農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策3

1、    農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策3    農(nóng)衛(wèi)東一、桐棉鎮(zhèn)教育基本概況桐棉鎮(zhèn)位于桂西南部，距寧明縣城101公里，全鎮(zhèn)17個(gè)村（居）委會(huì)中有9個(gè)行政村30個(gè)自然屯與越南交界，陸地國(guó)境線長(zhǎng)122公里，是寧明縣面積最大、廣西國(guó)境線最長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。桐棉鎮(zhèn)現(xiàn)有初中1所，中心小學(xué)1所，中心小學(xué)下轄2個(gè)村完小，19個(gè)教學(xué)點(diǎn)。村完小、教學(xué)點(diǎn)與中心小學(xué)最遠(yuǎn)路程有50多公里，各校點(diǎn)零落分散，信息閉塞，交通不便。桐棉鎮(zhèn)的教育在上世紀(jì)90年代曾有過(guò)輝煌的成績(jī)，桐棉中學(xué)在當(dāng)時(shí)的南寧地區(qū)被評(píng)為“文明學(xué)校”。桐棉中心小學(xué)在廣西被譽(yù)為“山區(qū)里的金鳳凰”，得到自治區(qū)教育廳、自治區(qū)民委等

2、部門的稱贊。時(shí)值的教學(xué)成績(jī)都排在全縣的前茅。近幾年來(lái)，在國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，上級(jí)部門加大了對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)，硬件建設(shè)設(shè)施投入，使校園校貌煥然一新。有了濃厚的育人氛圍。但是，近10年來(lái)，由于教師流失、社會(huì)形勢(shì)變化等各方面的原因，桐棉鎮(zhèn)的教育質(zhì)量下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)師資和生源外流，極大地影響了全鎮(zhèn)的教學(xué)質(zhì)量。尤其是教師隊(duì)伍素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，同時(shí)也制約了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。二、桐棉鎮(zhèn)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀桐棉鎮(zhèn)現(xiàn)有初中1所桐棉中學(xué)，現(xiàn)有學(xué)生745人，教職工56人，其中專任教師51人。學(xué)歷方面：本科14人，在讀本科2人，大專35人，學(xué)歷合格率100%

3、；職稱方面：高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱24人，初級(jí)職稱13人，未定職12人；年齡結(jié)構(gòu)方面：25歲以下9人，2635歲6人，3645歲16人，4655歲23人，56歲以上2人，可以看出年齡結(jié)構(gòu)偏大。中心小學(xué)1所，中心小學(xué)下轄2個(gè)村完小，19個(gè)教學(xué)點(diǎn)。全鎮(zhèn)小學(xué)在校生3637（不含學(xué)前教育）人，在崗教師149人，專任教師145人。學(xué)歷方面：本科10人，大專84人，中師中專50人，其他1人，學(xué)歷合格率99.31%；職稱方面：高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱74人，初級(jí)職稱69人，未定職1人；年齡結(jié)構(gòu)方面：25歲以下15人，2635歲23人，3645歲39人，4655歲50人，56歲以上18人，可以看到，老齡教師占的

4、比例也較大。具體現(xiàn)狀分析：（一）師資配備不足由于歷史的原因，從2000年起，國(guó)家結(jié)束了師范生定向培養(yǎng)、定向分配的政策，推行教師來(lái)源多元化政策，在新舊制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，桐棉鎮(zhèn)中小學(xué)教師在短時(shí)間內(nèi)形成較大的缺口，而又正值民轉(zhuǎn)公教師退休的高峰期，教師隊(duì)伍老齡化比較嚴(yán)重，老教師觀念陳舊，接受新理念的能力也日漸下降，教學(xué)方法還是老一套，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，教學(xué)質(zhì)量低下。直到2006年才招聘特崗教師，直到近四年，又不斷招聘特崗教師、公開(kāi)招聘原來(lái)中師中?；虼髮．厴I(yè)沒(méi)有分配的人員，以及近兩年的全科教師。但由于桐棉是個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)，許多招來(lái)的特崗教師不愿留任，又通過(guò)其他招考方式離開(kāi)了桐棉，與農(nóng)村教師的需求形成較

5、為突出的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村教師配備不足。（二）人力資源單向流動(dòng)由于城鄉(xiāng)差異，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向條件較好的地區(qū)和學(xué)校，使農(nóng)村的師資力量越發(fā)薄弱，教師隊(duì)伍整體水平嚴(yán)重下降，拉大了城鄉(xiāng)之間教育教學(xué)質(zhì)量的差距，于是越來(lái)越多的群眾紛紛將上學(xué)的孩子送到城里和條件較好的外地上學(xué)。城鎮(zhèn)中小學(xué)的生源增多，教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張，不得不從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選拔教師進(jìn)城任教，進(jìn)一步造成了農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量的進(jìn)一步下降。由此，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)人力資源出現(xiàn)了向城鎮(zhèn)傾斜的現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊(duì)伍也陷入了低質(zhì)徘徊的怪圈。一部分教師覺(jué)得繼續(xù)留在農(nóng)村任教，個(gè)人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。（三）教師觀念陳舊、教學(xué)能力較低由

6、于種種原因，教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題是較為嚴(yán)重的，大部分教師是憑借個(gè)人的直觀經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，相當(dāng)一部分教師知識(shí)老化，觀念落后，教法陳舊，不少人甚至連教學(xué)常規(guī)都難以掌握，給農(nóng)村的教育發(fā)展造成了嚴(yán)重的不良影響。（四）教師整體數(shù)量嚴(yán)重缺編從桐棉鎮(zhèn)中小學(xué)校情況來(lái)看，體育、美術(shù)、音樂(lè)、信息技術(shù)和外語(yǔ)專業(yè)教師缺編嚴(yán)重；美術(shù)、音樂(lè)、信息技術(shù)這幾科沒(méi)有專職教師，只是維持教學(xué)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而已。（五）工作條件較為艱苦我縣農(nóng)村學(xué)校，特別是像桐棉鎮(zhèn)這樣偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師工作條件比較艱苦，一是環(huán)境差。部分教學(xué)點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，生活配套設(shè)施缺乏，業(yè)余生活單調(diào)，文化生活貧乏。二是負(fù)荷重。據(jù)調(diào)查表明，70%以上的農(nóng)村教師感覺(jué)到工作超

7、負(fù)荷。部分村小每年新招生少則七八人，多則不過(guò)三十來(lái)人，所以只能教復(fù)式班，即一個(gè)班由一個(gè)老師讓幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生同室就讀輪流授課。老師課時(shí)多、休息少、責(zé)任重、壓力大。三、研究對(duì)策與建議1.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育（1）加大經(jīng)費(fèi)投入。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知精神，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放；農(nóng)村中小學(xué)教師工資、福利待遇納入財(cái)政預(yù)算，并享受當(dāng)?shù)卣珓?wù)員津貼、補(bǔ)貼政策，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。（2）制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度

8、、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。（3）鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。制訂相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，實(shí)行定期支教與短期支教相結(jié)合、全職支教與兼職支教相結(jié)合等。也可由各級(jí)教育行政部門牽頭組織“特級(jí)教師巡回講學(xué)”“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，開(kāi)展手拉手、結(jié)對(duì)子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。（4）建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。

9、如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級(jí)教師職務(wù)；鼓勵(lì)合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會(huì)招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。2.加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)建立農(nóng)村師資保障的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好了農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了“牛鼻子”。必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，并積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成農(nóng)村師資保障的長(zhǎng)效機(jī)制。努力解決農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出問(wèn)題。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師水平。加強(qiáng)并完善農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充交流制度。3.科學(xué)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校職稱比例（1）調(diào)整現(xiàn)有的職稱結(jié)構(gòu)比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校教師中高級(jí)職稱比例，實(shí)行農(nóng)村教師評(píng)職晉級(jí)優(yōu)先制度，為農(nóng)村中小學(xué)教師職稱晉升創(chuàng)造機(jī)會(huì)。（2）在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行教師職稱自動(dòng)晉升制度，只要符合評(píng)職條件，經(jīng)考試考核合格，自動(dòng)晉升到高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受職稱比例限制，自動(dòng)晉升職稱