三門峽市科技金融科技貸業(yè)務(wù)實(shí)施辦法

1、三門峽市科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施辦法第一章總 則第一條為推進(jìn)科技金融深度融合，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式， 推動(dòng)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市科技型企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步破解我市科技型企業(yè)融資難等問(wèn)題，根據(jù)河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知（豫科條 2016 9 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條 “科技貸”業(yè)務(wù)主要通過(guò)設(shè)立三門峽市科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，補(bǔ)償合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“合作金融機(jī)構(gòu)”）為我市科技型企業(yè)提供貸款或提供貸款擔(dān)保后發(fā)生的損失，引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)降低對(duì)科技型企業(yè)貸款實(shí)物資產(chǎn)抵質(zhì)押要求，主要利

2、用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)非變現(xiàn)質(zhì)押方式給予貸款支持，同時(shí)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)發(fā)放純信用貸款，破解我市科技型企業(yè)融資難題。第三條 “科技貸”業(yè)務(wù)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步盤活財(cái)政科技資金，引導(dǎo)和支持合作金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市科技型企業(yè)的信貸投入，切實(shí)解決輕資產(chǎn)科技型企業(yè)融資難題，為全市科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的科技金融環(huán)境。第二章 “科技貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制第四條設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。由市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)籌集設(shè)立首期規(guī)模1000 萬(wàn)元的三門峽市科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，后期由市財(cái)政及各縣（市）區(qū)注入擴(kuò)大資金池規(guī)模至50

3、00 萬(wàn)，實(shí)行專戶管理，用于對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)為我市科技型企業(yè)提供貸款或提供貸款擔(dān)保后發(fā)生的實(shí)際損失給予損失補(bǔ)償。第五條貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的管理。由市科技局會(huì)同市財(cái)政局按照公平、競(jìng)爭(zhēng)、 擇優(yōu)的原則選擇 “科技貸”業(yè)務(wù)合作銀行。三門峽科技大市場(chǎng)有限公司（下稱“科技大市場(chǎng)”）作為 “科技貸”業(yè)務(wù)受托機(jī)構(gòu)，根據(jù)各合作銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況， 在各合作銀行設(shè)立專戶，進(jìn)行資金存放，各合作銀行應(yīng)按照不低于資金池存放資金規(guī)模的5-10 倍提供貸款額度，資金池產(chǎn)生的利息用于推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。第六條支持企業(yè)范圍。需在三門峽市轄區(qū)注冊(cè)的國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)實(shí)施我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目的科技型企業(yè)、通

4、過(guò)備案的河南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，且已入駐三門峽市普惠金融服務(wù)平臺(tái)。在符合支持企業(yè)范圍內(nèi)，優(yōu)先支持符合以下任意條件的科技型企業(yè):一是研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重超過(guò)3% 的科技型企業(yè)；二是建有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)的科技型企業(yè)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、星創(chuàng)天地等）；三是注冊(cè)于省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)的科技型企業(yè)； 四是承擔(dān)過(guò)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技型企業(yè)；五是獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資并推薦的科技型企業(yè)；六是通過(guò)備案的河南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。第七條損失補(bǔ)償方式。合作金融機(jī)構(gòu)為在本辦法扶持范圍內(nèi)的科技型企業(yè)提供貸款或提供貸款擔(dān)保，三門峽市科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的 “科技貸”

5、業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際損失給予60% 的損失補(bǔ)償，單筆補(bǔ)償金額最高不超過(guò)500 萬(wàn)元。當(dāng)貸款損失率超過(guò)5% 時(shí)，暫停開(kāi)展新業(yè)務(wù)。第八條降低科技企業(yè)融資成本。探索開(kāi)展 “科技貸”、 “創(chuàng)業(yè)貸” 、 “專利權(quán)質(zhì)押融資”等多元組合信貸模式，推進(jìn)科技貸款+ 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+ 利息補(bǔ)貼等多重保障措施，持續(xù)降低科技企業(yè)融資成本。第九條鼓勵(lì)發(fā)放純信用貸款。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)頂尖，有巨大市場(chǎng)潛力，符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局內(nèi)的科技型企業(yè)，由貸款企業(yè)所在縣（市）區(qū)審核推薦，經(jīng)三門峽市普惠金融服務(wù)平臺(tái)和市科技局進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)后，由合作銀行發(fā)放純信用貸款，單個(gè)企業(yè)貸款本金實(shí)際損失不超過(guò)300 萬(wàn)元的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池給予合作銀行全額

6、補(bǔ)償。第三章科技信貸合作和管理服務(wù)體系第十條合作金融機(jī)構(gòu)的遴選。合作銀行的遴選：鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與“科技貸”業(yè)務(wù)。凡符合以下條件的商業(yè)銀行、國(guó)有銀行、政策性銀行均可申請(qǐng)參與：一是自愿接受本實(shí)施辦法的規(guī)定， 有意愿支持科技型企業(yè)發(fā)展的；二是實(shí)物資產(chǎn)抵質(zhì)押不高于貸款金額的30% （單個(gè)的土地、房產(chǎn)等評(píng)估值超過(guò)30% 的除外） ；三是貸款利息不超過(guò)同期人民銀行基準(zhǔn)貸款利息的1.3倍；四是自身實(shí)力較強(qiáng)，有較多服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；五是有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)“科技貸”業(yè)務(wù)工作的；六是能夠提供優(yōu)惠的合作條件，建立科技型企業(yè)貸款綠色通道，針對(duì)科技型企業(yè)提供相匹配的金融服務(wù)，降低貸款成本，提高貸款效率。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的遴

7、選：一是自愿接受本實(shí)施辦法的規(guī)定，有意愿支持科技型企業(yè)發(fā)展的；二是實(shí)物資產(chǎn)反擔(dān)保不高于擔(dān)保額的30%（ 單個(gè)的土地、房產(chǎn)等評(píng)估值超過(guò)30% 的除外）；三是年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2% ；四是經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)，業(yè)務(wù)管理規(guī)范，內(nèi)控制度完善的；五是有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)“科技貸”業(yè)務(wù)工作的；六是依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，近 3 年在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)記錄及重大違約事件的；七是能夠取得“科技貸”業(yè)務(wù)合作銀行的擔(dān)保授信額度。有意向的合作金融機(jī)構(gòu)可以向市科技局、市財(cái)政局提出申并向社會(huì)公請(qǐng)，由市科技局、市財(cái)政局擇優(yōu)確定合作金融機(jī)構(gòu)， 示。第十一條建立科技信貸管理工作體系?？萍即笫袌?chǎng)在市科技局指導(dǎo)下開(kāi)展“科技貸”業(yè)務(wù)管理工作。

8、具體負(fù)責(zé)與合作銀行簽訂“科技貸”合作協(xié)議，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查根據(jù)合作銀行信貸標(biāo)準(zhǔn)，組織銀企對(duì)接，推薦科技型企業(yè)；負(fù)責(zé)“科技貸”業(yè)務(wù)企業(yè)貸款備案和統(tǒng)計(jì)工作；會(huì)同相關(guān)縣（市）區(qū)審核后提出科技貸款損失補(bǔ)償申請(qǐng)，由市科技局、市財(cái)政局共同審核確認(rèn)后，按程序劃撥資金?？萍即笫袌?chǎng)向已獲得貸款的科技型企業(yè)按照貸款額的1% 收取服務(wù)費(fèi)，用于委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查和相關(guān)管理費(fèi)用。第四章保障措施第十二條建立考核獎(jiǎng)懲制度。市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)全市“科技貸”業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督， 每年對(duì)科技大市場(chǎng)的總體工作情況進(jìn)行考核?？萍即笫袌?chǎng)每年對(duì)各合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)組織管理工作好、支持科技型企業(yè)數(shù)

9、量和貸款額度多、貸款損失率低、受貸企業(yè)評(píng)價(jià)高的合作金融機(jī)構(gòu)給予表彰；對(duì)支持科技型企業(yè)數(shù)量和貸款額度少、貸款損失率高、受貸企業(yè)評(píng)價(jià)低的合作金融機(jī)構(gòu)，減少資金池存放資金、提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任比例，直至取消合作。第十三條實(shí)施貸款損失的補(bǔ)償制度。當(dāng)企業(yè)逾期兩個(gè)月以上或法院已受理起訴，合作金融機(jī)構(gòu)按照提供貸款或提供貸款擔(dān)保時(shí)確定的貸款總額及損失補(bǔ)償比例向科技大市場(chǎng)提出損失補(bǔ)償申請(qǐng)并提供貸款合同或擔(dān)保合同等相關(guān)合同資料，貸款逾期兩個(gè)月以上或法院已受理起訴的證明材料等相關(guān)資料?？萍即笫袌?chǎng)會(huì)同相關(guān)縣（市）區(qū)審核后提出科技貸款損失補(bǔ)償申請(qǐng)，由市科技局、 市財(cái)政局共同審核確認(rèn)后，科技大市場(chǎng)會(huì)同合作銀行具體辦理資金劃撥

10、手續(xù)。因合作金融機(jī)構(gòu)違反中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款或提供貸款擔(dān)保形成的損失不屬于本補(bǔ)償范圍。第十四條實(shí)施貸款損失的追償制度。損失補(bǔ)償后，科技大市場(chǎng)聯(lián)合合作金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)仍須共同向企業(yè)追償，追償獲得的金額扣除經(jīng)各方共同認(rèn)可的費(fèi)用后，按照實(shí)際承擔(dān)的損失比例退還到各方賬戶。第十五條建立核銷補(bǔ)充機(jī)制。若借款企業(yè)破產(chǎn)或倒閉清算， 或?qū)ζ髽I(yè)訴訟且依法裁定執(zhí)行終結(jié)的，由科技大市場(chǎng)提請(qǐng)對(duì)該筆損失補(bǔ)償進(jìn)行核銷，經(jīng)市科技局、財(cái)政局共同審核確認(rèn)后，在貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池中予以核銷。為便于 “科技貸”業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，在確須補(bǔ)充資金時(shí)，及時(shí)擴(kuò)大資金池規(guī)模。第十六條建立科技信貸統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

11、科技大市場(chǎng)、合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“科技貸”的備案和統(tǒng)計(jì)，按季向市科技局、財(cái)政局報(bào)送科技型企業(yè)貸款備案統(tǒng)計(jì)信息、資金池使用情況及 “科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，同時(shí)接受市科技、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和管理。第十七條建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制?？萍即笫袌?chǎng)會(huì)同合作金融機(jī)構(gòu)、 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)提出 “科技貸”業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行貸前評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貸款逾期的企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄其企業(yè)和企業(yè)法定代表人或主要管理者個(gè)人的不良信用。由于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致財(cái)政資金和銀行貸款損失的企業(yè)，市科技局、財(cái)政局、 合作金融機(jī)構(gòu)依法啟動(dòng)債務(wù)追償程序，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)存在弄虛作假，騙取財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，依照預(yù)算法 、 財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。同時(shí)，市科技局、財(cái)政局取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，列入科技信用