貫徹實施行政許可法工作情況報告

1、貫徹實施行政許可法工作情況報告貫徹實施行政許可法其他工作工作個別情況報告市政府法制辦：為深入貫徹實施中華人民共和國行政許可法，進一步深化行 政審批制度改革，切實推進司法管理體制創(chuàng)新，保障和監(jiān)督行政機關 有效實施控管行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人 和其它非法人組織機構的合法權益，根據(jù)國務院辦公廳關于貫徹實 施行政工作安排的通知和省、市政府關于貫徹實施中華人民共 和國行政許可法的通知要求，扶余縣政府加強組織領導，加大宣 傳培訓及貫徹力度，在全縣各級行政機關及具有行政管理公務員職權 的事業(yè)單位，全面開展了行政許可法的貫徹實施工作，現(xiàn)將貫徹 實施情況報告如下：一、貫徹實施行政許可法的

2、基本情況（一）抓領導，加大學習宣揚力度。一是成立組織，加強對貫徹實施行政許可法工作教育工作的組織 工作領導。扶余縣政府高度重視結合實際行政許可法工作，今年1月6 日，溫家寶總理在國務院貫徹實施行政之后大會上發(fā)表重要講話許可 法，2月初，縣政府就成立了行政許可法貫徹實施湖南省人民政府, 由常務副縣長劉永德同志任組長，各相關機構部門負責人為成員，下 設辦公室，辦公室設在縣政府法制辦。二是統(tǒng)一思想，加強對貫徹實施行政許可法大會精神的落實?？h 政府高度重視行政許可法大會精神的落實工作，各相關部門負責人都 能夠親自安排部署，親自參與宣傳，親自組織人員醫(yī)務人員認真學習 溫家寶總理、洪虎省長和常曉春副市長在

3、貫徹實施行政許可法大會上的講話精神，使干部各級全縣和行政執(zhí)法人員對行政許可法有了充分 的認識和理解。三是召開會議，全面部署貫徹行政部建榮許可法的各項工作。5月 27 H,縣政府組織召開分權了全縣貫徹實施行政許可法大會，常務理 事副縣長代表縣政府作了重要講話，從全面準確司法理解行政許可法 的內容和精神實質、深刻認識貫徹實施行政許可法的重要意義、抓緊 做好實施行政許可法的各項準備工作等三個方面，對全縣貫徹實施行 政許可法工作做了具體的安排部署。（二）抓培訓，大幅提高行政許可業(yè)務素質人員的業(yè)務素質和執(zhí) 法水平。行政許可的行政機關依法管理經(jīng)濟社會事務是一種重要手段，行 政許可工作人員對行政許可法的認識

4、和掌握程度，直接關系到行政機 關的執(zhí)法水平和。因此，扶余縣政府把學對行政執(zhí)法人員行政許可法 的加強培訓工作做為貫徹推行行政許可法的一項重要內容。6月19日 -20 0,縣政府舉辦了全縣行政管理許可法培訓班，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 部門分管法制工作的科研工作領導干部、備案從事行政許可審批的工 作人員、行政執(zhí)法人員，共698人參加培訓班，培訓班邀請法制辦常 務副主任王啟業(yè)、行政執(zhí)法監(jiān)督處處長趙旭東來扶余講座，省法制辦 領導從行政許可的概念、特征，行政許可的種類，原則及制度，行政 許可的設定、行政許可實施機關及實施程序，行政許可費用、監(jiān)督檢 查及法律責任等多個方面，對行政許可法做了深刻細致的講解， 收到了較

5、好的培訓效果。參加行政許可法培訓班的領導和工作人員， 對行政許可法有了更深的認識，有效地提高綜合執(zhí)法了全縣執(zhí)法人員 的執(zhí)法能力和業(yè)務水平。（三）抓主體，加強對行政許可項目和行政許可實施的清理。一是制定了行政許可項目和主體清理工作方案。為更好地貫徹實 施行政許可法，縣政府于6月1日一7月13日，借助一個多月的 時間，在全縣范圍內開展了清理行政許可和行政許可實施主體工作。在5月27日召開的全縣貫徹實施行政許可法大會上，就下發(fā)了扶余 縣人民政府服務部關于印發(fā)清理行政許可清理工作方案和項目行政許 可實施主體工作方案的通知，要求各部門時間表按照清掃工作方案, 結合本部門的工作實際，制定本部門的清查方案，

6、認真開展好這次“雙清”工作，及時呈報清理結果。二是公開行政許可項目及實施主體的結果。經(jīng)過各處室自行清理、 縣政府其他工作法制辦集中核對二個階段的清理工作，扶余縣將第二 輪清理此后保留的審批、核準項目153項，又進行了一次全面、細致 的清理，這回清理共取消審批、核準項目43項，工商、水利、物價、 建設、交通、統(tǒng)計部門又新不斷增加審批、核準項目23項，扶余縣第 三次清理后行政許可終保留審批、核準項目133項；此外，將第二輪 清理此后保留的75項最終廢止審批權不在我縣但需要經(jīng)我縣初審上報 的審核項目取消了 30項，保留45項，按照行政許可法和相關法 律、法規(guī)的要求，對縣政府各部門負責人上報的53個行

7、政許可實施主 體資格進行了確認，最終保留行政許可實施主體38個，其中行政機關 33個，法律、法規(guī)授權的組織5個，取消不合法商業(yè)行為的行政許可 實施主體15個。扶余縣“雙清”組織工作取得了階段性成果。（四）抓建制，加強對貫徹實施行政許可法的監(jiān)督檢查。一為一是建立健全了實施行政許可法的各項制度。按照國務院、 省、市政府的要求，扶余縣政府重中之重重點加強建立健全行政許可 的各項制度，下發(fā)了扶余縣人民政府辦公室關于開展中華人民共 和國行政管理許可法函件貫徹實施情況檢查其他工作的通知，要 求政府及各行政許可機關抓緊建立健全行政許可信息公開制度建 設、聽取利害關系人意見制度、行政許可重審制度、不 予許可說

8、明理由體制、告知當事人法定權利制度、行政許可 收費制度、特許權監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)一受理行政許可申請獲 準制度、統(tǒng)一送達送抵行政許可決定制度、工商登記行政許 可的統(tǒng)一辦理及三方辦理制度等相關制度，強烈要求能上墻公開的要上墻公開，給行政許可申請人以知情、聽證和監(jiān)督的權利。我縣的 行政許可行為己經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化軌道。二是規(guī)范審批實施的法定程序。為了進一步加強行政許可行為的 法定程序性，改變以前重視主體，忽視程序的現(xiàn)象。我們重點對行政 許可的基本思路受理、審查、聽證程序，以及應當場行政許可而無故 不當場許可，應一次告知而不一次告知，應當采取公開招標拍賣而不 公開招標拍賣等程序性較強的工

9、作環(huán)節(jié)和工作內容，進行了重點培訓, 使全縣行為能夠按照法定程序辦理，減少了因程序不合法而進行行政 復議和行政訴訟的案件。三是監(jiān)督檢查行政許可法貫徹實施。按照縣政府下發(fā)安全檢查的 檢查通知，縣法制辦對行政許可部門上報的詳細審查報告進行了審查, 并利用一周時間，深入到各部門進行監(jiān)督檢查，采取抽查的方式，對 土地、林業(yè)、建設、衛(wèi)生、計經(jīng)、交通、水利、農(nóng)機、人防、文體等 10個部門進行了檢查，對制度建立情況，個別情況行政審批投資項目 清理后停止執(zhí)行情況、依法定程序執(zhí)照情況、行政許可許可權的收費 項目情況進行了專項檢查。二、存在問題及原因扶余縣貫徹實施行政許可法工作，總的大力推進情況是好的，但 也存在一

10、定的不足之處。一是個別行政許可程序仍需完善。在行政許可的程序上才，我們 雖然下才了很大功夫，培訓研修中也做為重點進行了講解，但通過自 檢，仍然發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，重實體輕程序的現(xiàn)象仍然存在。 在受理、審查、告之、審批、送達、聽證等程序上，還存在不會規(guī)范 的做法，還有死角死面。主要其原因是主要包括個別部門和單位對 行政許可法的學習不夠，研究不透，二法還沒有完全按照行政許 可法的法定程序辦事。二是有的部門行政許可的各項制度還沒有完全，該公開的還沒有 全數(shù)公開。主要原因是由于行政許可法頒布時間較短，一些上能部門由于認識上的其原因，認為有些管理制度可建可不建，有的雖然建立 了，放在辦公桌里沒有上墻

11、公開。這方面組織工作需要進一步健全健 全和完善。三是政府行政審批階段服務中心還處于啟動階段。行政許可法其 要求建立的“一站式”審批服務，政府需要建立全縣司法行政審批服 務中心，扶余目前仍居于各部門“一站式”審批的階段。主要原因是 地方從事行政審批的單位和三權在上的行政審批單位想在短時間內全 部撥歸全縣行政審批服務中心，還需要上下聯(lián)動和進一步溝通。三、下一步工作打算一是進一步加強對行政許可審批人員的培訓。按照省、市要求， 汽車修理行政審批的工作人員，必須要對行政許可法了如指掌。 下一步我們將重點對從事行政許可行政許可的工作人員進行一次重點 培訓，確定其審批資格，對參加培訓考試不合格的人員，堅決調離審 批崗位。通過重點培訓，全面提高我縣行政許可人員的能力和工作水 平，使行政許可工作完全依法進行。二是進一步清理行政許可項目和行政許可主體。要依據(jù)各部門、 各系