南山區(qū)自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金科技創(chuàng)新分項資金實施細則

1、南山區(qū)自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金科技創(chuàng)新分項資金實施細則（修訂版征求意見稿）第一章總則第一條 為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，實現南山區(qū)建設宜居宜業(yè)的國際化創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的目標，同時規(guī)范南山區(qū)自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金科技發(fā)展分項資金的使用和管理，根據南山區(qū)自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法和全區(qū)科技創(chuàng)新工作部署，制定本實施細則。第二條 南山區(qū)自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金科技創(chuàng)新分項資金通過制定科技支持計劃并實施計劃包含的項目的方式支持科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。分項資金的支持范圍包括創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展三大部分，每部分均有相應的支持計劃。各部分資金量在分項

2、資金總量控制范圍內可適當調整。第三條 區(qū)科技創(chuàng)新局為本分項資金的主管部門，區(qū)自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金領導小組為本分項資金的決策審批機構，相關部門按有關規(guī)定履行職責第四條 本實施細則中的所有支持計劃的項目批準類別均為核準制。第二章創(chuàng)新能力提升支持計劃第五條 新型研發(fā)機構建設支持計劃。計劃制定的目的為提升南山區(qū)自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉化、培育孵化科技型創(chuàng)新企業(yè)，為南山打造國際科技創(chuàng)新中心提供能力支撐。（一） 計劃支持對象為在南山區(qū)新建設的新型研發(fā)機構。新型研發(fā)機構是指投資主體多元化，建設模式國際化，運行機制市場化，管理制度現代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結合，產學研緊密結合的獨立法人組織。新型研發(fā)

3、機構是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要生力軍。新型研發(fā)機構的建設方式包括：1.經廣東省或深圳市認定的在南山區(qū)內新建設的新型研發(fā)機構。2.各級政府（國家、省、市、區(qū)）和其他企、事業(yè)單位或組織合作建設落戶在南山的研發(fā)機構。3.國家級研發(fā)機構、央企在南山區(qū)單獨設立或和其他企、事業(yè)單位或組織合作建設的研發(fā)機構。4.境外世界500強企業(yè)在南山區(qū)單獨設立或和其他企、事業(yè)單位或組織合作建設的研發(fā)機構。5.南山區(qū)內年銷售收入100億元（含）以上的大型骨干企業(yè)在區(qū)內單獨設立或和其他企、事業(yè)單位或組織合作建設的研發(fā)機構。6.南山區(qū)內高校、科研機構在區(qū)內和其他企、事業(yè)單位或組織合作建設的研發(fā)機構

4、。（二）新型研發(fā)機構的人員、場地、研發(fā)、產業(yè)化及孵化能力的具體要求見操作規(guī)程和申報指南。（三）計劃支持內容為新型研發(fā)機構初創(chuàng)期建設補貼。補貼用于新型研發(fā)機構的設備購置、場地租用、研發(fā)人員費用，按實際發(fā)生的費用補貼。單個機構支持總額不超過1000萬元，其中經廣東省或深圳市認定的在南山區(qū)內新建設的新型研發(fā)機構支持總額不超過300萬元。單個機構只能獲得一次補貼。第六條 南山區(qū)引進海外高層次創(chuàng)新人才“領航團隊”支持計劃。計劃制定的目的為結合南山區(qū)“領航計劃”人才發(fā)展政策的實施，加強作為第一創(chuàng)新要素的高端人才團隊建設，打造國際化人才高地，夯實我區(qū)創(chuàng)新根基，為南山建設國際科技創(chuàng)新中心提供人才支撐。（一）

5、計劃支持對象為本年度和上年度已申請深圳市引進海外高層次人才“孔雀計劃”并通過第一輪專家評審但未立項的創(chuàng)新人才團隊。本計劃支持已在南山區(qū)注冊企業(yè)或依靠單位為南山區(qū)內企業(yè)、高校和科研機構的創(chuàng)新人才團隊。（二） 計劃支持內容為創(chuàng)新團隊創(chuàng)業(yè)初期補貼。補貼用于設備購置、場地租用、研發(fā)人員費用。（三） 計劃支持額度為每團隊最高1000萬元。資金支付辦法參照深圳市“孔雀計劃”團隊資金支付辦法，具體見操作規(guī)程和申報指南。第七條 國際科技成果轉化中心建設支持計劃。計劃制定目的為鼓勵區(qū)內機構“走出去”，支持其在海外以先進國家與地區(qū)分類設立國際科技成果轉化中心或國際合作直通車；同時支持將境外科技成果、創(chuàng)新機構等創(chuàng)新

6、資源“引進來”。為南山建設國際科技創(chuàng)新中心提供國際化創(chuàng)新資源支撐。（一）對區(qū)內科技企業(yè)、高校及科研機構、新型研發(fā)機構、孵化器等機構在海外設立技術轉移中心、孵化器，開展先進技術成果轉化、國際創(chuàng)新人才團隊培育、產業(yè)前瞻性技術交流合作等項目給予資助。經認定，給予最高不超過300萬元的建設支持。（二）在南山區(qū)依法注冊,具有獨立法人資格的技術轉移機構且從事國際科技交流合作、平臺搭建服務的，給予不超過100萬元的支持。優(yōu)先支持獲得國家級資質的科技服務機構。第八條 國內外發(fā)明專利申請支持計劃。計劃支持的對象為區(qū)內企事業(yè)單位、個人。計劃支持內容和額度。1.資助企事業(yè)單位、個人當年度國內發(fā)明專利申請：（1）進入

7、實質審查階段的每項發(fā)明專利一次性資助2500元（通過PCT途徑進入中國國內實審階段的發(fā)明專利不再資助）；（2）在香港、澳門和臺灣地區(qū)獲得發(fā)明專利授權的一次性資助2500元。每個單位、個人年度國內發(fā)明專利資助總額不超過1000萬元。2.資助企事業(yè)單位、個人當年度國外發(fā)明專利申請：（1）通過PCT途徑向國外申請發(fā)明專利的，國際階段每項一次性資助1萬元，國家階段并獲授權每項一次性資助1萬元，同一項發(fā)明專利申請向多個國家提出時，最多資助向2個國家的申請；（2）通過其他途徑向國外申請發(fā)明專利并獲授權的，每項一次性資助1.5萬元，同一項發(fā)明專利申請向多個國家提出時，最多資助向2個國家的申請。每個單位、個人

8、年度國外發(fā)明專利資助總額不超過1000萬元。第九條 標準化工作和標準支持計劃。（一） 計劃支持對象為區(qū)內承擔標準化工作和標準制修訂的單位；（二） 計劃支持內容和額度：1.支持承擔國際、全國標準化專業(yè)技術委員會（TC）秘書處及其分技術委員會（SC）秘書處和工作組（WG）工作的企事業(yè)單位，分別一次性給予100萬元、50萬元、30萬元的資助。對承擔深圳市標準化專業(yè)技術委員會（TC）秘書處工作的企事業(yè)單位一次性給予30萬元的支持。2.切塊不超過300萬元由深圳市市場和質量監(jiān)管委南山局管理用于推動標準戰(zhàn)略工作。每項制修訂的國際標準、國家標準、行業(yè)標準及地方標準按照獲得市標準化資助金額不超過20%的比例給

9、予配套資助，每個單位年度資助金額不超過30萬元；每項采用國際標準或國外先進標準認可的資助金額不超過5千元，每個單位年度資助金額不超過5萬元；通過“標準化良好行為”認定的單位，按認定的級別，每個資助金額不超過8萬元。每個單位年度標準化項目資助總額不超過100萬元。第十條 知識產權服務、運營支持計劃。（一）支持對象：1.上一年度在南山區(qū)新注冊的知識產權服務機構或外地知識產權服務機構在南山區(qū)設立的分支機構。2.上一年度獲得國家、省知識產權行政主管部門授予榮譽稱號的企事業(yè)單位。（二）支持內容和額度：1.上一年度新注冊和引進的知識產權服務機構，上一年度專利商標案件代理量達到100件以上的，一次性給予不超

10、過20萬元落戶支持。2.上一年度獲得國家、省知識產權行政主管部門授予榮譽稱號的企事業(yè)單位，一次性給予不超過20萬元支持。各項之間不重復支持。第十一條 科技獎勵支持計劃。（一）支持對象：1.上一年度獲得國家、省科技獎勵的科技企業(yè)及科研機構。2.上一年度獲得中國專利獎、廣東專利獎的企事業(yè)單位。3.以高等院校為主體開展的產學研合作示范項目。（二）支持內容和額度：1.對上一年度獲得國家、省科技獎勵的科技企業(yè)及科研機構，且作為獲獎項目第一完成單位的，按照國家、省科技獎勵獎金的200%給予獎勵支持；作為獲獎項目其他參與單位的，按照國家、省科技獎勵獎金的100%給予獎勵支持，支持額度不超過100萬元。2.對

11、上一年度中國專利獎、廣東專利獎獲獎項目一次性給予不超過20萬元獎勵，每個單位支持額度不超過100萬元。3.以高等院校為主體開展的產學研合作示范項目最高給予100萬元獎勵支持。第三章 創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化支持計劃第十二條 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”支持計劃。計劃制定的目的為推進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)我區(qū)的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵創(chuàng)新機構在我區(qū)設立孵化器和眾創(chuàng)空間，為我區(qū)提供具備良好軟硬件環(huán)境的創(chuàng)業(yè)空間；通過舉辦創(chuàng)新南山“創(chuàng)業(yè)之星”大賽，吸引高質量的創(chuàng)業(yè)資源聚焦南山。（一）計劃支持對象和內容：1.支持區(qū)內孵化器和眾創(chuàng)空間的運營主體提升其創(chuàng)新服務能力，為區(qū)內創(chuàng)客和中小科技企業(yè)提供較低成本、優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間和

12、環(huán)境。本項計劃所指的孵化器和眾創(chuàng)空間是指經區(qū)科技主管部門認定的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客服務平臺、創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器和加速器等創(chuàng)新型孵化載體。2.設立大賽獎金，按企業(yè)成長組、初創(chuàng)團隊組、大學生創(chuàng)新組對創(chuàng)新南山“創(chuàng)業(yè)之星”大賽年度參賽項目中勝出的項目予以獎勵；設立單項獎，分為賽區(qū)類、合作類、企業(yè)（選手）類三類，對參與大賽的創(chuàng)業(yè)導師和媒體人以及在大賽進程中有突出表現的團隊或個人給與獎勵。（二）計劃支持額度：1.對孵化器和眾創(chuàng)空間運營主體的資助根據其運營投入、服務能力、服務績效、入孵團隊等情況進行評分分檔，按檔次進行資助，單個項目最高資助金額為300萬元人民幣。2.大賽獎金對每個獲獎企業(yè)及團隊獎

13、勵金額總額不超過50萬元，獎金分比賽結束、在南山區(qū)設立公司兩個階段按照1:1的比例進行撥付（境外獲獎項目不受此項規(guī)定限制）；單項獎每個獲獎單位獎勵金額不超過3萬元，總獎金額不超過100萬元。第十三條 科技服務支持計劃。計劃制定的目的為落實國家科技服務業(yè)區(qū)域試點建設要求，打造特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有國際競爭力的科技服務業(yè)集群，充分發(fā)揮科技服務業(yè)在支撐科技創(chuàng)新、推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、促進傳統(tǒng)產業(yè)升級等方面的作用。（一）計劃支持對象和內容：1.依托“南山科技創(chuàng)新在線”平臺，通過創(chuàng)新服務券的形式引導科技服務機構為轄區(qū)科技型企業(yè)提供質優(yōu)價廉的服務。創(chuàng)新服務券分為兩種

14、，一種作為交易憑證，可抵扣科技服務交易費用；一種作為企業(yè)參加品牌科技服務活動的憑證。2.打造一批特色鮮明的南山區(qū)科技服務活動，支持創(chuàng)新能力較強、服務水平較高，具有一定影響力的科技服務骨干機構為區(qū)內中小科技企業(yè)提供公益性質的服務。3.鼓勵區(qū)內科技企業(yè)、研發(fā)機構通過購買科技保險的方式有效分散和降低科技創(chuàng)新風險，進而促進企業(yè)和研發(fā)機構加大研發(fā)投入。對納入南山區(qū)科技金融項目支持的區(qū)內中小科技企業(yè)、研發(fā)機構購買指定險種（指由中國保監(jiān)會和科技部批準的科技保險險種，主要包括高新技術企業(yè)產品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、產品質量保證保險、環(huán)境污染責任保險和專利保險等）的科技保險費用給予資助。4.進一步降低區(qū)

15、內中小科技企業(yè)的融資成本，對納入南山區(qū)科技金融項目支持的區(qū)內中小科技企業(yè)在貸款過程中產生的利息及中間費用（包括擔保費、保險費、評估費等）給予補貼。5.支持投融資服務機構積極為區(qū)內科技中小企業(yè)提供創(chuàng)新性、有針對性的投融資服務，鼓勵投融資機構降低企業(yè)準入門檻、提高服務效率、降低服務成本，對納入南山區(qū)科技金融扶持計劃的投融資服務機構提供風險代償，按比例承擔實際發(fā)生的貸款損失。6.鼓勵投融資服務機構擴大區(qū)內科技中小企業(yè)貸款風險敞口，降低企業(yè)貸款抵質押率，解決區(qū)內科技中小企業(yè)因資產輕導致融資難的問題，對納入南山區(qū)科技金融扶持計劃的投融資服務機構提供風險補償。（二）計劃支持額度：1.單個科技企業(yè)資助年度內

16、可使用創(chuàng)新服務券金額不超過50萬元；服務機構按照券面金額的1.5倍獲得專項資金資助，單個服務機構資助年度內最高可獲得300萬元資金資助。2.單個品牌活動每年資助額度不超過50萬元，提供品牌服務活動的機構每年最高資助額度不超過100萬元。3.科技保險資助比例不超過企業(yè)或研發(fā)機構保險費用實際支出的50%，且每個單位年度申請總額不超過30萬元。4.利息補貼比例不超過貸款金額的5%，且不超過企業(yè)的實際利息支出總額，中間費用補貼比例不超過實際支出的50%。以上兩項對單個企業(yè)年度支持總額不超過100萬元。5.風險代償金承擔的總風險代償比例不超過合作機構在南山區(qū)科技金融扶持計劃實際發(fā)生貸款總額的10%，為每

17、個企業(yè)的代償比例不超過該企業(yè)貸款實際發(fā)生壞帳損失的50%，單個機構每年代償金額不超過2000萬元。6.對納入南山區(qū)科技金融扶持計劃的投融資服務機構提供風險補償，對于貸款類項目的風險補償比例不超過實際發(fā)放貸款金額的5%。第十四條 “領航計劃”高層次人才創(chuàng)業(yè)支持計劃。計劃制定的目的為鼓勵南山區(qū)“領航計劃”認定的高層次人才在戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)辦科技企業(yè)，推動南山區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（一） 計劃支持對象為南山區(qū)“領航計劃”認定高層次人才創(chuàng)辦的科技公司。（二） 計劃支持內容與額度：1.公司成立一年內且擁有至少一項發(fā)明專利授權，或近一年內獲得風險投資額，符合條件的科技企業(yè)，給予最高50萬元資助。2.對于參

18、加當年度南山區(qū)“創(chuàng)業(yè)之星”大賽并獲得前10名的科技企業(yè)，給予最高50萬元資助。第十五條 科技創(chuàng)新聯盟支持計劃。（一）計劃支持對象和內容。支持科技創(chuàng)新聯盟（包括產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、知識產權聯盟和標準聯盟）開展產業(yè)研究、技術創(chuàng)新、標準研制和聯盟標準推廣、產業(yè)鏈合作、知識產權共享及推廣、科技成果轉化、市場拓展、跨區(qū)域交流合作、產業(yè)公共服務平臺建設及運營、與海外專業(yè)科技服務機構進行交流合作等方面的工作。（二）計劃支持額度。獲得國家級資質的，每個聯盟年度資助總額不超過50萬元；獲得省級資質的，每個聯盟年度資助總額不超過30萬元；獲得市級資質的，每個聯盟年度資助總額不超過20萬元；獲得區(qū)級資質的，每個聯盟年

19、度資助總額不超過10萬元；每個單位年度資助總額不超過100萬元。第十六條 軟科學研究支持計劃。計劃制定的目的為支持圍繞我區(qū)科技產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)相關的戰(zhàn)略研究、規(guī)劃研究、政策研究、管理研究、體制改革研究、重大項目可行性論證等開展的課題研究。（一）計劃支持對象為具有獨立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機構、各類協(xié)會及組織等單位。（二）計劃支持內容。軟科學研究計劃支持的項目分為兩類：一類是定向（重點）項目，項目名稱（主標題）、研究內容及資助金額由區(qū)科技行政主管部門設定，但可以增加副標題；另一類為非定向（自命題）項目，即申報單位自行擬定題目進行申報，要求研究目標明確，研究內容具體，對決策有參

20、考價值。（三）計劃項目支持額度為每項少于20萬元。第十七條 教育衛(wèi)生專項支持計劃。本計劃為切塊管理專項計劃。每年分別給區(qū)教育和衛(wèi)生部門切塊150萬元，用于該部門開展科技創(chuàng)新活動。（一）教育專項支持計劃。1.計劃支持對象和內容。支持全區(qū)教育系統(tǒng)中小學校（單位）承擔科研項目，在學校組織管理、課程教材改革、教學方式變革、教師專業(yè)發(fā)展、學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)、教學質量評價等領域開展創(chuàng)新實踐，促進提升教育科研整體水平。2.計劃支持額度。區(qū)教育科技項目分為重點項目和一般項目兩類。重點項目每項資助3-5萬元，一般項目每項支持1萬元。（二）衛(wèi)生專項支持計劃。1.計劃支持對象和內容。支持區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位開展具有

21、創(chuàng)新性、先進性及實用性的衛(wèi)生科技研究活動，結合我區(qū)實際，力求解決臨床及公共衛(wèi)生面臨的重要問題，為南山居民創(chuàng)建安全高效的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。2.計劃支持額度。區(qū)衛(wèi)生科技項目分為重點項目和一般項目兩類。重點項目給予最高5萬的支持，一般項目視實際項目執(zhí)行情況給予1-4萬的支持。第四章 創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展支持計劃第十八條 核心技術培育支持計劃。（一）國家級創(chuàng)新載體支持計劃。計劃制定目的為鼓勵區(qū)內企事業(yè)單位承擔建設國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體，實施核心技術突破，增強自主創(chuàng)新能力。1.支持對象。上年度承擔國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體建設的企事業(yè)單位。2.支持內容和額度。給予300萬元的建設經費支持。（二）企業(yè)研發(fā)投入支持計劃。計劃制定的目的為支持區(qū)內科技企業(yè)加大科技研發(fā)投入，承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目，省、市級科技重大項目和省級重點實驗室、工程實驗室