(huán)境中科學(xué)使用，對人體健康是安全的。4.7.質(zhì)量安全保障目前有關(guān)政府部門正在著手起草行業(yè)的市場準(zhǔn)入制，并提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)政府部門已經(jīng)著手在起草市場準(zhǔn)入制，不合規(guī)格的

38、小企業(yè)甚至家庭作坊是不能進(jìn)入市場的，要有一定規(guī)模，達(dá)到一定衛(wèi)生條件和生產(chǎn)條件的企業(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)才能進(jìn)入行業(yè)。未來還要強(qiáng)制進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，另外要發(fā)放生產(chǎn)許可證，建立健全國家級的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。五、結(jié)論與建議5.1政府方面第一，普及一次性發(fā)泡塑料餐具知識。通過正式解釋解禁的原因；可以通過講座等形式并讓消費(fèi)者清楚這種餐盒的主要成分以及為了避免消費(fèi)者誤用，對餐具的使用條件、適用范圍等方面加強(qiáng)科普宣傳，比如微波爐加熱會析出有害成分等。第二，建立一次性發(fā)泡塑料餐具的高效回收系統(tǒng)。這必須有強(qiáng)有力的技術(shù)保證。政府部應(yīng)致力于研究建立廢棄物的回收利用體系和覆蓋城鄉(xiāng)的回收網(wǎng)絡(luò)。這不僅要靠各地政府、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織和生

39、產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來，同時(shí)也要提高老百姓這方面的意識。”第三，要建立一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出來的就是違法產(chǎn)品。據(jù)了解，目前有關(guān)政府部門正在著手起草行業(yè)的市場準(zhǔn)入制，并提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面，2009年就出臺了一次性餐具通用技術(shù)方面的規(guī)定，應(yīng)該說衛(wèi)生安全方面的標(biāo)準(zhǔn)并不缺失，但仍需要完善。另外，政府必須要強(qiáng)制進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，要發(fā)放生產(chǎn)許可證，建立健全國家級的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第四，建立嚴(yán)格的生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度。要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。同時(shí)，應(yīng)將一次性發(fā)泡餐具納入法制化軌道，制定其生產(chǎn)、使用、廢棄物回收的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。大力開展新型環(huán)保餐具的研發(fā)和推廣工作，鼓勵企業(yè)研制出更多低成本、高質(zhì)量、高技術(shù)含量的環(huán)保餐具。5.2.企業(yè)方面第一，響應(yīng)政府號召，正確引導(dǎo)消費(fèi)者。廠家應(yīng)在產(chǎn)品包裝或說明書中標(biāo)明使用條件和適用范圍，以便正確引導(dǎo)。告知消費(fèi)者一次性發(fā)泡塑料餐盒不適用于微波爐加熱，不宜盛放100攝氏度以上高溫食品，但80攝氏度以下使用是安全的。第二，積極研發(fā)新工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)和回收技術(shù)。主動向國外先進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí)，獲取工藝制作經(jīng)驗(yàn)，提高餐具的耐溫能力，改進(jìn)包裝。并做到主動回收一次性發(fā)泡塑料餐具的責(zé)任，建立管理回收組織等。第三，承擔(dān)環(huán)保成本。嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程，符合國