窨井危害應(yīng)急預(yù)案

1、井危害急預(yù)案普光供電項(xiàng)目部二一四年八月窨井危害應(yīng)急預(yù)案891 編制依據(jù) 892 危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征及預(yù)防措施893 分級(jí) 894 預(yù)測與預(yù)警 905 應(yīng)急報(bào)告 916 應(yīng)急準(zhǔn)備 917 應(yīng)急處置 938 應(yīng)急終止 97窨井危害應(yīng)急預(yù)案本專項(xiàng)預(yù)案的窨井危害事件系指220kV變電站到凈化廠35kV電纜溝、配電室電纜溝、電纜隧道等各類巡視井、豎井、集水井、通風(fēng)井等封閉、半封閉設(shè)施及場所作業(yè)時(shí)發(fā)生影響到作業(yè)人員和環(huán)境危害的事件。1 編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、 AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案

2、編制導(dǎo)則 、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分) 、 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 、和中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案(2008) 及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。2 危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征及預(yù)防措施2.1 危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征窨井有關(guān)的危害有缺氧、空氣污染或存在易燃?xì)怏w。接觸危害物質(zhì)的主要途徑是經(jīng)呼吸道吸入。此外，也可經(jīng)皮膚吸收及食物進(jìn)入人體。集水井、豎井內(nèi)會(huì)出現(xiàn)硫化氫和一氧化碳的危險(xiǎn)。2.2 預(yù)防措施a) 普光供電項(xiàng)目部接到普光氣田生產(chǎn)服務(wù)中心應(yīng)急指揮中心發(fā)布的窨井作業(yè)危害的告知；b) 各基層單位

3、接到通知后，立即組織人員處于待命狀態(tài)；c) 對窨井和重要設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)防護(hù)；d) 及時(shí)配備個(gè)人防護(hù)用具，定期檢驗(yàn)檢測；e) 嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入窨井作業(yè)票證制度f) 加強(qiáng)物資儲(chǔ)備的管理、檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好。3 分級(jí)3.1 分級(jí)3.1.1 符合下列條件之一的，為普光供電項(xiàng)目部級(jí)事件。a) 發(fā)生窨井作業(yè)傷害事件，并出現(xiàn)重傷1 人以上；b) 因窨井作業(yè)危害事件引起一般群體性影響的c) 普光供電項(xiàng)目部有關(guān)部門經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)的普光供電項(xiàng)目部級(jí)事件。3.1.2 符合下列條件之一的，為基層單位級(jí)事件a) 發(fā)生窨井作業(yè)人身傷害事件，并出現(xiàn)重傷1 人以下事件；b) 基層單位經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)的基

4、層單位級(jí)事件。3.2 分級(jí)要求普光供電項(xiàng)目部所屬單位應(yīng)根據(jù)本單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置對事件進(jìn)行層層分級(jí)。4 預(yù)測與預(yù)警針對可能發(fā)生的窨井作業(yè)危害事件，根據(jù)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.1 預(yù)報(bào)普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公室和機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門通過以下途徑獲取窨井危害預(yù)報(bào)信息：a) 基層單位獲取并上報(bào)的地方政府公開發(fā)布的預(yù)警信息；b) 上級(jí)主管部門向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報(bào)信息；c) 對發(fā)生或可能發(fā)生的窨井危害事件，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估得出的事件發(fā)展趨勢報(bào)告。4.2 預(yù)測普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害事件的危害程度、緊

5、急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及政府發(fā)布的四級(jí)天氣預(yù)警(紅、橙、黃、藍(lán))，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，應(yīng)對事件作出如下判斷：a) 普光供電項(xiàng)目部級(jí)事件；b) 基層單位級(jí)事件。4.3 預(yù)警普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警：a) 達(dá)到普光供電項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案第1.7 條規(guī)定的啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)按指令立即啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案；b) 通知事件單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并通知普光供電項(xiàng)目部機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門和相關(guān)單位進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；c) 指令事件單位采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。4.4 預(yù)警解除事件單位應(yīng)急終止，普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。5 應(yīng)急報(bào)告5.1 報(bào)告程序5.1.1 普光供電項(xiàng)目部所屬

6、單位發(fā)生基層單位級(jí)及以上事件，事件單位在啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，迅速按照普光供電項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5(應(yīng)急報(bào)告程序框圖) 規(guī)定的程序向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過半小時(shí)。如通訊癱瘓，應(yīng)在恢復(fù)后立即報(bào)告。5.1.2 普光供電項(xiàng)目部所屬單位發(fā)生基層單位級(jí)及其以上事件，基層單位可直接向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。5.2 報(bào)告內(nèi)容5.2.1 普光供電項(xiàng)目部所屬單位發(fā)生直屬單位級(jí)及以上窨井事件應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事件發(fā)生的時(shí)間、單位名稱、地理位置；b) 發(fā)生的窨井危害事件的類型和特征；c) 人員傷病情況、臨床表現(xiàn)、已死亡人數(shù)；d) 可能的

7、原因；e) 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)情況；f) 已采取的應(yīng)急措施；g) 救援請求。5.2.2 在處理過程中，事件單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時(shí)向普光供電項(xiàng)a) 現(xiàn)場狀況； b) 已采取的處理措施，處理效果； c) 若發(fā)生重大窨井危害事件，對人員的損傷情況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)； d) 人員傷亡情況； e) 可能的原因、已采取的應(yīng)急措施； f) 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急物資及食品剩余和補(bǔ)給情況； g) 其他救援要求。6 應(yīng)急準(zhǔn)備6.1 普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a) 了解現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；b) 擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單，并明確現(xiàn)場指揮；c) 隨時(shí)掌握事件單位的應(yīng)急處置情

8、況，當(dāng)事件符合普光供電項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案第 1.7 條啟動(dòng)條件時(shí)，立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。6.2 普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作：6.2.1 普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公室(項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組)a) 接到報(bào)告后，全面跟蹤并詳細(xì)了解窨井危害現(xiàn)場的發(fā)展動(dòng)態(tài)及處置情況，立即向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 按照普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)通知有關(guān)職能部門、有關(guān)單位和專家組專家做好應(yīng)急準(zhǔn)備；c) 參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；d) 確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命；e) 組織、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)救援力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備；f) 收集現(xiàn)場有關(guān)資料并及時(shí)向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中

9、心報(bào)告；g) 按照普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心指令，做好向供電管理處和氣田生產(chǎn)服務(wù)中心應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告和求援的準(zhǔn)備；h) 完成普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。6.3 下列職能部門和單位接到通知后，跟蹤并詳細(xì)了解事件現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時(shí)向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令，同時(shí)做好以下應(yīng)急準(zhǔn)備工作：6.3.1 安全生產(chǎn)組a) 跟蹤并詳細(xì)了解窨井危害現(xiàn)場的發(fā)展動(dòng)態(tài)及處置情況，及時(shí)向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；c) 確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命；d) 做好向?qū)诘纳霞?jí)主管部門報(bào)告和求援的準(zhǔn)備工作；e) 完成普

10、光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。6.3.2 項(xiàng)目部黨總支a) 參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；b) 確定本部門派往現(xiàn)場人員并待命；c) 調(diào)查了解現(xiàn)場人員和事件波及區(qū)域情況以及事發(fā)單位職工的思想情緒，做好應(yīng)急救援和處置過程中的思想穩(wěn)定工作的準(zhǔn)備；d) 完成普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。6.3.3 項(xiàng)目部工會(huì)a) 參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；b) 確定本部門派往現(xiàn)場人員并待命；c) 協(xié)助做好人員的安置和事件波及區(qū)域人員情緒穩(wěn)定的準(zhǔn)備工作；d) 做好為現(xiàn)場應(yīng)急處置人員提供后勤生活保障的準(zhǔn)備；e) 完成普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。6.3.4 物資組a) 參與制訂應(yīng)

11、急處置指導(dǎo)方案；b) 了解現(xiàn)場應(yīng)急救援物資需求情況，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資處于待命狀態(tài)；c) 完成普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。6.3.5 項(xiàng)目部汽車班a) 參與制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；b) 根據(jù)指令組織好應(yīng)急救援車輛處于待命狀態(tài)；c) 完成普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。6.4 普光供電項(xiàng)目部機(jī)關(guān)其它職能部門和有關(guān)單位按普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。7 應(yīng)急處置當(dāng)應(yīng)急事件符合普光供電項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案第1.7 條規(guī)定條件時(shí)，普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即按照普光供電項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案圖00.6(應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖)規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案

12、指令。7.1 應(yīng)急上報(bào)7.1.1 當(dāng)發(fā)生普光供電項(xiàng)目部級(jí)突發(fā)窨井危害時(shí)，普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心在下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案指令后，迅速向供電管理處和氣田生產(chǎn)服務(wù)中心應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過1 小時(shí)。7.1.2 普光供電項(xiàng)目部機(jī)關(guān)職能部門按照普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心的指令，向?qū)诘墓╇姽芾硖幒蜌馓锷a(chǎn)服務(wù)中心主管部門和地方政府報(bào)告。7.2 應(yīng)急行動(dòng)7.2.1 普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心a) 迅速派出現(xiàn)場指揮部人員趕往現(xiàn)場；b) 在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指令事件單位現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；c) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場。7.2.2 普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮

13、中心辦公室7.2.2.1 普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心辦公室(項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組)a) 跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，及時(shí)向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 根據(jù)普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心指令向供電管理處和氣田生產(chǎn)服務(wù)中心應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告或求援；c) 派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；d) 組織、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)救援力量趕赴現(xiàn)場，并通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；e) 完成普光供電項(xiàng)目部指揮中心交辦的其他工作。7.2.3 下列職能部門和單位按照普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心指令，跟蹤并詳細(xì)了解事件現(xiàn)場的發(fā)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急處置情況，及時(shí)向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)

14、急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令，同時(shí)做好以下工作：7.2.3.1 安全生產(chǎn)組a) 跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時(shí)向普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；c) 落實(shí)防范措施并指導(dǎo)現(xiàn)場安全監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測；d ) 完成普光供電項(xiàng)目部指揮中心交辦的其他工作。7.2.3.2 項(xiàng)目部黨總支a) 迅速派出現(xiàn)場處置人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；b) 妥善安置事件涉及人員，做好思想穩(wěn)定工作；c) 完成普光供電項(xiàng)目部指揮中心交辦的其他工作。7.2.3.3 物資組a） 組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援物資，并負(fù)責(zé)運(yùn)往現(xiàn)場；b） 完成普光供電項(xiàng)目部指揮中心交辦

15、的其他工作。7.2.4 在應(yīng)急處置過程中，普光供電項(xiàng)目部機(jī)關(guān)其它有關(guān)職能部門和有關(guān)單位按普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心指令行動(dòng)。7.2.5 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部a） 迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；b） 協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；c） 根據(jù)現(xiàn)場變化情況及時(shí)修訂處置方案；d） 確定事件現(xiàn)場的隔離區(qū)域和范圍，對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離；組織對受傷人員進(jìn)行緊急救治；e） 在搶救中，出現(xiàn)異常及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；f） 根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；g） 完成普光供電項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。7.3

16、處置原則7.3.1 窨井作業(yè)實(shí)施作業(yè)證管理，作業(yè)前應(yīng)辦理受限空間安全作業(yè)證（以下簡稱作業(yè)證） 。7.3.2 安全隔絕7.3.2.1 窨井與其他系統(tǒng)連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)采取有效隔離措施。7.3.2.2 與窨井相連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密地封堵。7.3.2.3 窨井帶有攪拌器等用電設(shè)備時(shí)，應(yīng)在停機(jī)后切斷電源，上鎖并加掛警示牌。7.3.3 清洗或置換窨井作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)窨井盛裝（過）的物料的特性，對窨井進(jìn)行清洗或置換，并達(dá)到下列要求：7.3.3.1 氧含量一般為19.5% 23.5%，在富氧環(huán)境下不得大于23.5%。7.3.3.2 有毒氣體（物質(zhì)）濃度應(yīng)符合GBZ 2 的規(guī)定。

17、7.3.3.3 可燃?xì)怏w濃度：當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限大于等于4%時(shí)，其被測濃度不大于0.5%（體積百分?jǐn)?shù)）；當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時(shí)，其被測濃度不大于0.2%（體積百分?jǐn)?shù)）。7.3. 4 通風(fēng)應(yīng)采取措施，保持窨井空氣良好流通。7.3. 4.1 打開人孔、手孔、料孔、風(fēng)門、煙門等與大氣相通的設(shè)施進(jìn)行自然通風(fēng)。7.3. 4.2必要時(shí)，可采取強(qiáng)制通風(fēng)。7.3. 4.3采用管道送風(fēng)時(shí)，送風(fēng)前應(yīng)對管道內(nèi)介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析確認(rèn)。7.3. 4.4禁止向窨井充氧氣或富氧空氣。7.3.5 監(jiān)測1.1.1.1 作業(yè)前 30 min 內(nèi)， 應(yīng)對窨井進(jìn)行氣體采樣分析，分析合格后方可進(jìn)入。1.1.1.2

18、 分析儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi)，使用前應(yīng)保證其處于正常工作狀態(tài)。1.1.1.3 采樣點(diǎn)應(yīng)有代表性，容積較大的窨井，應(yīng)采取上、中、下各部位取樣。1.1.1.4 作業(yè)中應(yīng)定時(shí)監(jiān)測，至少每2 h 監(jiān)測一次，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化，則應(yīng)加大監(jiān)測頻率；作業(yè)中斷超過30 min 應(yīng)重新進(jìn)行監(jiān)測分析，對可能釋放有害物質(zhì)的窨井，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測。情況異常時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，經(jīng)對現(xiàn)場處理，并取樣分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。7.3.6 個(gè)體防護(hù)措施7.3.6.1 在缺氧或有毒的窨井作業(yè)時(shí)，應(yīng)佩戴隔離式防護(hù)面具，必要時(shí)作業(yè)人員應(yīng)拴帶救生繩。7.3.6.2 在易燃易爆的窨井作業(yè)時(shí)，應(yīng)穿防靜電工作服、工作鞋，使用防爆型低壓燈具及不發(fā)生火花的工具。7.3.6.3 在有酸堿等腐蝕性介質(zhì)的窨井作業(yè)時(shí)，應(yīng)穿戴好防酸堿工作服、工作鞋、手套等護(hù)品。7.3.6.4 在產(chǎn)生噪聲的窨井作業(yè)時(shí)，應(yīng)配戴耳塞或耳罩等防噪聲護(hù)具。7.3.