浙江農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)方案

1、#縣農(nóng)村土地承包確權(quán)登記工作流程圖確權(quán)前期 工作準(zhǔn)備 和調(diào)查及 收集必要 的信息入 戶 權(quán) 屬 調(diào) 查測8 承包 地塊 并制 作成 圖公示市核建、/.登記簿宀 ¥ 兀 w承包經(jīng)營 權(quán)證 書建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建立土地流 轉(zhuǎn)服務(wù)中心十.地承包資 料歸檔成立 機(jī)構(gòu)、 制定 方案、 收集 整理 資料宣傳 發(fā)動、 部署 工作、 開展 培訓(xùn)入 戶 實 地 進(jìn) 行 地 塊 調(diào) 查細(xì)定承地登鷲示朋新查矢公 以杳界包塊記公公冇議重調(diào)核再示建制立作全紙縣質(zhì)統(tǒng)和一電格子式介的質(zhì)登文記檔簿資 料糾 紛 調(diào) 解打印新證、 發(fā)證到戶。善村地包息據(jù)包農(nóng)家信承地信?)、 等 完農(nóng)土承信數(shù)括戶庭息包塊息完善

2、 農(nóng)村 土地 承包 網(wǎng)絡(luò)管理 系統(tǒng)建立縣、鎮(zhèn)、 村三級農(nóng)戶 檔案和文書 檔案#縣農(nóng)村土地承旬經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作各階段工作要點一、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作前期準(zhǔn)備工作1、成立機(jī)構(gòu)、制定方案2、確定測繪執(zhí)行單位3、收集整理資料(重點)原“二輪”承包地資料：原“二輪”承包地資料收集由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。收集的資料包括下列內(nèi)容：(1 )承包地登記表；(2) 原“二輪”承包合同；(3) 經(jīng)營權(quán)證書。上述材料存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行復(fù)印、分村歸類；存放在村委會或承 包戶手中的，由村委會組織各村民小組統(tǒng)一收集，按要求復(fù)印后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！岸啞?土地承包后的經(jīng)營權(quán)變更資料：該資料的收集由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。收集的資

3、料包括以下內(nèi)容：(1) 村集體地對內(nèi)、對外發(fā)包的協(xié)議、合同；(2) 開荒地對內(nèi)、對外發(fā)包的協(xié)議、合同；(3) 所有土地相關(guān)的轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)材料和證明。上述材料存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行復(fù)印、分村歸類，存放在村委會或承 包戶手中的，由村委會組織各村民小組統(tǒng)一收集，按要求復(fù)印后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。承包戶家庭信息資料：該資料的收集由村委會負(fù)責(zé)。收集的資料內(nèi)容包括：(1) 填寫調(diào)查確認(rèn)委托書，確定家庭本次確權(quán)登記的承包戶代表；(2) 填寫農(nóng)戶承包地調(diào)查表，確定承包地共有人；(3) 收集復(fù)印承包戶代表的戶口復(fù)印件和身份證復(fù)印件(確定居住地址)；(4) 收集共有人的戶口復(fù)印件；(5 )收集復(fù)印家庭戶口本的第

4、一頁家庭情況信息，可查看戶主是否農(nóng)業(yè)戶口。對于戶口信息無法收集的情況，由村民小組開具證明，證明內(nèi)容包括：(1) 承包戶代表姓名，身份證號；(2) 是否本村村民，是否具有在本村承包土地的資格；(3 )共有人情況；(4) 戶口信息無法收集的原因；(5) 村委會審核蓋章確認(rèn)。凡村民小組開具的上述證明，需在后續(xù)的承包地信息公示時，公示該信息，若 其他村民有異議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行復(fù)查。4、宣傳動員5、開展培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、成立經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，細(xì)化工作時間，明確八個步驟分 別在什么時間完成；2、組織工作人員清理“二輪”承包的農(nóng)戶檔案，主要是登記表、合同書以及其 他的流轉(zhuǎn)記錄等；3、宣傳動員

5、，開展培訓(xùn)，先在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展確權(quán)工作動員會議，開展針對所有 村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、村民小組組長、副組長以及農(nóng)戶代表的培訓(xùn)會議。后期根據(jù)各 個村委會的進(jìn)場時間，把宣傳培訓(xùn)會議開到各個村委會。4、匯總農(nóng)戶提交的土地經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件、農(nóng)戶戶口復(fù)印件、身份證復(fù)印件以及 其他土地來源的證明，收集農(nóng)戶所有共有人的戶口復(fù)印件。村委會、村小組：1、成立經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，進(jìn)一步細(xì)化工作時間，明確各村 民小組進(jìn)場順序；2、組織農(nóng)戶復(fù)印戶口信息、經(jīng)營權(quán)證信息，收集后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員；3、參加經(jīng)營權(quán)登記工作培訓(xùn)會議，把經(jīng)營權(quán)登記工作的方法、政策傳遞到家家 戶戶；4、村小組要對需要測量的土地面積、位置、權(quán)利

6、人等信息做到心中有數(shù)，并明 確確權(quán)登記工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，匯總到村委會，供后續(xù)工作中使用；5、村民小組根據(jù)調(diào)查確認(rèn)委托書，確定各戶的承包戶代表，作為本次確權(quán)登記工作戶一級的負(fù)責(zé)人。二、入戶權(quán)丿調(diào)查1、制作工作底圖收集國土 “二調(diào)”數(shù)據(jù)、航空航天影像數(shù)據(jù)。2、辨識1:2000影像圖上田埃、坡坎位置由測量執(zhí)行單位提供的1：200000m影像，可清晰辨識田境、坡坎位置，測量 執(zhí)行單位在影像圖上標(biāo)注基本的村莊、道路信息，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、各村委 會工作人員學(xué)習(xí)辨識該影像數(shù)據(jù)。3、在影像圖上勾繪承包地范圍、標(biāo)注測量要求(1) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會工作人員到各村委會，在農(nóng)業(yè)局下派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員、測 量執(zhí)行單

7、位協(xié)助下，組織承包戶到村委會在影像圖上辨識承包地范圍信息，在圖 紙上勾繪出承包地范圍線、標(biāo)注承包地信息。(2) 若承包地范圍線是影像圖紙上可辨識的田境、坡坎等信息，則根據(jù)圖紙上 上述地物的實際位置標(biāo)注即可，如承包地范圍在影像圖紙上不可辨識，則標(biāo)注概 略位置，并注明“需實地測量指界”，待測量地塊成圖時處理。4、標(biāo)注承包地信息勾繪完承包地范圍后，需要標(biāo)注承包地信息，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：(1) 承包戶姓名：了解登記農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包者姓名；(2) 承包宗地類型：分水田、旱田、園地(關(guān)于地類分類的詳細(xì)說明，見第 二次全國土地調(diào)查土地分類(土地利用現(xiàn)狀分類)；(3) 坐落地點：登記承包地宗地的地塊名稱；(

8、4) 面積：了解承包地“二輪”面積，若無法確定，標(biāo)注“不詳”；(5) 經(jīng)營方式：了解承包地宗地用途(家庭承包、其他方式承包)。(6) 地面附作物：以常年種植地物為準(zhǔn)。2、上述勾繪承旬地范圍和標(biāo)注承包地信息的影像圖紙，提供給測量執(zhí)行單位， 待后續(xù)處理。5、測量隊將入戶調(diào)查信息數(shù)字化1、測量隊將勾繪了承包地范圍和標(biāo)注承包地信息的影像圖紙數(shù)字化，在繪圖平 臺上勾繪承包地位置，并將標(biāo)注信息錄入承包地塊的屬性列表中，在繪圖平臺上 計算承包地的準(zhǔn)確面積，記錄在承包地屬性信息中，該準(zhǔn)確面積作為最終面積進(jìn) 行公示。2、要求農(nóng)戶填寫公示結(jié)果確認(rèn)委托書，以便在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登 記現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確認(rèn)表上簽

9、字。3、測量執(zhí)行單位出具電子檔的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查信息公 示表，連同繪制好宗地范圍、標(biāo)注信息的影像，提交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的工作人 員，進(jìn)行公示，公示期為七天，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查公示 結(jié)果確認(rèn)表上簽字。入戶摸底調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、聯(lián)系好各村委會，明確入戶摸底調(diào)查時間；2、組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員，根據(jù)制作好的影像工作底圖，確定農(nóng)戶承包地位置、 四至、地類、權(quán)利人等信息；3、測量隊根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員提供的調(diào)查結(jié)果，落實每宗地面積；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)測繪隊農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查信息公示表進(jìn)行 公示，公示期為七天，并要求農(nóng)戶在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查公

10、示結(jié)果確認(rèn)表上簽字確認(rèn)。入戶摸底調(diào)查村委會、村小組主要工作村委會、村小組：1、村委會根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知的入戶調(diào)查時間，進(jìn)一步細(xì)化各村民小組入戶調(diào)查時間, 保證在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員調(diào)查時，農(nóng)戶代表在村；2、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的調(diào)查底圖（上面會標(biāo)注主要道路、村莊位置等信息，方便辨 識），確定農(nóng)戶每宗地的位置、范圍、地類、是否基本農(nóng)田、是否開荒地、田洋 名稱、四至等信息；3、村小組負(fù)責(zé)保障村小組的所有“二輪”承包地、村集體地、開荒地不重復(fù)、 不遺漏，對于有爭議的地段或界線在影像上無法識別的情況，詳細(xì)記錄，現(xiàn)場測 圖時處理。三、測量地塊成圖入戶權(quán)屬調(diào)查公示完成后，承包戶對于公示的信息進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會 工作人員記錄

11、農(nóng)戶的審核修改信息，無異議的，則填寫調(diào)查通知書、#縣農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表，有異議的，按異議流程處理。1、異議處理(1) 對承包地范圍線有異議根據(jù)農(nóng)戶提出的要求，修改承包地范圍線，若修改的范圍線與其他農(nóng)戶的 承包地產(chǎn)生沖突，則雙方協(xié)商解決，協(xié)商無法確定的，現(xiàn)場指界。(2) 對承包地面積有異議根據(jù)農(nóng)戶提出的要求，若承包地范圍線無異議，對承包地面積有異議的， 各村委會雇傭的工作人員記錄該異議信息，反饋到測量隊，供后續(xù)現(xiàn)場測 繪、指界時使用。(3 )對承包地其他信息有異議根據(jù)農(nóng)戶提出的要求，對承包戶代表姓名、承包地類型、經(jīng)營方式、地面 附作物等信息進(jìn)行核對修改。對于農(nóng)戶提出的

12、修改承包戶代表姓名的申請，若修改的新的承包戶代表與 原承包戶代表屬同一戶，且新的承包戶代表未辦理調(diào)查確認(rèn)委托書的, 則該戶共有人重新簽訂協(xié)議書；若不是同一戶的，則必須與原承包戶代表 落實，經(jīng)過其同意后，方可修改，若協(xié)商不成，則按糾紛流程處理。2、現(xiàn)場測量指界21涉及“二輪”承包地的部分2.1. 1公示時無爭議的現(xiàn)場測量檢查公示時無爭議的承包地塊，現(xiàn)場測量按如下流程處理：(1) 各村委會工作人員到現(xiàn)場，測量隊使用gps儀器，實地測量記錄部 分承包地位置，特別是各村民小組地塊的分界位置；(2) 比較勾繪的承包地范圍線與實地田境、坡坎等界線現(xiàn)狀是否一致；(3) 現(xiàn)場測量完成后，測量隊將現(xiàn)場測繪數(shù)據(jù)與

13、入戶調(diào)查時的勾繪數(shù)據(jù) 進(jìn)行比較、調(diào)整(由測量執(zhí)行單位處理)。2.1.2公示有爭議、四至范圍影像圖紙辨識不清因原“二輪”承包地有明確的四至范圍、面積信息，農(nóng)戶對第二步中入戶 權(quán)屬調(diào)查的面積有異議、對承包地范圍有異議、承包地范圍辨識不清的， 在此時處理。處理流程如下：(1) 同一個村委會的集中完成。同一個村委會有爭議的承包地涉及的農(nóng) 戶根據(jù)通知，集中到承包地現(xiàn)場；(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、農(nóng)業(yè)局下派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員、各村委會工作人員、 測量隊、農(nóng)戶到現(xiàn)場；(3) 農(nóng)戶指出實地位置，測量隊使用gps儀器，實地測量記錄該承包地 位置；(4) 測量完成后，測量隊將施測數(shù)據(jù)錄入繪圖平臺，重新繪制承包地四 至范

14、圍和面積，并再次交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會工作人員進(jìn)行公示。公示無異議， 則填寫調(diào)查通知書、#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界 登記表。對于公示結(jié)果仍有異議的，將異議內(nèi)容匯總到村委會，報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府初審后，上報縣農(nóng)業(yè)局，根據(jù)異議內(nèi)容集中進(jìn)行處理；(5) 有異議的承包地暫不登記，待異議處理后，再集中進(jìn)行登記。2. 2村集體地和開荒地的現(xiàn)場測量指界2.2.1公示有爭議、四至范圍影像圖紙辨識不清對于公示時有異議或影像上無法辨識范圍線的村集體地和開荒地，現(xiàn)場測 量指界按下述流程進(jìn)行處理：(1) 對于有爭議的村集體地和開荒地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村委會、村民小 組、農(nóng)戶代表、測量隊均在現(xiàn)場時，對爭議地塊進(jìn)行現(xiàn)場

15、測量、指界，四 至范圍影像上辨識不清的，也按上述方法進(jìn)行處理，對現(xiàn)場測量、指界的 結(jié)果無異議后，測量隊報實測面積給村委會，并執(zhí)行下列步驟，若爭議現(xiàn) 場測量、指界無法解決，按爭議流程處理。(2) 村委會利用表決和審批的村委會村集體地、開荒地確權(quán)到戶方案 和測量隊提交的各村集體地、開荒地面積，確定各個承包戶的地塊數(shù)量、 每塊面積等信息，并通過抽簽等方法確定各戶承包地塊的位置，將地塊面 積、位置等信息報測量執(zhí)行單位。(3) 測量隊根據(jù)村委會提供的地塊面積、位置信息，在圖紙上對承包地 進(jìn)行劃分，劃分時要保障方案中農(nóng)戶承包地面積、位置的要求，劃分要求 精確到0.001畝(1厘)，同時，將劃分的結(jié)果進(jìn)行公

16、示。(4) 農(nóng)戶對于公示的結(jié)果有異議的，上報村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)實際情況, 屬于農(nóng)戶代表名字問題、位置錯誤的，可以馬上修改對應(yīng)；對于共有人數(shù) 量、面積等有爭議的，協(xié)商無法解決的，按爭議流程處理。(5) 確權(quán)到戶無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員組織農(nóng)戶填寫調(diào)查通知書、 #縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表。2、2. 2公示時無爭議的現(xiàn)場測量檢查公示時無爭議的承包地塊，現(xiàn)場測量按如下流程處理：(1) 各村委會工作人員到現(xiàn)場，測量隊使用gps儀器，實地測量記錄部 分承包地位置，特別是各村民小組地塊的分界位置；(2) 比較勾繪的承包地范圍線與實地田境、坡坎等界線現(xiàn)狀是否一致；(3) 現(xiàn)場測量完成后，

17、測量隊將現(xiàn)場測繪數(shù)據(jù)與入戶調(diào)查時的勾繪數(shù)據(jù) 進(jìn)行比較、調(diào)整(由測量執(zhí)行單位處理)。(4) 執(zhí)行2.2. 1中2-5步，將村集體地和開荒地確權(quán)到承包戶。3、測量要點將爭議解決在田間地頭4、爭議處理的程序本次經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，在經(jīng)過現(xiàn)場測量、指界這一流程后，承包戶仍 然對承包經(jīng)營權(quán)有爭議的，按本流程處理：(1) 承包戶將異議信息口頭或以書面信息提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，并提出對于爭議的期望處理結(jié)果；(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總爭議信息，分情況進(jìn)行處理；1屬于村集體地、開荒地確權(quán)時共有人人數(shù)、確權(quán)面積有爭議的， 檢核承包戶要求增加的共有人是否合理，根據(jù)村委會村集體地、開荒地 確權(quán)到戶方案，確屬錯漏的，

18、從原村集體預(yù)留的機(jī)動地補(bǔ)足給承包戶， 屬不合理要求的，駁回該申請，并將該修改、駁回的情況備案；2屬于對“二輪”承包地測量面積有爭議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，組 織對該承包地再次進(jìn)行測量、指界，若再次測量面積變化并滿足承包戶要 求的，按新測面積進(jìn)行登記，若面積無變化的，按原面積進(jìn)行登記；3屬經(jīng)營權(quán)糾紛的，且糾紛雙方無法協(xié)商解決的，由當(dāng)事人提出申請，按協(xié)商、調(diào)解、仲裁的流程處理，在糾紛解決前，暫不予登記;4屬所有權(quán)糾紛的，由國土部門處理，在糾紛解決前，暫不予登記;5屬其他可通過法律、法規(guī)、地方性的規(guī)章制度、意見解決的，上 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理，農(nóng)業(yè)局下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 上述問題進(jìn)行處理

19、，隨著工作的開展，市農(nóng)業(yè)局也將把工作中遇到的具有 共性的問題列舉出來，將處理方法下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保障經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工 作的順利開展。測量成圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民小組主要工作1、組織各村委會.村小組填寫調(diào)查通知書，并回收回執(zhí)單;2、在測量隊現(xiàn)場進(jìn)行測量成圖時，安排工作人員組織農(nóng)戶到現(xiàn)場指界;3、填寫#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表，并組織四至農(nóng)戶、承包地權(quán)利人簽章。測量要點的幾個問題1、數(shù)據(jù)的安全。一個保存，注意備份；二是大范圍的農(nóng)田總圖及附屬地 物數(shù)據(jù)、高分辨率的影像數(shù)據(jù)屬涉密成果，需有專業(yè)的保密保障措施。2、農(nóng)戶現(xiàn)場指界后測量的面積進(jìn)行公示，農(nóng)戶若仍有異議，測量隊在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的統(tǒng)一安

20、排下，對該農(nóng)戶有異議的承包地進(jìn)行再次指界、測量。四、公示審核同時公示圖與表方便農(nóng)戶核對、修改公示審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、根據(jù)摸底調(diào)查和現(xiàn)場測量成圖的結(jié)果，制作并公示#縣農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表，匯總農(nóng)戶承包地的編號（測量 隊提供）、面積、地類、是否基本農(nóng)田、田洋名稱、四至等信息，并提交 農(nóng)戶進(jìn)行簽章確認(rèn)；2、對#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表進(jìn)行公 示，該公示結(jié)果作為最終制作農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)證登記簿、經(jīng)營權(quán)證書的依據(jù)。 公示審核村委會、村小組主要工作村委會、村小組：1、組織農(nóng)戶核對公示的#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記勘查定界信 息公示表中農(nóng)戶承包地的編號、面

21、積、地類、田洋名稱、四至等信息, 并在#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記勘查定界公示結(jié)果確認(rèn)表簽章 確認(rèn)；2、對于村小組范圍內(nèi)的，未落實權(quán)利人的農(nóng)田，公示七天后，仍然無人 認(rèn)領(lǐng)的，標(biāo)注為村集體用地，根據(jù)#縣集體土地分配享有人身份界定指 導(dǎo)意見、#縣集體土地分配指導(dǎo)意見的要求，分發(fā)到戶。(部分農(nóng)戶 開荒地，不愿意配合登記)。公示審核的幾個問題1、圖表都要公示，表方便核對，圖方便修改；2、表格的核對通過村民小組組長挨家挨戶簽章確認(rèn)，保證成果 登記造冊前經(jīng)過 農(nóng)戶認(rèn)可；3、公示過程拍攝照片，方便后期圖片歸檔；4、因測量、調(diào)查成果涉及多項資料，所有農(nóng)戶提出的修改意見必須記錄在案， 以保證所有成果修改完整。

22、五、建立登記簿1、變更申請表2、登記表3、分割協(xié)議4、互換協(xié)議5、調(diào)查通知書6、身份證、 戶口本1、承包合同的變更和注銷(1) 因集體土地所有權(quán)變化的；(2) 因承包地被征收導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；(3) 因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；(4) 因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；(5) 因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；(6) 承包地塊、面積與實際不符的；(7) 承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；(8) 承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；(9) 經(jīng)過三分之二以上村民或村民代表同意與發(fā)包方口頭協(xié)議達(dá)成承包關(guān)系， 農(nóng)戶長期使用，但未與發(fā)包方簽訂書面合同的；(10) 其他需

23、要依法變更、注銷的情形。以上情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組三級工作小組實地勘查定界、集體農(nóng)戶無異議 和縣農(nóng)業(yè)局審核，符合簽訂合同規(guī)定的要及時給與辦理，完善承包關(guān)系。2、承包合同的簽訂發(fā)包方與承包方對#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表 中公示的內(nèi)容無異議后，雙方根據(jù)上述表格信息，由縣農(nóng)業(yè)局提供統(tǒng)一的家庭 承包方式合同，雙方簽訂經(jīng)營權(quán)承包合同，合同一式五份，承包戶、村委會（村 級檔案）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檔案）、縣農(nóng)業(yè)局（縣級檔案）、檔案局（縣級檔案）各 一份。3、造冊清單-新（申請表）制作#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記及換發(fā)證申請表4、造冊清單-新（登記簿）制作#縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿

24、建立登記簿鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、組織村民小組組長填寫#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記及換補(bǔ)發(fā) 證申請表，并審核，統(tǒng)一提交農(nóng)業(yè)局復(fù)審；2、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿建立登記簿村委會、村小組主要工作村委會、村小組：1、組織農(nóng)戶提供#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記及換補(bǔ)發(fā)證申請表 （該資料有就做，沒有就不做），若該戶不是“二輪”承包的老戶，需要說明土地來源，如分割、或原戶主年齡大、已過世等；2、若存在分戶、分割、轉(zhuǎn)讓等情況的戶，村民小組組織農(nóng)戶填寫分戶/分割協(xié) 議書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，并要求農(nóng)戶簽章確認(rèn)。建立登記簿的問題和處理方法1、核對，農(nóng)戶信息錄入電腦后，要反復(fù)核對（各級簽章，修改

25、費(fèi)時費(fèi)力）；2、所有修改，必須記錄，明確發(fā)現(xiàn)人、修改人、確認(rèn)人，保證所有涉及資料修 改完整；3、調(diào)查通知書、測量調(diào)查公示圖表、申請表、登記表等有明確時間先后順序的 文檔，要注意其日期。六、完善土地承包經(jīng)營權(quán)證書1、確權(quán)登記資料的初審與復(fù)審(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員制作完成確權(quán)登記的資料后，由農(nóng)業(yè)局下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行指 導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員初審，初審不合規(guī)的，退回修改，直至滿足初審要求后，方可 提交農(nóng)業(yè)局進(jìn)行復(fù)審。確權(quán)登記資料審核的基本原則如下：(1) 歸檔材料必須使用原件，除農(nóng)戶戶口、身份證復(fù)印件，以及承包地宗地圖、 成果表等全部內(nèi)容直接打印的材料外，凡涉及到簽名、簽章、印章的材料，必須 使用原件歸檔

26、，不得使用復(fù)印件；(2) 歸檔材料不需簽名、簽章、印章的部分，必須全部使用打印，對于需要簽 章的部分，必須使用黑色簽字筆(筆芯 0. 5mm,防止在紙張上擴(kuò)散)，農(nóng)戶手印、 政府公章使用紅色印泥，政府意見(“同意”、“情況屬實”等)使用藍(lán)色印泥；(3) 簽名部分不允許涂改、劃改、重描，簽名內(nèi)容要清晰可辨，必須由本人簽名 的地方，不允許代簽；(4) 復(fù)印的農(nóng)戶戶口、身份證信息文字內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的印章字頭朝向紙張的 正上方，印章縱軸線偏離紙張的縱軸線不得超過15度；除宗地圖使用16k紙張外，歸檔紙張統(tǒng)一使用a4 (或a4的整數(shù)倍，歸檔時 折疊至a4大小)可復(fù)印紙張，紙張定量為70g/m2-80g

27、/ms不允許使用過薄、 過輕、書寫易擴(kuò)散的紙張，紙張大小完整，不允許使用有破損的紙張歸檔。(6) 同類型的歸檔材料，頁面邊距應(yīng)該一致，需使用農(nóng)業(yè)局提供的歸檔材料的 電子檔進(jìn)行打印、歸檔，以保證成果格式的一致性；對于承包地數(shù)量、共有人人 數(shù)過多等需要記錄的信息較多的情況，應(yīng)保證頁邊距至少滿足以下要求：上邊距 2cm,左、右、下邊距 1cm;(7 )#縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表、#縣農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表、合同書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登 記簿四個文檔，農(nóng)戶信息、農(nóng)戶承包地信息(包括面積、地類、地塊名稱、四 至等信息)必須完全一致，這里的完全一致不是含義上的相同，而是文字內(nèi)容必 須完全一致；(8) 凡承包地塊面積、承包地權(quán)利人有修改痕跡的，整份資料必須重新制作；(9) 其他類型的修改，必