《環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)人才需求調(diào)研報(bào)告》

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)人才需求調(diào)研報(bào)告太原電力高等專科學(xué)校二o年七月環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)人才需求調(diào)研報(bào)告隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、 生產(chǎn)力的提高， 人類社會(huì)對(duì)環(huán)境的壓力不斷增加， 環(huán) 境問(wèn)題已成為全球范圍的生態(tài)危機(jī)問(wèn)題， 越來(lái)越受到各國(guó)的重視， 我國(guó)已將環(huán)境 保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策， 環(huán)境管理力度不斷加強(qiáng)。 松花江重大水污染事件 警示人們， 中國(guó)已進(jìn)入環(huán)境事故的高發(fā)期。 為了從根本上改變這一狀況， 溫家寶 總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)已經(jīng)明確提出， 我國(guó)要從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變 為保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重， 做到不欠新賬， 多還舊賬。 此次全國(guó)環(huán)境環(huán)保大會(huì) 的召開(kāi)，標(biāo)志著黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)

2、工作提到了一個(gè)新的高度。就現(xiàn)階段而言， 高等職業(yè)教育規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展 的要求，迫切需要大量的一線污染控制及過(guò)程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到 環(huán)保發(fā)展行業(yè)中。 而環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境污染控制和治理的最基本的手段。 我國(guó)環(huán)保 事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明， 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。 環(huán)保事業(yè)的科學(xué) 發(fā)展，離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)的有力支撐。 “十二五”是我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)充滿希望的 五年，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)大有作為的五年。 目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍有 5.3 萬(wàn)人。 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在 2011 年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上的講話談到：環(huán)境 監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是環(huán)保工作的主力軍和基礎(chǔ)力量， 在“十二

3、五”環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍還要大發(fā) 展。要高度重視監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)， 緊緊圍繞“十二五”環(huán)境監(jiān)測(cè)新任務(wù)、 新要 求，把人才隊(duì)伍的建設(shè)擺在更加突出的位置， 大力實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略。 要加大人 才的培養(yǎng)、 引進(jìn)、使用和激勵(lì)工作力度， 加大急需緊缺人才的培養(yǎng)， 積極儲(chǔ)備未 來(lái)人才。各級(jí)環(huán)保部門要關(guān)心監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展， 在干部配備、 人員編制、工作經(jīng) 費(fèi)和能力建設(shè)上予以重點(diǎn)保證。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性和社會(huì)性很強(qiáng)的工作， 幾乎涉及生產(chǎn)、 生活的全部領(lǐng) 域。這一特點(diǎn)決定環(huán)保專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)是多方面的， 同時(shí)就業(yè)渠道也是多元 化的。隨著環(huán)保理念的不斷深入， 國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，國(guó)民對(duì)環(huán)境質(zhì)量、 生態(tài) 效應(yīng)的關(guān)注使得環(huán)境

4、保護(hù)人才的就業(yè)前景較為樂(lè)觀， 尤其是服務(wù)于生產(chǎn)一線的應(yīng) 用性人才市場(chǎng)前景更是看好。我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步較晚， 無(wú)論是技術(shù)力量還是專業(yè)人員的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。 這將嚴(yán)重阻礙中國(guó)同國(guó)際接軌且影響中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 隨著我國(guó)環(huán)保形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才已成為我國(guó)最緊缺的人才之 一，特別是工業(yè)環(huán)保技術(shù)人員遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。 據(jù)國(guó)家人事部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)預(yù) 測(cè)，在我國(guó)未來(lái)幾年里急需的八大類人才中，環(huán)境保護(hù)技術(shù)人才名列其中。隨著國(guó)家環(huán)保政策的逐步落實(shí)， 環(huán)保資金投入的不斷加大， 將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì) 于工業(yè)污染的治理。 據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備的利用率和完好率普遍偏低， 除了由于企業(yè)不重

5、視的原因外， 污染治理和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理力量不夠和能力不 夠也是主要原因。 由此可見(jiàn)， 污染治理人員和分析監(jiān)測(cè)人員缺乏也成為影響企業(yè) 發(fā)展的制約因素之一。據(jù)調(diào)查，在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)環(huán)境治理工程技術(shù)應(yīng)用人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè) 備制造、維護(hù)、維修人員，在企業(yè)環(huán)保技術(shù)崗位中占 76%, 其中“三廢治理”工 藝員占 42.2 %，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)員、環(huán)保監(jiān)察員占 33.8 %。在市縣級(jí)環(huán)保局及大 型企業(yè)， 目前專科學(xué)歷人才比例偏低， 而中小企業(yè)及環(huán)境工程公司比例偏高， 且 未來(lái)需求呈上升趨勢(shì)。 隨著我國(guó)社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 城鎮(zhèn)化速度也越來(lái)越快。 目 前我國(guó)設(shè)市城市 640 個(gè)，建制鎮(zhèn) 16000余個(gè)。隨著

6、城市化的發(fā)展， 目前城鎮(zhèn)污水 排放量已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)污水， 成為了主要水污染源。 為了治理水污染， 我國(guó)每年 新建污水處理廠五十余個(gè)， 今后還會(huì)以更快的速度增長(zhǎng)。 急需培養(yǎng)污水處理運(yùn)營(yíng) 管理為主的實(shí)用技術(shù)人才， 來(lái)適應(yīng)我國(guó)污水處理事業(yè)快速發(fā)展的需要。 由此可見(jiàn)， 培養(yǎng)面向環(huán)境治理第一線， 能從事城市及企業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理工作的高技能專業(yè) 人才是符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的，是必須而且緊迫的。截至目前，全國(guó)已有 150 多所高職高專院校開(kāi)設(shè)了環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)， 僅湖北省就有 8 所高職高專 院校開(kāi)設(shè)了該專業(yè)， 這說(shuō)明大家都認(rèn)識(shí)到了培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)高技能專門 人才的必要性和緊迫性。針對(duì)日益嚴(yán)峻的

7、環(huán)境污染和資源短缺問(wèn)題，必然導(dǎo)致對(duì)環(huán)境保護(hù)人才的需 求，這種需求無(wú)論從數(shù)量還是從質(zhì)量上都是潛在巨大的。 這種需求直接表現(xiàn)在對(duì) 環(huán)保一線專業(yè)人才的需求市場(chǎng)上， 并影響高職環(huán)境教育的培養(yǎng)規(guī)格與規(guī)模。 我國(guó) 目前對(duì)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才存在四方面的需求增量：（1）在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍需實(shí)施末端治理為主的措施。（2）對(duì)一些新建、待建項(xiàng)目，需要實(shí)行從規(guī)劃、項(xiàng)目論證、可行性研究到項(xiàng) 目實(shí)施與驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行環(huán)境污染預(yù)防、治理和管理。（ 3）中國(guó)加入 WTO 必將刺激 ISO14000 認(rèn)證等環(huán)境服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。（ 4）隨著人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高， 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度加大， 環(huán)境管理部 門、相關(guān)企業(yè)必須加大對(duì)環(huán)境

8、類專業(yè)人才的吸納， 提高環(huán)境管理、 污染控制與治 理力度。如何使環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用到實(shí)處，需要大批具有環(huán)境工程技術(shù)的專業(yè)人才。 我國(guó)現(xiàn)在每年污染治理的投資在 1000 億元以上，而且以每年增加 100億的速度 在增長(zhǎng)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)力度地加大， 社會(huì)對(duì)從事一線環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù) 人才需求將急劇增加。 在各行業(yè)清潔生產(chǎn)、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)未得到實(shí)施和推廣以前， 以 末端治理為主的環(huán)保政策還將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和相當(dāng)廣闊的地域里持續(xù)。 這使得 各行業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)人才的需求持續(xù)增長(zhǎng)， 據(jù)預(yù)測(cè)， 全國(guó)環(huán)保行業(yè) 和產(chǎn)業(yè)每年需新增 10 萬(wàn)名環(huán)保類高技能人才。如湖北省是水電大省、農(nóng)業(yè)大省和淡水養(yǎng)殖業(yè)大省

9、，每年約需新增8000 余名環(huán)保類高技能人才。 湖北省十堰市是我國(guó)重要的汽車工業(yè)基地， 是南水北調(diào)中 線工程核心水源區(qū)，鄂、豫、川、陜、渝五省市的區(qū)域中心城市，對(duì)各類環(huán)保人 才也有極為旺盛的需求。 據(jù)十堰市人事部門的調(diào)查結(jié)果顯示， 預(yù)計(jì) 5 年內(nèi)十堰地 區(qū)約需要 9000 名在環(huán)境治理一線的高技能環(huán)保專門人才。從河北省邯鄲市情況來(lái)看， 2002 年邯鄲市排放到廢水中的酚、氰、石油類、 C0D 分別達(dá) 5.92、5.29、103.76、3626.50 噸，河水幾乎全部未達(dá)到功能區(qū)劃要 求，很多均為劣V類水體；大氣污染物S02、煙塵、粉塵排放量分別達(dá)163093.21、 82220.92、8199

10、3.28噸，大氣環(huán)境質(zhì)量多未達(dá)到大氣U級(jí)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境問(wèn) 題比較嚴(yán)重。由于環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)邯鄲市撤消“ 1 5小”企業(yè) 1000余家，關(guān)停 污染企業(yè) 300余家。這些情況都說(shuō)明， 環(huán)境保護(hù)任務(wù)非常嚴(yán)重， 社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù) 方面人才存在著巨大需求。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重， 山西省一直是環(huán)境污染和環(huán)境治理的重點(diǎn)地區(qū)。 “十一 五”以來(lái)，每年僅在環(huán)保治理上的投入就達(dá) 1000 億元左右。然而，環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈 現(xiàn)“散小低弱”態(tài)勢(shì)， 缺乏聚集效應(yīng)， 缺乏環(huán)保龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品， 企業(yè)規(guī)模 小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，行業(yè)總產(chǎn)值偏低，技術(shù)水平偏弱。目前，山西省的環(huán)境治 理項(xiàng)目多數(shù)為外省企業(yè)所承擔(dān)， 本省企業(yè)承擔(dān)的比例尚不

11、足 10%。據(jù)山西省環(huán)境 保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到 2009 年年末，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為 300 億元，僅占全國(guó)總 產(chǎn)值的 3%。山西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二五 ”專項(xiàng)規(guī)劃提出，要“大力發(fā)展環(huán)保 服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品”。到 2015 年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破 1800 億元， 年均增長(zhǎng) 35%以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省 GDP 的 4%，約占工業(yè)增加值 的 7% 。2010 年，山西省委書記袁純清提出“把山西環(huán)保企業(yè)，當(dāng)作一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè) 來(lái)抓”的理念，要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型的典型來(lái)抓。 2011年4月 6日， 山西省最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聚力集團(tuán)公司成功組建。聚力環(huán)保集團(tuán)公司由省內(nèi) 20余家優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)聯(lián)合組建而成，凈資產(chǎn)達(dá)到 20 多億元。今后，該集團(tuán)所承 擔(dān)的環(huán)保項(xiàng)目將占到全省項(xiàng)目總數(shù)的 60%以上。聚力集團(tuán)董事長(zhǎng)周凌云稱， 該集