甘棠鎮(zhèn)農(nóng)村集中建房工作實施方案(田)

1、 1 甘棠鎮(zhèn)農(nóng)村集中建房工作實施方案（討論稿）推進農(nóng)村集體建房是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是加快城鎮(zhèn)化進程的必然選擇，為促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和貴州省土地管理條例，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗新農(nóng)村為目標(biāo)，“堅持政府主導(dǎo)、村為主體、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、分期建設(shè)、嚴控違建、拆舊建新、占補平衡”為原則，有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，減少村民建房的隨意性和無序性，嚴格控制違法建筑，統(tǒng)籌解決農(nóng)村村民住房分散、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，服務(wù)功能不完善等問題，努力把甘棠鎮(zhèn)打造成為

2、一個設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗新農(nóng)村，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立甘棠鎮(zhèn)推進農(nóng)村集中建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組長：陳?。ㄦ?zhèn)長）常務(wù)副組長：王遠芬（人大主席） 2 副組長：黎先林（紀(jì)委書記）副組長：田茂倫（副鎮(zhèn)長）副組長：李維（副鎮(zhèn)長）副組長：羅祖軍（黨委委員）成員：胡波、趙梅、張明芬、姜軍、鄧蘭、趙忠明、吳敏、張曉勇、李海松、金志祥及各村支部書記，辦公室設(shè)在國土分局，由胡波任辦公室主任，具體處理日常事務(wù)。三、農(nóng)村集中建房村民建房條件（一）無房戶。（二）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原住房面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的。（三）因自然災(zāi)害需要搬遷或重建的。（四）實施城鎮(zhèn)

3、規(guī)劃需要搬遷或原有宅基地被依未能征用。（五）危房改造戶。（六）鎮(zhèn)政府規(guī)定的其他條件。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或贈予他人的，不再批準(zhǔn)新的宅基地。四、工作重點（一）加快規(guī)劃編制盡快起動實施。 3 科學(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村集中建房工作的的前提，通過規(guī)劃、引導(dǎo)村民集中建房。各村必須在鎮(zhèn)國土分局的指導(dǎo)下，通過召開群眾代表大支，確立各村集中建房點，集中建房點的規(guī)劃原則上以自然村寨的沿伸、擴建，以保護耕地為主，盡量向山坡、荒坡靠近，綜合考慮現(xiàn)有水電路基礎(chǔ)設(shè)施因素確立集中建房點，建房點的個數(shù)可以根據(jù)各村的實際情況具體確定。 集中建房點一經(jīng)村民代表大會確定，必須嚴格執(zhí)行。具

4、體時間安排如下：2013 年 11 月底前完成兩個試點村的規(guī)劃實施工作，召開全鎮(zhèn)集中建房工作推進會。2013 年 12 月底前完成全鎮(zhèn)集中建房規(guī)劃工作，并嚴格實施。（二）加大資源整合力度。財政涉農(nóng)專項資金，“一事一議”、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治、異地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理項目、農(nóng)村人畜飲水工程、道路建設(shè)、電力設(shè)施改造等項目重點向農(nóng)村集中建房區(qū)域傾斜。（三）幾項保障措施的落實。1. 鎮(zhèn)國土分局和村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室要加大違法建房的打擊力度。2. 各村出據(jù)水電入戶證明時，凡不符合集中建房規(guī)劃的一律不得出據(jù)相關(guān)證明。供電所、供水站凡無國土分局、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的相關(guān)證明，不得予以入戶或移戶。對不按集

5、4 中建房規(guī)劃建設(shè)的房屋任何單位和個人不得予以供水供電，凡給違法建筑供水供電的單位或個人，予以斷水?dāng)嚯娞幚?，并按?guī)劃罰款后予以恢復(fù)。再次違反的不予以恢復(fù)供水供電。對符合條件新建房屋的農(nóng)戶，必須撤出舊房并恢復(fù)耕地后，予以出據(jù)相關(guān)證明辦理水電入戶或移戶手續(xù)。鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建辦公室必須統(tǒng)一制定甘棠鎮(zhèn)水電入戶 移戶申請審批表甘棠鎮(zhèn)農(nóng)村建房申請表，保障農(nóng)村集中建房工作的順利開展。鎮(zhèn)黨委、政府要出臺有關(guān)違反規(guī)定給違法違規(guī)建房戶辦理相關(guān)水電入戶（移戶）等的管理辦法，并向群眾公布按受群眾監(jiān)督。3. 各村要將農(nóng)村集中建房規(guī)劃納入村的發(fā)展規(guī)劃，并大力宣傳，嚴格實施。4. 在村規(guī)劃集中建房點嚴禁個人賣買土地，對

6、抬高土地調(diào)劑單價，抄作集中建房點的單位和個人，必須嚴格打擊。對規(guī)劃集中建房點的土地調(diào)劑補償價，原則上不允許超過政府征撥價格。對村集體荒山荒坡，各村必須本著節(jié)約集約合理原則做好規(guī)劃，原則上每戶農(nóng)戶占有集體荒山荒坡不超過130 ，嚴歷打擊多占多用。5. 鎮(zhèn)必須建立相應(yīng)檔案，設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)辦理相關(guān)日常事務(wù)，對每月審批的水電入戶、移戶證明予以公示。五、工作要求 5 全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“一盤棋”思想，上下聯(lián)動、密切配合、各司其職、各負其責(zé)、形成合力。村委會、鎮(zhèn)村管站要配合各村選址定點，搞好規(guī)劃編制，鎮(zhèn)國分局負責(zé)用地指標(biāo)調(diào)劑，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和林業(yè)站依職做好集中建房區(qū)承包土地的調(diào)處和登記，綜治、司法負責(zé)矛盾糾紛的調(diào)處，供電所