道路客運(yùn)安全管理規(guī)范

1、交通事故已成“中國(guó)第一害” 交通事故死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一 交通死亡人數(shù)是第二位的兩倍2011年觸目驚心的數(shù)字中國(guó)車輛數(shù)死亡人數(shù)1.04億輛2.85億輛7000多萬(wàn)輛美國(guó)日本4611人4.2萬(wàn)人10.2萬(wàn)人 我國(guó)每萬(wàn)輛車年死亡人數(shù)與其他國(guó)家的比較法國(guó)的5.8倍美法國(guó)的8.5倍澳大利亞和瑞典的10倍日本的17.7倍我國(guó)交通事故死亡人數(shù)占世界14.5%我國(guó)汽車占世界保有量不足3%發(fā)生事故(起)所占比例 死亡人數(shù)（人）所占比例道路交通1616473.4%305675%工礦商貿(mào)7003%83120%鐵路交通1681182.8%火災(zāi)567525.7%46水上交通64農(nóng)業(yè)機(jī)械43合計(jì)22000220

2、004073發(fā)生事故(起)所占比例死亡人數(shù)（人）所占比例道路交通1001862%216975%工礦商貿(mào)5013%59820%其中：煤礦事故，1921.2%230金屬與非金屬礦山事故4152建筑施工事故， 1411685.8%鐵路交通1370.8%84火災(zāi)551734%39農(nóng)業(yè)機(jī)械62合計(jì)161792892客運(yùn)客運(yùn)“三超三超”仍仍是較大隱患是較大隱患企業(yè)安全規(guī)章制度企業(yè)安全規(guī)章制度不落實(shí)不落實(shí)，責(zé)任落實(shí)責(zé)任落實(shí)不到位不到位客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管乏力安全監(jiān)管乏力 駕駛員、素質(zhì)不駕駛員、素質(zhì)不高、安全意識(shí)不強(qiáng)高、安全意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)問(wèn)題題源頭安全管理仍源頭安全管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)然存在薄弱環(huán)節(jié)70%-8

3、0%70%-80%以合資、承租為主以合資、承租為主駕駛員收入與車輛效益聯(lián)系緊密駕駛員收入與車輛效益聯(lián)系緊密運(yùn)行監(jiān)控手段缺乏運(yùn)行監(jiān)控手段缺乏客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管乏力安全監(jiān)管乏力客車超速客車超速導(dǎo)致追尾導(dǎo)致追尾沿途上客沿途上客難以監(jiān)控難以監(jiān)控文化水平、社會(huì)地位和生活文化水平、社會(huì)地位和生活水平低水平低超速、疲勞駕駛現(xiàn)象普遍超速、疲勞駕駛現(xiàn)象普遍企業(yè)安全教育和培訓(xùn)不到位企業(yè)安全教育和培訓(xùn)不到位駕駛員運(yùn)行難以監(jiān)控駕駛員運(yùn)行難以監(jiān)控素質(zhì)不高素質(zhì)不高安全意識(shí)差安全意識(shí)差第一章 總 則 條文主旨：本條是關(guān)于制定該文件目的的規(guī)定條文主旨：本條是關(guān)于制定該文件目的的規(guī)定規(guī)范條文【釋 義】第一條第一條 為加強(qiáng)

4、和規(guī)范道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安為加強(qiáng)和規(guī)范道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實(shí)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少全管理水平，全面落實(shí)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)道路交通事故，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和中華人民共和國(guó)道路交通安全法國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。Page 86第一章 總 則條文解讀制定該文件有四項(xiàng)

5、目的，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)制定該文件有四項(xiàng)目的，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，總體要求是緊緊圍繞道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全點(diǎn)和落腳點(diǎn)，總體要求是緊緊圍繞道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的過(guò)程管理，最終目標(biāo)生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的過(guò)程管理，最終目標(biāo)是預(yù)防和減少道路交通事故。是預(yù)防和減少道路交通事故。Page 87第一章 總 則 條文主旨：條文主旨： 本條規(guī)定了規(guī)范的適用范圍。本條規(guī)定了規(guī)范的適用范圍。規(guī)范條文【釋 義】Page 88第一章 總 則條文解讀規(guī)范規(guī)范的適用范圍，就是規(guī)范的調(diào)整范圍或者效力范圍。的適用范圍，就是規(guī)范的調(diào)整范圍或者效力范圍。 規(guī)范規(guī)范

6、適用于從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不適用適用于從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不適用于道路客運(yùn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、客運(yùn)站、城市公共汽（電）車于道路客運(yùn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、客運(yùn)站、城市公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)以及軌道客運(yùn)。客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)以及軌道客運(yùn)。 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是指經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門(mén)行政許可，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是指經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門(mén)行政許可，工商部門(mén)注冊(cè)登記的從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。不僅工商部門(mén)注冊(cè)登記的從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。不僅包括專業(yè)從事客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，比如是旅游客運(yùn)公司；也包括專業(yè)從事客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，比如是旅游客運(yùn)公司；也包括綜合類的客運(yùn)公司，含班次客運(yùn)和包車客運(yùn)。凡有客包括綜合

7、類的客運(yùn)公司，含班次客運(yùn)和包車客運(yùn)。凡有客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，不管是分公司也好，是獨(dú)立公司也好，必運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，不管是分公司也好，是獨(dú)立公司也好，必須按照須按照規(guī)范規(guī)范進(jìn)行安全管理。進(jìn)行安全管理。Page 89第一章 總 則 條文主旨：本條明確定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位和安全生產(chǎn)條文主旨：本條明確定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位和安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任的基本內(nèi)容。的基本內(nèi)容。規(guī)范條文【釋 義】第三條第三條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第安全第一、預(yù)防為主、綜合治理一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交

8、通和的方針，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交通和運(yùn)輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和客運(yùn)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人行各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和客運(yùn)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，保障道路旅客運(yùn)輸安全。員管理，保障道路旅客運(yùn)輸安全。Page 90第一章 總 則條文解讀 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、“內(nèi)因內(nèi)因”、根本，國(guó)家有關(guān)、根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法

9、規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。 各級(jí)政府、部門(mén)以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了各級(jí)政府、部門(mén)以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為全。政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。 如果企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可能持續(xù)如果企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可

10、能持續(xù)好轉(zhuǎn)。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的遏制重特大好轉(zhuǎn)。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的遏制重特大事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)“主體主體”。Page 91第一章 總 則條文解讀 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指： 按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)， 應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的

11、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 具體內(nèi)容包括：物質(zhì)保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)具體內(nèi)容包括：物質(zhì)保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、安全管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任以及法律、法安全管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。Page 92第一章 總 則 條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)督管理的義務(wù)。條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)督管理的義務(wù)。規(guī)范條文【釋 義】第四條第四

12、條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)對(duì)其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。對(duì)其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 Page 93第一章 總 則條文解讀 道路旅客運(yùn)輸安全工作涉及道路交通、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)道路旅客運(yùn)輸安全工作涉及道路交通、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域，適用多個(gè)方面的法律和法規(guī)。域，適用多個(gè)方面的法律和法規(guī)。 交通運(yùn)輸部門(mén)交通運(yùn)輸部門(mén) 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例、道路旅客道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定等，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行

13、源頭管理，等，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行源頭管理，（ “三關(guān)一監(jiān)督三關(guān)一監(jiān)督” ） 公安交通管理部門(mén)公安交通管理部門(mén) 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例等，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的等，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)撕蛙囕v實(shí)施道路交通安全監(jiān)督管理。駕駛?cè)撕蛙囕v實(shí)施道路交通安全監(jiān)督管理。 安監(jiān)部門(mén)安監(jiān)部門(mén) 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例告和調(diào)查處理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等規(guī)等規(guī)定，對(duì)道路旅

14、客運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施綜合安全監(jiān)督管理。定，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施綜合安全監(jiān)督管理。Page 94第一章 總 則 條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)運(yùn)用科技手段加強(qiáng)安全管理。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)安全管理。規(guī)范條文【釋 義】第五條第五條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極采用新技術(shù)、新工道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件。藝和新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件。Page 95第一章 總 則條文解讀 國(guó)務(wù)院的總體要求：國(guó)務(wù)院的總體要求： 國(guó)務(wù)院

15、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)導(dǎo)意見(jiàn) 交通運(yùn)輸部于交通運(yùn)輸部于2012年年4月月23日下發(fā)了日下發(fā)了 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo) 省局還將制定省局還將制定道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)（已列入地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，并已開(kāi)始啟（已列入地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，并已

16、開(kāi)始啟動(dòng)調(diào)研工作），這將進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高企業(yè)標(biāo)動(dòng)調(diào)研工作），這將進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。準(zhǔn)化管理水平。Page 96第一章 總 則條文解讀積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備 提高車輛主動(dòng)安全性方面，采用提高車輛主動(dòng)安全性方面，采用ESP技術(shù)、技術(shù)、TCS技術(shù)、技術(shù)、制動(dòng)緩速裝置等；制動(dòng)緩速裝置等； 提高車輛被動(dòng)安全性方面，采用全承載式車身結(jié)構(gòu)、提高車輛被動(dòng)安全性方面，采用全承載式車身結(jié)構(gòu)、配備乘客座椅安全帶等；配備乘客座椅安全帶等； 在車輛運(yùn)行監(jiān)控方面，采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控在車輛運(yùn)行監(jiān)控方面，采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客

17、車的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控；系統(tǒng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控； 在營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)斯芾矸矫?，進(jìn)行駕駛適宜性檢測(cè)、建立在營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)斯芾矸矫?，進(jìn)行駕駛適宜性檢測(cè)、建立駕駛?cè)诵畔⒒芾硐到y(tǒng)等；駕駛?cè)诵畔⒒芾硐到y(tǒng)等； 在企業(yè)管理制度方面，建立在企業(yè)管理制度方面，建立ISO質(zhì)量管理體系以及職業(yè)質(zhì)量管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系（安全健康管理體系（OHSMS）等。）等。Page 97第一章 總 則 本章本章主旨：主旨：主體思想是突出安全管理的主體思想是突出安全管理的“三個(gè)保障三個(gè)保障”。規(guī)范條文【釋 義】第二章第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障 本章共七條，規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備的安全生本章共

18、七條，規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，主要包括組織保障、人員保障、資金保障等產(chǎn)基礎(chǔ)保障，主要包括組織保障、人員保障、資金保障等主要內(nèi)容主要內(nèi)容Page 98第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障規(guī)范條文Page 99第一章 總 則條文解讀這是安全管理的組織保障：這是安全管理的組織保障： 這條非常重要，主要的依據(jù)是這條非常重要，主要的依據(jù)是中華人民共和國(guó)安全中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理必須有組織上的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理必須有組織上的保障。保障。 安全生產(chǎn)需要監(jiān)督管理，監(jiān)督管理首先要落實(shí)機(jī)構(gòu)和人安全生產(chǎn)需要監(jiān)督管理，監(jiān)督管理首先要落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人

19、員，所有的要求都無(wú)法落實(shí)。依法建立員，沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員，所有的要求都無(wú)法落實(shí)。依法建立適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)規(guī)模、安全發(fā)展、安全生產(chǎn)工作需要適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)規(guī)模、安全發(fā)展、安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與之相適應(yīng)的人員，是安全生的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與之相適應(yīng)的人員，是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)與保障。產(chǎn)管理的基礎(chǔ)與保障。 Page 100第一章 總 則條文解讀涉及安全管理的幾個(gè)基本概念：涉及安全管理的幾個(gè)基本概念： 1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)： 2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)： 3、安委會(huì)辦公室：、安委會(huì)辦公室： 4、分支機(jī)構(gòu)：、分支機(jī)構(gòu)： 5、主要負(fù)責(zé)人：、主要負(fù)責(zé)

20、人： 6、法定代表人：、法定代表人： 7、專職安全生產(chǎn)管理人員：、專職安全生產(chǎn)管理人員：Page 101第一章 總 則條文解讀安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)： 是有主要負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理機(jī)構(gòu)，是有主要負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理機(jī)構(gòu)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本單位也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。是按照安全生產(chǎn)的要求，借助和聯(lián)的安全生產(chǎn)管理工作。是按照安全生產(chǎn)的要求，借助和聯(lián)合企業(yè)行政管理力量，以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)要合企業(yè)行政管理力量，以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)要求為目標(biāo)而成立的組織。求為目標(biāo)而成立的組織。

21、 一般來(lái)講，總公司成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫安全生一般來(lái)講，總公司成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫安全生產(chǎn)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱安委會(huì)；分公司一級(jí)成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱安委會(huì)；分公司一級(jí)成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)構(gòu)叫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。Page 102第一章 總 則條文解讀 安委會(huì)的組成：安委會(huì)的組成： 由企業(yè)行政管理職能部門(mén)以及工會(huì)、黨辦，由企業(yè)行政管理職能部門(mén)以及工會(huì)、黨辦，以及分支機(jī)構(gòu)等組成，由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)以及分支機(jī)構(gòu)等組成，由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任安委會(huì)主任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)副主任，任安委會(huì)主任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)副主任，行政管理部門(mén)以及工會(huì)、黨辦，以及分支機(jī)構(gòu)

22、的行政管理部門(mén)以及工會(huì)、黨辦，以及分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為安委會(huì)成員。負(fù)責(zé)人為安委會(huì)成員。 規(guī)范規(guī)范根據(jù)客運(yùn)特點(diǎn)，重點(diǎn)明確了運(yùn)輸經(jīng)根據(jù)客運(yùn)特點(diǎn)，重點(diǎn)明確了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等職能營(yíng)、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等職能部門(mén)必須參加到安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里來(lái)。部門(mén)必須參加到安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里來(lái)。Page 103第一章 總 則條文解讀安委會(huì)具體工作職責(zé)是：安委會(huì)具體工作職責(zé)是： 研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策；分析安全生產(chǎn)研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，

23、研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；審形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；審定和分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制定年度安全定和分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則等等工作內(nèi)容。生產(chǎn)工作考核細(xì)則等等工作內(nèi)容。 安委會(huì)的工作職責(zé)與主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的職責(zé)、安辦安委會(huì)的工作職責(zé)與主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的職責(zé)、安辦的職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處）的職責(zé)都不盡相同，的職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處）的職責(zé)都不盡相同，與其他部門(mén)的一崗雙責(zé)共同構(gòu)成了企業(yè)的責(zé)任體系。與其他部門(mén)的一崗雙責(zé)共同構(gòu)成了企業(yè)的責(zé)任體系。Page 104第一章 總 則條文解讀 安委會(huì)辦公室

24、：安委會(huì)辦公室： 是安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立，一般設(shè)在企業(yè)是安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立，一般設(shè)在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處、安全部）。的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處、安全部）。 安辦的工作職責(zé)有：安辦的工作職責(zé)有： 負(fù)責(zé)組織調(diào)查、研究企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，提出安全負(fù)責(zé)組織調(diào)查、研究企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)工作重大措施建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)其他有生產(chǎn)工作重大措施建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)其他有關(guān)部門(mén)、下級(jí)分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)安全關(guān)部門(mén)、下級(jí)分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核并定期進(jìn)行督促檢查；組織安全生產(chǎn)大檢查生產(chǎn)目標(biāo)考核并定期進(jìn)行督促檢查；

25、組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；承辦安委會(huì)的會(huì)議和重要活動(dòng)，督促、檢查和專項(xiàng)督查；承辦安委會(huì)的會(huì)議和重要活動(dòng)，督促、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況等等安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況等等 Page 105第一章 總 則條文解讀安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)： 是本單位安全生產(chǎn)的綜合管理機(jī)構(gòu)，是行政管理職能是本單位安全生產(chǎn)的綜合管理機(jī)構(gòu)，是行政管理職能部門(mén)，根據(jù)公司文件設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)部門(mén)，根據(jù)公司文件設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)具體安全管理工作的行政監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)具體安全管理工作的行政管理部門(mén)。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要

26、組織保保障。管理部門(mén)。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保保障。一般稱安全處、安全部。一般稱安全處、安全部。 所以說(shuō)，安全處、安全部既是專門(mén)從事安全管理的行所以說(shuō)，安全處、安全部既是專門(mén)從事安全管理的行政機(jī)構(gòu)，又是綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，代表安委會(huì)發(fā)布命令，從事政機(jī)構(gòu)，又是綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，代表安委會(huì)發(fā)布命令，從事管理。但是，安辦的職責(zé)和安全處的職責(zé)是有所不同的。管理。但是，安辦的職責(zé)和安全處的職責(zé)是有所不同的。Page 106第一章 總 則條文解讀分支機(jī)構(gòu)：分支機(jī)構(gòu)： 具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)務(wù)，是企業(yè)的重要組具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)務(wù)，是企業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)方針等各方面都要受到公

27、司總成部分，在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)方針等各方面都要受到公司總部不同程度的控制。部不同程度的控制。 道路客運(yùn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)是指企業(yè)的分公司、子公司道路客運(yùn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)是指企業(yè)的分公司、子公司等。對(duì)于一些規(guī)模較大的道路客運(yùn)企業(yè)，分公司或子公司等。對(duì)于一些規(guī)模較大的道路客運(yùn)企業(yè)，分公司或子公司是具體從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)是具體從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行者，他們最了解道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)安全制度的執(zhí)行者，他們最了解道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特點(diǎn)和安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)按照本條款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)

28、按照本條款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。Page 107第一章 總 則條文解讀主要負(fù)責(zé)人：主要負(fù)責(zé)人： 一、一、四川省安全生產(chǎn)條例四川省安全生產(chǎn)條例專門(mén)對(duì)專門(mén)對(duì)“主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人”，進(jìn)行了解釋：，進(jìn)行了解釋：是指單位法定代表人，或者主要投資人或者受法定代表人或者主要投是指單位法定代表人，或者主要投資人或者受法定代表人或者主要投資人委托的對(duì)本單位的有關(guān)事宜具有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人。資人委托的對(duì)本單位的有關(guān)事宜具有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人。 二、國(guó)家安監(jiān)總局令二、國(guó)家安監(jiān)總局令2006年第年第3號(hào)號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定規(guī)規(guī)定：有個(gè)解釋：定：有個(gè)解釋： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)

29、任公司或者股份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。 三、現(xiàn)在正在修改的三、現(xiàn)在正在修改的安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法初稿是這樣解釋的：是指生產(chǎn)經(jīng)初稿是這樣解釋的：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有決策權(quán)的人，包括法定代表人、實(shí)際控營(yíng)單位內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有決策權(quán)的人，包括法定代表人、實(shí)際控制人等。制人等。Page 108第一章 總 則條文解讀 法定代表人：法定代表人： 我國(guó)民法通則規(guī)定，依照法律或法人

30、組織章程的規(guī)定，我國(guó)民法通則規(guī)定，依照法律或法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是公司的法定代表人。代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是公司的法定代表人。 公司法第十三條公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，公司法第十三條公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、不設(shè)董事會(huì)的有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事或者經(jīng)由董事長(zhǎng)、不設(shè)董事會(huì)的有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事或者經(jīng)理?yè)?dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變理?yè)?dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。更登記。 Page 109第一章 總 則條文解讀安全生產(chǎn)管理人員：安全生產(chǎn)管理人員： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管生產(chǎn)

31、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。安全生產(chǎn)管理人員等。專職安全生產(chǎn)管理人員：專職安全生產(chǎn)管理人員： 專職：由專人擔(dān)任的職務(wù)，與兼職相對(duì)應(yīng)。專職：由專人擔(dān)任的職務(wù)，與兼職相對(duì)應(yīng)。 專職安全生產(chǎn)管理人員，即是由專人擔(dān)任，專門(mén)從事安專職安全生產(chǎn)管理人員，即是由專人擔(dān)任，專門(mén)從事安全生產(chǎn)管理工作的管理干部。全生產(chǎn)管理工作的管理干部。 Page 110第一章 總 則條文解讀10

32、10、2020這兩個(gè)數(shù)字是怎么來(lái)的？這兩個(gè)數(shù)字是怎么來(lái)的？企業(yè)規(guī)模決定配備人員數(shù)：企業(yè)規(guī)模決定配備人員數(shù)： 1 1、考慮企業(yè)規(guī)模與車輛數(shù)作為配備依據(jù)更為科學(xué)。、考慮企業(yè)規(guī)模與車輛數(shù)作為配備依據(jù)更為科學(xué)。 2 2、借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，以、借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，以1010臺(tái)車作為分界線。臺(tái)車作為分界線。配備人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：配備人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 主要是借鑒了四川的做法，主要是借鑒了四川的做法，四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例例規(guī)定是按照車輛數(shù)來(lái)進(jìn)行配備，是規(guī)定是按照車輛數(shù)來(lái)進(jìn)行配備，是2020臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)；交通臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)；交通運(yùn)輸部最后吸納了四川的建議。運(yùn)輸部最后吸納了四川的建議。Page 111第一章

33、總 則工作建議工作建議 1 1、一定要依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以企業(yè)正式、一定要依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以企業(yè)正式文件的形式進(jìn)行發(fā)布；文件的形式進(jìn)行發(fā)布； 對(duì)組成部門(mén)和人員再進(jìn)行梳理，如未包含分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組成部門(mén)和人員再進(jìn)行梳理，如未包含分公司領(lǐng)導(dǎo)的，要及時(shí)增添上去；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人員工作有調(diào)的，要及時(shí)增添上去；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人員工作有調(diào)整變化的，都要重新發(fā)文及時(shí)調(diào)整；整變化的，都要重新發(fā)文及時(shí)調(diào)整； 對(duì)分支機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，要提要求和管理規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，要提要求和管理規(guī)定。定。 2 2、專職安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員要發(fā)文進(jìn)行確認(rèn)，、專職安全機(jī)構(gòu)和專職安

34、全管理人員要發(fā)文進(jìn)行確認(rèn)，專職人員包括哪些人，職責(zé)是什么，一定要清楚明確，必專職人員包括哪些人，職責(zé)是什么，一定要清楚明確，必須要體現(xiàn)出專職這的含義，如果是與其他部門(mén)合在一起的，須要體現(xiàn)出專職這的含義，如果是與其他部門(mén)合在一起的，就要及時(shí)調(diào)整，一定要保持專職的狀態(tài)；就要及時(shí)調(diào)整，一定要保持專職的狀態(tài)；Page 112第一章 總 則工作建議工作建議 3 3、配備數(shù)量注意一定要按規(guī)定達(dá)到要求，不能將其他從、配備數(shù)量注意一定要按規(guī)定達(dá)到要求，不能將其他從業(yè)人員當(dāng)成安全管理人員；業(yè)人員當(dāng)成安全管理人員； 4 4、分支機(jī)構(gòu)一定要按規(guī)定分別獨(dú)立成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專職、分支機(jī)構(gòu)一定要按規(guī)定分別獨(dú)立成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、

35、專職部門(mén)、專職人員；配備的情況還是按照部門(mén)、專職人員；配備的情況還是按照1010和和2020的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)行配備。進(jìn)行配備。 大家注意，總公司、分公司的所有行為，都要以文件為大家注意，總公司、分公司的所有行為，都要以文件為基礎(chǔ)，以文件來(lái)體現(xiàn)。基礎(chǔ)，以文件來(lái)體現(xiàn)。Page 113第一章 總 則條文主旨：本條規(guī)定了安全生產(chǎn)管理人員的上崗條件，從文化條文主旨：本條規(guī)定了安全生產(chǎn)管理人員的上崗條件，從文化程度、從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、培訓(xùn)和考核等方面進(jìn)行了要求程度、從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、培訓(xùn)和考核等方面進(jìn)行了要求規(guī)范條文【釋 義】第七條第七條 安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在安全管理人員

36、應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運(yùn)輸安全道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。持證上崗。Page 114第一章 總 則條文解讀這是安全管理的人員素質(zhì)保障這是安全管理的人員素質(zhì)保障 1 1、客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員為什么必須具備高中以、客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員為什么必須具備高中以上文化程度？上文化程度？ 在安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法“第二十條第二十條”規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員

37、必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 還由道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)安全管理的特殊性決定的。道路旅客運(yùn)輸安全還由道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)安全管理的特殊性決定的。道路旅客運(yùn)輸安全管理是非常專業(yè)的一項(xiàng)工作，不僅需要掌握大量安全管理和旅客運(yùn)輸管理是非常專業(yè)的一項(xiàng)工作，不僅需要掌握大量安全管理和旅客運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識(shí)，還需要有較高的文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，要根據(jù)工作的需的專業(yè)知識(shí)，還需要有較高的文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，要根據(jù)工作的需要和形勢(shì)的變化，不斷學(xué)習(xí)和更新本領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，要和形勢(shì)的變化，不斷學(xué)習(xí)和更新本

38、領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，要求有與本單位安全管理相適應(yīng)的知識(shí)與能力。要求有與本單位安全管理相適應(yīng)的知識(shí)與能力。 Page 115第一章 總 則條文解讀 2 2、經(jīng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。是哪些、經(jīng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。是哪些相關(guān)部門(mén)，持什么證？相關(guān)部門(mén)，持什么證？ 國(guó)家安監(jiān)總局令國(guó)家安監(jiān)總局令2012年第年第44號(hào)號(hào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 國(guó)家安監(jiān)總局令國(guó)家安監(jiān)總局令2006年第年第3號(hào)號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定定規(guī)定：規(guī)定： 危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管

39、理人員，經(jīng)國(guó)家二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理管理人員，經(jīng)國(guó)家二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)知能力進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力，并經(jīng)過(guò)考核合格取得省安監(jiān)部門(mén)識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力，并經(jīng)過(guò)考核合格取得省安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的安全合格證書(shū)（安全資格證書(shū)）后，方可任職開(kāi)展頒發(fā)的安全合格證書(shū)（安全資格證書(shū)）后，方可任職開(kāi)展工作。工作。 Page 116第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、對(duì)現(xiàn)有的安全管理人員進(jìn)行清理，如不具備以上三、對(duì)現(xiàn)有的安全管理人員進(jìn)行清理，如不具備以上三個(gè)條件，能調(diào)整的盡量進(jìn)行調(diào)整。但新進(jìn)人員，

40、就必須要個(gè)條件，能調(diào)整的盡量進(jìn)行調(diào)整。但新進(jìn)人員，就必須要達(dá)到這三個(gè)條件，出臺(tái)這個(gè)條件的目的，就是要進(jìn)一步提達(dá)到這三個(gè)條件，出臺(tái)這個(gè)條件的目的，就是要進(jìn)一步提高安全管理人員的基本素質(zhì)和能力，更好的滿足安全管理高安全管理人員的基本素質(zhì)和能力，更好的滿足安全管理的需要。的需要。 2 2、對(duì)安全管理人員持證情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)有無(wú)證上、對(duì)安全管理人員持證情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)有無(wú)證上崗的，要立即進(jìn)行調(diào)整和彌補(bǔ)；尤其是單位負(fù)責(zé)人要參加崗的，要立即進(jìn)行調(diào)整和彌補(bǔ)；尤其是單位負(fù)責(zé)人要參加培訓(xùn)并取得上崗證，這要引起重視，單位負(fù)責(zé)人如果沒(méi)有培訓(xùn)并取得上崗證，這要引起重視，單位負(fù)責(zé)人如果沒(méi)有證，可能要馬上補(bǔ)上。證，可

41、能要馬上補(bǔ)上。 3 3、建議安全管理人員還應(yīng)按業(yè)務(wù)內(nèi)容要求建立專門(mén)、建議安全管理人員還應(yīng)按業(yè)務(wù)內(nèi)容要求建立專門(mén)的工作檔案，包括人員的組成、文化程度、經(jīng)歷、培訓(xùn)情的工作檔案，包括人員的組成、文化程度、經(jīng)歷、培訓(xùn)情況、持證情況以及人員的變化情況，這些情況的記錄以檔況、持證情況以及人員的變化情況，這些情況的記錄以檔案的形式保存在安全部門(mén)。案的形式保存在安全部門(mén)。Page 117第一章 總 則 條文主旨：本條規(guī)定了條文主旨：本條規(guī)定了安全管理人員應(yīng)參加定期培訓(xùn)的義務(wù)安全管理人員應(yīng)參加定期培訓(xùn)的義務(wù)和培訓(xùn)的時(shí)間要求。和培訓(xùn)的時(shí)間要求。 規(guī)范條文【釋 義】第八條第八條 安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門(mén)

42、組織的安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于2424學(xué)時(shí)。學(xué)時(shí)。Page 118第一章 總 則條文解讀 1 1、按照安監(jiān)總局令、按照安監(jiān)總局令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定第九第九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于3232學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于于1212學(xué)時(shí)。學(xué)時(shí)。 2 2、按照四川省政府令、按照四川省政府令四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)

43、責(zé)任規(guī)定任規(guī)定第十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)第十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)管理人員參加任行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)管理人員參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于職資格培訓(xùn)，每年安排不少于7272學(xué)時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間。學(xué)時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間。 Page 119第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、遵照就高不就低的原則，按照省里的規(guī)定去落實(shí)，堅(jiān)、遵照就高不就低的原則，按照省里的規(guī)定去落實(shí)，堅(jiān)持持7272學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，就能完全到達(dá)和超過(guò)交通

44、運(yùn)輸部的學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，就能完全到達(dá)和超過(guò)交通運(yùn)輸部的要求。要求。 2 2、將應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)的內(nèi)容，寫(xiě)、將應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)的內(nèi)容，寫(xiě)進(jìn)進(jìn)“企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度”里面去，建議企業(yè)在收到相里面去，建議企業(yè)在收到相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)的文件時(shí)，專門(mén)發(fā)文，將參加人員，時(shí)間、要關(guān)部門(mén)培訓(xùn)的文件時(shí)，專門(mén)發(fā)文，將參加人員，時(shí)間、要求一并寫(xiě)到文件里下發(fā)給各個(gè)部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)。求一并寫(xiě)到文件里下發(fā)給各個(gè)部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)。 3 3、企業(yè)一定要建立培訓(xùn)檔案，包括每年、每次的培訓(xùn)通、企業(yè)一定要建立培訓(xùn)檔案，包括每年、每次的培訓(xùn)通知、參加培訓(xùn)的人員、獲得的培訓(xùn)證書(shū)、培訓(xùn)記錄等

45、相關(guān)知、參加培訓(xùn)的人員、獲得的培訓(xùn)證書(shū)、培訓(xùn)記錄等相關(guān)資料（可是原件、可是復(fù)印件），并將檔案留存在安全部資料（可是原件、可是復(fù)印件），并將檔案留存在安全部門(mén)備查。門(mén)備查。Page 120第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全會(huì)議制度的進(jìn)行了規(guī)定和要求。規(guī)范條文【釋 義】第九條第九條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)，分道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)，分析安全形勢(shì)，安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)析安全形勢(shì)，安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。安全工作會(huì)議至少每季度召開(kāi)一次，安全例會(huì)至少每月召開(kāi)一次。題

46、。安全工作會(huì)議至少每季度召開(kāi)一次，安全例會(huì)至少每月召開(kāi)一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)安全分析通報(bào)會(huì)。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)安全分析通報(bào)會(huì)。 安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，會(huì)議記錄應(yīng)建檔保存，安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，會(huì)議記錄應(yīng)建檔保存，保存期不少于保存期不少于3年。年。Page 121第一章 總 則條文解讀 安全會(huì)議制度，是開(kāi)展安全管理的有效手段和方法之一，安全會(huì)議制度，是開(kāi)展安全管理的有效手段和方法之一，也是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求的主要途徑：也是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求的主要途徑： 安全生產(chǎn)工作會(huì)議是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開(kāi)，安全生產(chǎn)工作會(huì)議

47、是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開(kāi)，是由安委會(huì)主任親自主持，安委會(huì)全體成員參加，主要研是由安委會(huì)主任親自主持，安委會(huì)全體成員參加，主要研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，安排階段性的安全生產(chǎn)工究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，安排階段性的安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，俗稱安委會(huì)會(huì)議，一般是一個(gè)季度開(kāi)一次。作的會(huì)議，俗稱安委會(huì)會(huì)議，一般是一個(gè)季度開(kāi)一次。 安全生產(chǎn)例會(huì)也是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開(kāi)，安全生產(chǎn)例會(huì)也是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開(kāi)，是由安委會(huì)副主任親自主持（一般是分管安全的副總經(jīng)是由安委會(huì)副主任親自主持（一般是分管安全的副總經(jīng)理），安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體成員參加，主要任務(wù)是研究理），安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體

48、成員參加，主要任務(wù)是研究落實(shí)安委會(huì)會(huì)議布置的工作。安全例會(huì)是一個(gè)月開(kāi)一次。落實(shí)安委會(huì)會(huì)議布置的工作。安全例會(huì)是一個(gè)月開(kāi)一次。 Page 122第一章 總 則條文解讀注意：注意： 安全會(huì)議是管理層召開(kāi)的會(huì)議，與駕駛員的教育培訓(xùn)會(huì)安全會(huì)議是管理層召開(kāi)的會(huì)議，與駕駛員的教育培訓(xùn)會(huì)議有很大的差別，大家一定要搞清楚。議有很大的差別，大家一定要搞清楚。 分支機(jī)構(gòu)要參加總公司的安委會(huì)會(huì)議，自己也要組織召開(kāi)分支機(jī)構(gòu)要參加總公司的安委會(huì)會(huì)議，自己也要組織召開(kāi)安全例會(huì)安全例會(huì) 安全會(huì)議的作用就是不斷將變化的安全形勢(shì)與落實(shí)各項(xiàng)管安全會(huì)議的作用就是不斷將變化的安全形勢(shì)與落實(shí)各項(xiàng)管理要求結(jié)合起來(lái)，最終推動(dòng)安全管理工作理

49、要求結(jié)合起來(lái)，最終推動(dòng)安全管理工作 Page 123第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、對(duì)會(huì)議制度進(jìn)行梳理，將、對(duì)會(huì)議制度進(jìn)行梳理，將規(guī)范規(guī)范的要求寫(xiě)進(jìn)去，尤的要求寫(xiě)進(jìn)去，尤其是與駕駛員培訓(xùn)混淆的，一定要重新建立和完善，其是與駕駛員培訓(xùn)混淆的，一定要重新建立和完善，將管將管理層會(huì)議與執(zhí)行層的會(huì)議全面分開(kāi)。理層會(huì)議與執(zhí)行層的會(huì)議全面分開(kāi)。 2 2、一定要搞清楚會(huì)議制度的各種要素，安全會(huì)議制度，、一定要搞清楚會(huì)議制度的各種要素，安全會(huì)議制度，要有召開(kāi)的安委會(huì)、安全例會(huì)有會(huì)議議程、時(shí)間、地點(diǎn)、要有召開(kāi)的安委會(huì)、安全例會(huì)有會(huì)議議程、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員，會(huì)議記錄、會(huì)議簽到冊(cè)，議定事項(xiàng)等主持

50、人、參會(huì)人員，會(huì)議記錄、會(huì)議簽到冊(cè)，議定事項(xiàng)等內(nèi)容。重要的會(huì)議要下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。內(nèi)容。重要的會(huì)議要下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 3 3、在強(qiáng)調(diào)一下，總公司的會(huì)議制度里面，要對(duì)分公司如、在強(qiáng)調(diào)一下，總公司的會(huì)議制度里面，要對(duì)分公司如何召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行規(guī)定和要求。何召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行規(guī)定和要求。Page 124第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的設(shè)置和使用要求進(jìn)行了規(guī)定。 規(guī)范條文【釋 義】第十條第十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照高危行業(yè)企業(yè)安全高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法或地方政府的有關(guān)規(guī)定，按不低于營(yíng)業(yè)

51、收入的或地方政府的有關(guān)規(guī)定，按不低于營(yíng)業(yè)收入的0.5%0.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于完善、改造、維護(hù)安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，配備應(yīng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于完善、改造、維護(hù)安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員安全防護(hù)用品，開(kāi)展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，進(jìn)行急救援器材、設(shè)備和人員安全防護(hù)用品，開(kāi)展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，進(jìn)行安全檢查與隱患治理，開(kāi)展應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)工作的費(fèi)用支出。安全生產(chǎn)專安全檢查與隱患治理，開(kāi)展應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)工作的費(fèi)用支出。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)建立獨(dú)立的臺(tái)賬。項(xiàng)資金的使用應(yīng)建立獨(dú)立的臺(tái)賬。 P

52、age 125第一章 總 則條文解讀這是安全管理這是安全管理的資金保障的資金保障 ： 規(guī)范出臺(tái)的時(shí)間是2012年1月19日，在2012年2月24日，財(cái)政部 安全監(jiān)管總局“關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法的通知（財(cái)企201216號(hào)）”，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。 后法管前法，所以，此條要按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法執(zhí)行。Page 126第一章 總 則條文解讀企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法有如下規(guī)定： 第九條交通運(yùn)輸企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬┢胀ㄘ涍\(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??；（二）客運(yùn)業(yè)務(wù)、管道運(yùn)輸、危險(xiǎn)

53、品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。 第二十一條交通運(yùn)輸企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（共有10條，請(qǐng)大家下來(lái)再認(rèn)真看看）Page 127第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法理辦法，將現(xiàn)有的制度與，將現(xiàn)有的制度與企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法用管理辦法進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行修訂完善。進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行修訂完善。 2 2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用費(fèi)用提取和使用的

54、程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。要求財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。安全費(fèi)用。要求財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。 3 3、企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排、企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。列支。主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)履行內(nèi)部決策程主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)履行內(nèi)部決策程序，可以對(duì)所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管序，可以

55、對(duì)所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。理，統(tǒng)籌使用。Page 128第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。 規(guī)范條文【釋 義】第十一條第十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例和和中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例的的規(guī)定，為營(yíng)運(yùn)車輛投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及規(guī)定，為營(yíng)運(yùn)車輛投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。 Page 129第一章 總 則條文解讀道路運(yùn)輸

56、行業(yè)保險(xiǎn)賠付的保障：道路運(yùn)輸行業(yè)保險(xiǎn)賠付的保障： 中華人民共和國(guó)道路交通安全法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。 簡(jiǎn)稱“交強(qiáng)險(xiǎn)” 中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。 四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。全省客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的最低保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村班線客運(yùn)10萬(wàn)元/座，其他班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)和包車客運(yùn)20萬(wàn)元/座。Page 130第一章 總 則工作建議工作建議 建立和完善營(yíng)運(yùn)車輛保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一企業(yè)各項(xiàng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和建立和完善營(yíng)運(yùn)車輛保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一企業(yè)各項(xiàng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)額度，提

57、出保險(xiǎn)工作要求，確保法定險(xiǎn)種逐一落實(shí)，保險(xiǎn)額度，提出保險(xiǎn)工作要求，確保法定險(xiǎn)種逐一落實(shí)，不得漏保、脫保。不得漏保、脫保。Page 131第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全統(tǒng)籌行業(yè)互助的規(guī)定。規(guī)范條文【釋 義】第十二條第十二條 鼓勵(lì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行鼓勵(lì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。Page 132第一章 總 則條文解讀 安全統(tǒng)籌是一種方法，類似商業(yè)保險(xiǎn)但又有安全防范職能的交通安全統(tǒng)籌，是保險(xiǎn)的一種補(bǔ)充。 交通安全統(tǒng)籌可以由不同道路運(yùn)輸業(yè)戶、行業(yè)組織等組成行業(yè)互助統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，

58、也可以由企業(yè)內(nèi)部組成企業(yè)互助統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。 交通安全統(tǒng)籌增強(qiáng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)了交通事故傷亡人員的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。 Page 133第一章 總 則工作建議工作建議 這是一種鼓勵(lì)性質(zhì)的條款，有條件的企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)可這是一種鼓勵(lì)性質(zhì)的條款，有條件的企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)可以進(jìn)行推動(dòng)。以進(jìn)行推動(dòng)。Page 134第一章 總 則 本章本章主旨：主旨：主體思想是突出安全管理的主體思想是突出安全管理的“責(zé)任保障責(zé)任保障”。規(guī)范條文【釋 義】第三章第三章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)安全生產(chǎn)管理職責(zé) 共有共有6 6條，主要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及條，主要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

59、及人員的職責(zé)進(jìn)行明確，要求實(shí)行一崗雙責(zé)，并規(guī)定了實(shí)行人員的職責(zé)進(jìn)行明確，要求實(shí)行一崗雙責(zé)，并規(guī)定了實(shí)行目標(biāo)管理的方法和內(nèi)容。目標(biāo)管理的方法和內(nèi)容。Page 135第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障規(guī)范條文 Page 136第一章 總 則條文解讀 這條是有關(guān)于目標(biāo)管理的工作要求，寫(xiě)的很明確，安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，建立目標(biāo)管理體系，同安全會(huì)議制度一樣，也是開(kāi)展安全管理的有效手段和方法之一，是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求的主要途徑。 目標(biāo)管理，就是把目標(biāo)量化分解到每個(gè)部門(mén)和每個(gè)崗位，融入到過(guò)程管理，企業(yè)要制定年度、季度、月度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并有針對(duì)性的制定年度、季度、月度安全生產(chǎn)保障措施，通過(guò)月、季度目標(biāo)來(lái)保證年度目標(biāo)

60、的完成。Page 137第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、細(xì)化和完善本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將該條的、細(xì)化和完善本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將該條的內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，完善目標(biāo)管理具體內(nèi)容，形成內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，完善目標(biāo)管理具體內(nèi)容，形成目標(biāo)管理鏈。目標(biāo)管理鏈。 2 2、要結(jié)合一崗雙責(zé)的要求，將分管運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人、要結(jié)合一崗雙責(zé)的要求，將分管運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人、管理部門(mén)其他負(fù)責(zé)人的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，在一崗雙責(zé)的框架管理部門(mén)其他負(fù)責(zé)人的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，在一崗雙責(zé)的框架下建立目標(biāo)管理體系。下建立目標(biāo)管理體系。 3 3、目標(biāo)管理以年度為一考核周期，一定要落實(shí)責(zé)任人、目標(biāo)管理以年度為一考