競(jìng)技體育的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、論述競(jìng)技體育的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)并舉例說明競(jìng)技體育效益表現(xiàn)所包含的內(nèi)容1、競(jìng)技體育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建競(jìng)技體育評(píng)價(jià)體系實(shí)際上就是把與競(jìng)技體育相關(guān)聯(lián)的， 相互作用或相互依賴 的各類資源整合起來，加以量化，形成一個(gè)多層次、多目標(biāo)的競(jìng)技體育系統(tǒng)。競(jìng)技體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容在這一系統(tǒng)中， 競(jìng)技體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合的、 配置科學(xué)的指標(biāo)體系。 它 包括競(jìng)技體育的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)動(dòng)成績(jī)、全民健身活動(dòng)的普及、競(jìng)技體 育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健身教育、科研產(chǎn)品開發(fā)，以及運(yùn)行過程中的產(chǎn)業(yè)化水平、管理機(jī) 制、法規(guī)制度建設(shè)等。 競(jìng)技體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育人力資源、 經(jīng) 濟(jì)資源、場(chǎng)地設(shè)備、 科技信息等資源合理配置， 形成

2、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 的競(jìng)技體育管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。競(jìng)技體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中競(jìng)技體育的社會(huì)價(jià)值是一個(gè)重要指標(biāo)。 社會(huì)價(jià)值指標(biāo)具 體反映競(jìng)技體育這一人們特殊的社會(huì)活動(dòng)方式， 在帶動(dòng)群眾體育、 全民健身活動(dòng) 中的功能作用， 對(duì)個(gè)體需要、 群體需要和社會(huì)需要的滿足度， 一定程度上反映競(jìng) 技體育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)造出的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以及利益追求的方向。競(jìng)技體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)競(jìng)技體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 競(jìng)技體育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中就應(yīng)該 具有總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)、 價(jià)值型指標(biāo)和實(shí)物型指標(biāo)。 它的評(píng)價(jià)內(nèi)容不僅包括體 育產(chǎn)業(yè)的主體部分， 還包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)， 政府對(duì)競(jìng)技體育的撥款以及其它投資是競(jìng)

3、 技體育產(chǎn)業(yè)成本的組成部分。 一系列競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相互聯(lián)系、 相互補(bǔ)充， 盡管類型不同， 層級(jí)參差， 卻是一個(gè)不可分割的整體。 競(jìng)技體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有體 育資源共享指標(biāo)。 政府和社會(huì)投入建起的競(jìng)技體育設(shè)施是一種社會(huì)公共資源， 承 擔(dān)著服務(wù)社會(huì)，服務(wù)大眾的責(zé)任， 競(jìng)技體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該確立競(jìng)技體育資源開放 的原則、程度、社會(huì)效益和管理要求，提高競(jìng)技體育資源的社會(huì)共享度，緩解供 需矛盾。制定競(jìng)技體育評(píng)價(jià)管理法規(guī)。 現(xiàn)在我們國家競(jìng)技體育評(píng)價(jià)管理體制還很不完 善，還沒有一部關(guān)于競(jìng)技體育評(píng)價(jià)管理法規(guī)。 制定適用法律， 通過法律手段實(shí)現(xiàn) 對(duì)競(jìng)技體育評(píng)價(jià)活動(dòng)的有效管理，有助于解決競(jìng)技體育評(píng)價(jià)活動(dòng)中的不規(guī)范

4、行 為，樹立競(jìng)技體育評(píng)價(jià)的權(quán)威性，做到公平公正。2、競(jìng)技體育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建競(jìng)技體育作為一種社會(huì)事業(yè)， 對(duì)競(jìng)技體育社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)該看競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目 發(fā)展對(duì)國家發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。 為此，競(jìng)技體育的評(píng)價(jià)應(yīng)基于本體價(jià)值和社 會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)， 其指標(biāo)應(yīng)該是多維度的， 筆者認(rèn)為應(yīng)該從競(jìng)技體育文化、 管理體 制、資源配置、運(yùn)行機(jī)制和效益表現(xiàn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià) （見圖 1）。思想文化-<1工化'；JI I 化L器物文化管理體制”人力資源誑源配用物質(zhì)誑源、信息資源 r紐織運(yùn)行機(jī)制社會(huì)人運(yùn)動(dòng)成績(jī)圖i競(jìng)技體育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（1）競(jìng)技體育文化思想是行為的導(dǎo)向。所謂競(jìng)技文化是人在運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中，創(chuàng)造的有關(guān)

5、競(jìng)技的思 想體系、制度體系、行為方式及物質(zhì)財(cái)富的總和。競(jìng)技文化的建設(shè)是競(jìng)技訓(xùn)練、 競(jìng)技體育管理等競(jìng)技行為的方向，競(jìng)技文化的先進(jìn)性與否對(duì)于競(jìng)技體育的健康發(fā) 展尤為重要。而先進(jìn)性的競(jìng)技體育文化應(yīng)該是具有整合人類文化行為、文化觀念、 審美情趣的功能，其發(fā)展趨勢(shì)也應(yīng)是由自然文化向自覺文化過渡， 并與當(dāng)代社會(huì) 的發(fā)展與進(jìn)步共生共存。對(duì)競(jìng)技體育文化的建設(shè)應(yīng)包括思想文化、 方式文化和器物文化。其建設(shè)的宗 旨應(yīng)該是促進(jìn)國家競(jìng)技的和諧健康發(fā)展， 并提升競(jìng)技文化的國際認(rèn)同度。面對(duì)國 內(nèi)外競(jìng)技異化現(xiàn)象的層出不窮，我國的競(jìng)技文化要從思想上克服為民族爭(zhēng)光的狹 隘的“種”意識(shí)，樹立“奪標(biāo)育人，和諧世界”的競(jìng)技思想，尋求奪

6、標(biāo)與育人的 統(tǒng)一，文化的普世性與民族性的統(tǒng)一。對(duì)競(jìng)技體育文化的評(píng)價(jià)就要以競(jìng)技體育文 化建設(shè)的價(jià)值取向作為標(biāo)尺。（2）管理體制競(jìng)技體育的榮辱，文化是指引，體制是關(guān)鍵。我國特有的舉國體制一度受到 很多人士的質(zhì)疑，但建國以來，我國競(jìng)技體育的發(fā)展歷程證明了舉國體制在各個(gè) 時(shí)期發(fā)揮的巨大作用。如今面臨競(jìng)技體育出現(xiàn)的各種問題，貝U要求我們的舉國體 制要與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)整個(gè)社會(huì)不同時(shí)代的不同利益主體、經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展 方向，對(duì)我國競(jìng)技體育舉國體制的內(nèi)涵及其運(yùn)行機(jī)制要不斷地進(jìn)行完善和發(fā)展。 我國競(jìng)技體育舉國體制將會(huì)伴隨著國際競(jìng)技體育的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中存在，并且將不斷地得到完善和發(fā)展。逐漸由

7、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國 家集權(quán)的競(jìng)技體育管理體制，向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控、 計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi) 在統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序又充滿生機(jī)與活力的競(jìng)技體育管理體制過渡。在對(duì)管理體制的各種社會(huì)評(píng)價(jià)中，由于社會(huì)主體的多元化，其利益也是多元 的，評(píng)價(jià)的角度和標(biāo)準(zhǔn)自然存在差異。 但無論是從國情出發(fā)， 還是就制度建設(shè)的 本身而然， 只有有利于社會(huì)歷史進(jìn)步和人的全面發(fā)展， 同時(shí)兼顧競(jìng)技體育本身健 康可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，才是我們所遵循的。對(duì)管理體制的評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)從特征上講，應(yīng)該具有系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和現(xiàn)實(shí)性。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性應(yīng)主要表現(xiàn)在： 一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的橫向的多維度， 即不同體制或 同一體制在同一時(shí)期各個(gè)方面發(fā)揮的效能的評(píng)價(jià)標(biāo)

8、準(zhǔn)要多元化 ; 二是體制評(píng)價(jià)指 標(biāo)的縱向的權(quán)衡， 評(píng)價(jià)不應(yīng)該是靜態(tài)的， 要用動(dòng)態(tài)的發(fā)展的眼光去看某一體制在 過去、現(xiàn)在和將來所發(fā)揮的效能和潛能。競(jìng)技體育管理體制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)， 只有對(duì)體制運(yùn)行的機(jī)制、 效能等全方位的評(píng)價(jià)才是全面準(zhǔn)確的。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定 性主要表現(xiàn)在： 一是評(píng)價(jià)宗旨的絕對(duì)穩(wěn)定性， 即體制建設(shè)要圍繞競(jìng)技體育的本質(zhì) 功能來開展， 這一出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是絕對(duì)穩(wěn)定， 不可動(dòng)搖的。 二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn) 定性，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特征， 與它所處的時(shí)代的政治、 經(jīng)濟(jì)和文化 的發(fā)展相適應(yīng)， 促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)， 任何滯后或超越時(shí)代發(fā)展的制度是沒有生 命力的。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)性主要體現(xiàn)在：

9、一是標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)歷史階段政治、 經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)發(fā)展的需求， 以滿足最廣大人民的根本利益為宗旨。 二是評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)不能僅停留在理論層面， 在實(shí)際評(píng)價(jià)活動(dòng)中無論是在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上， 還是在評(píng) 價(jià)活動(dòng)組織上要具有簡(jiǎn)單、快捷、準(zhǔn)確的可操作性。（3）資源配置 競(jìng)技體育資源，是指一個(gè)社會(huì)用于擴(kuò)大參與競(jìng)技體育活動(dòng)的人口和提高競(jìng) 技運(yùn)動(dòng)水平及物資、資本、人力、時(shí)間和信息等方面的投入。對(duì)資源配置合理性 的評(píng)價(jià)既有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義， 又有社會(huì)學(xué)意義。 隨著社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育資源的要求卻與 日俱增，社會(huì)不得不對(duì)資源的投向作出選擇。 如何給予競(jìng)技體育事業(yè)以必要的資 源投入 ?如何在不同的體育部門間分配有限的競(jìng)技體育資源 ?資

10、源的投入以什么 樣的機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作 ?是評(píng)價(jià)該社會(huì)競(jìng)技體育發(fā)展形態(tài)的一個(gè)基本線索。在舉國體 制下，從一個(gè)國家和地區(qū)的競(jìng)技體育的資源配置可折射出行政部門的經(jīng)濟(jì)文化的 理念的先進(jìn)性與否，其資源配置的合理性也會(huì)成為推動(dòng)一個(gè)國家和地區(qū)競(jìng)技體 育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育事業(yè)和諧發(fā)展的重要物質(zhì)保障。對(duì)競(jìng)技體育資源配置的評(píng)價(jià)應(yīng)改變以往單純以競(jìng)賽成績(jī) “論功行賞” 的配置 方式，這種方式往往是滯后的， 難以有效地反映競(jìng)技體育資源配置整個(gè)過程。 所 以，必須要用多種形式、 多種指標(biāo)來對(duì)競(jìng)技體育資源配置進(jìn)行評(píng)價(jià)， 以體現(xiàn)評(píng)價(jià) 的準(zhǔn)確性、 即時(shí)性，達(dá)到對(duì)競(jìng)技體育資源配置的過程控制。 資源配置過程不僅要 考慮競(jìng)賽

11、成績(jī)，還要依據(jù)資源配置所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如當(dāng)年 NBA 引進(jìn)姚明， 作為一種人力資源的引進(jìn)， 聯(lián)盟不僅考慮姚明的競(jìng)技能力， 同時(shí)更多 地考慮的是由姚明所帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益無窮的中國市場(chǎng)。 這種多方位多 維度的資源配置會(huì)有力地激發(fā)競(jìng)技體育的內(nèi)在潛能， 使得競(jìng)技體育的各項(xiàng)效能發(fā) 揮到極致。（4）運(yùn)行機(jī)制 競(jìng)技體育的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是在系統(tǒng)內(nèi)部不同運(yùn)行主體依據(jù)不同的目標(biāo)， 按 一定的規(guī)律和方式運(yùn)行的行為機(jī)理或行為方式。目前，受我國經(jīng)濟(jì)體制的影響， 我國競(jìng)技體育的機(jī)制具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重屬性， 但單純的計(jì)劃機(jī)制和 單純的市場(chǎng)機(jī)制各有其優(yōu)點(diǎn)和不足。 隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

12、的轉(zhuǎn) 型，我國競(jìng)技體育的舉國體制也將進(jìn)行制度創(chuàng)新， 最重要的一點(diǎn)則表現(xiàn)在舉國體 制創(chuàng)新中政府行為方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就是機(jī)制上的創(chuàng)新。對(duì)競(jìng)技體育的運(yùn)行機(jī)制的評(píng)價(jià)， 一要看組織管理體系的完善程度。 目前，我 國競(jìng)技體育在組織體系上， 仍沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以政府設(shè)立的體育行政機(jī)構(gòu)為 主，直接管理競(jìng)技體育的各種資源配置、競(jìng)賽管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。這種政府 直接干預(yù)下的機(jī)制已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)技體育多元利益主體的需求， 要改變這種現(xiàn)狀， 必須建立健全由政府和社會(huì)組織相結(jié)合的組織模式。 從而確保 各利益主體資源配置和利益分配的均衡性。 二是要看競(jìng)技體育運(yùn)行的社會(huì)化產(chǎn)業(yè) 化程度。競(jìng)技體育的發(fā)展無論

13、從自身發(fā)展需求、 社會(huì)發(fā)展需求， 還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的需求，在運(yùn)行機(jī)制上都要走社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化道路， 這一點(diǎn)早在第八屆全國人大四 次會(huì)議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中， 就已明確指出：“形成國家和社會(huì)共同辦體育事業(yè)的格局， 走社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化道路” 。（5）效益表現(xiàn)從社會(huì)學(xué)角度講， 競(jìng)技體育也是一種投資， 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的一般概念可表述 為分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響， 提高投資的綜 合效益。對(duì)于競(jìng)技體育投資的綜合效益的全面評(píng)價(jià)， 促進(jìn)競(jìng)技體育的效益和效率 的提升，既是競(jìng)技體育適應(yīng)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的需要， 也是進(jìn)一步完善和 促進(jìn)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的需要。3、競(jìng)技體育效益表現(xiàn)從競(jìng)技體育的效益特征來看， 可將競(jìng)技體育的效益分為運(yùn)動(dòng)成績(jī)、 經(jīng)濟(jì)效益 和社會(huì)效益。運(yùn)動(dòng)成績(jī)則是競(jìng)技體育通過競(jìng)賽成績(jī)所反映出來的在國家競(jìng)技項(xiàng)目 結(jié)構(gòu)、各地域均衡性和整體競(jìng)技能力。它是國家競(jìng)技體育效益的最顯性的體現(xiàn)， 但不是唯一的指標(biāo)。 所謂競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)效益是指在競(jìng)技體育的投資活動(dòng)中， 投 入與產(chǎn)出的比率， 其效益有直接性和間接性。 競(jìng)技體育的社會(huì)效益是多方面和多 維度的，其直接反映在對(duì)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)、勞動(dòng) 就業(yè)等方面都有