廣西扶貧捐贈款物管理暫行辦法

1、廣西扶貧捐贈款物管理暫行辦法 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西扶貧捐贈款物管理暫行辦法的通知 （桂政辦發(fā)2021164 號） 各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)： 廣西扶貧捐贈款物管理暫行辦法已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 2021 年 12 月 31 日 廣西扶貧捐贈款物管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為切實加強扶貧捐贈款物的管理，規(guī)范扶貧捐贈款物的安排使用，充分發(fā)揮扶貧捐贈款物的效益，根據(jù)中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國慈善法、基金會管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱扶貧捐贈款物是指在脫貧攻堅期間（

2、2021-2021 年），全區(qū)各級各部門和.各界為支持扶貧開發(fā)所捐贈、受贈人所接收的捐贈資金和物資。 第二章 扶貧募捐與受贈的組織 第三條 本辦法所稱受贈人，是指全區(qū)各類以扶貧慈善為宗旨的扶貧基金會、慈善總會、紅十字會等.組織。受贈人在其銀行基本賬戶下開立扶貧募捐專用賬戶，具有公開募捐資格的受贈人可向.公布名稱、地址、扶貧募捐專用賬戶等信息（開展網(wǎng)絡公開募捐的應當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行）。 第四條 使用人是指捐贈款物使用計劃的實施人。 第五條 受益人是指捐贈款物的幫扶對象。 第六條 具有公開募捐資格的受贈人可舉辦義演、義賽、義賣、義拍等大型扶貧濟困募捐活動。不具有公開募捐資格的組織或個人基于

3、慈善目的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序向有權(quán)批準的部門申請，經(jīng)審批同意后，與具有公開募捐資格的受贈人合作，由該受贈人開展公開募捐并管理募得款物。 第七條 具有公開募捐資格的受贈人開展公開募捐活動時，應當制訂募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、扶貧募捐專用賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)處理、資助項目名稱及申請程序等。 捐贈人可以根據(jù)上述募捐方案制訂捐贈款物使用計劃，指定使用人、受益人、資助項目等。 開展公開募捐活動，應當提前 10 天以上將募捐方案報當?shù)孛裾块T、扶貧部門備案，有業(yè)務主管單位的受贈人還應當同時將募捐方案報送業(yè)務

4、主管單位備案。 開展公開募捐活動涉及公共安全、公共秩序、消防等事項的，還應當按照其他有關(guān)規(guī)定履行報批程序。 第八條 受贈人應對捐贈款物進行驗收、造冊登記，并為捐贈人出具由自治區(qū) 財政廳統(tǒng)一印制的.公益事業(yè)捐贈票據(jù)。 第九條 募捐應當堅持自愿原則，不得攤派或者變相攤派。 第三章 扶貧捐贈款物的使用范圍 第十條 使用捐贈款物要充分尊重和體現(xiàn)捐贈人的意愿，做到?？顚Ｓ?，不得挪用。 第十一條 受贈人應當及時向.公開捐贈款物使用情況，加強監(jiān)督檢查，確保捐贈款物安全。 第十二條 捐贈款物的使用范圍為： （一）用于改善我區(qū)貧困縣、貧困村、貧困人口生產(chǎn)生活條件，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧致富等； （二）用于捐

5、贈人指定的與我區(qū)扶貧濟困相關(guān)的項目。 第.條 捐贈款物到賬、交付或使用的統(tǒng)計年度均從當年 1 月 1 日起至 12月 31 日止。 第四章 扶貧募捐款物的接收與管理 第十四條 全區(qū)各級各有關(guān)部門可臨時接收本系統(tǒng)、本單位的捐贈資金，如本單位愿意自行管理并用于本單位扶貧聯(lián)系點，可參照本單位黨費管理和支出規(guī)定使用并做好記錄，每年及時向自治區(qū)扶貧辦報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。捐贈人也可將捐贈款 直接存入受贈人設立的扶貧募捐專用賬戶。在開展募捐活動期間，接收的捐贈資金到賬后應當在 10 個工作日內(nèi)繳入扶貧募捐專用賬戶，其他時期按月繳入扶貧募捐專用賬戶。捐贈資金產(chǎn)生的利息收入應當按季度繳入受贈人扶貧募捐專用賬戶，但

6、要與捐贈收入分開繳入，除支付銀行賬戶管理費、手續(xù)費外，不得用于其他用途。 第十五條 捐贈款物必須是捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。任何單位或個人不得將代收的捐贈款物作為自己的捐贈或擅自使用。 捐贈人捐贈自產(chǎn)、自有物品或者外購商品，需要開具捐贈票據(jù)并依法享受稅收優(yōu)惠政策的，應當提供相應的價格評估證明或者外購商品發(fā)票，以及證明物品質(zhì)量合格的相關(guān)資料。 第十六條 受贈人接受捐贈，可與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，雙方應當按協(xié)議履約。 捐贈協(xié)議可約定捐贈人的捐贈額、捐贈期限和方式，捐贈人可指定受益人、使用人及指定捐贈款物使用方向、區(qū)域、資助項目等。 第十七條 捐贈人自愿認捐款物不能當場兌現(xiàn)的，應當簽署捐贈協(xié)議，載明捐

7、贈款物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)額、質(zhì)量和兌現(xiàn)時間以及違約責任等內(nèi)容。捐贈人到期不履行捐贈協(xié)議，以及捐贈人自愿在公共募捐場所或通過媒體公開作出內(nèi)容明確的捐贈承諾但不履行承諾的，受贈人可以依法要求其履約。 第十八條 受贈人接受的外匯捐贈款按國家外匯管理規(guī)定辦理。境外捐贈物資的檢驗檢疫、免稅和入境按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十九條 捐贈的款物可直接捐贈給受益人或由相關(guān)部門代為接收轉(zhuǎn)交受益人。捐贈物資應當分類登記、妥善保管，及時送達受益人。對不易儲存、運輸和超 過募捐實際需要的捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，可以依法調(diào)劑或變賣，所得收入用于原捐贈用途。 第二十條 受贈人和使用人應當依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全捐

8、贈款物財務會計制度和使用管理辦法，加強自我監(jiān)督管理。 捐贈款物除用于受益人或扶貧募捐項目外，任何單位、個人不得擅自截留或挪用。 第二十一條 自治區(qū)扶貧辦、民政廳要履行行業(yè)主管部門職責，引導、協(xié)調(diào)扶貧募捐活動所籌募的捐贈款物重點用于全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點區(qū)域和年度扶貧重點工作。 捐贈者可根據(jù)全區(qū)扶貧開發(fā)重點區(qū)域和年度扶貧重點工作，確定捐贈款物使用地點和項目，受贈人和使用人應當按照捐贈人意愿安排使用。捐贈款物過于集中在同一項目或地點時，經(jīng)捐贈人書面同意，廣西扶貧基金會、自治區(qū)慈善總會、自治區(qū)紅十字會可以進行調(diào)劑。 第五章 扶貧募捐項目的組織實施 第二十二條 扶貧募捐項目（含募捐物資運輸發(fā)放等）可通過

9、公開招標、邀標、議標等方式確定實施單位，由中標單位負責項目的實施；也可采取服務價格包干方式確定實施單位，超出的費用與支出由中標單位自籌資金解決。 第二.條 使用人應當嚴格執(zhí)行捐贈款物使用計劃，每半年定期向受贈人報告實施情況。受贈人每半年定期向自治區(qū)扶貧辦報送捐贈款物支出使用情況。 受贈人應當對使用人使用捐贈款物的情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當要求使用人整改。受贈人有權(quán)中止拒不改正的使用人實施計劃項目，責令其退還所使用的捐贈款物，并指定其他使用人繼續(xù)實施計劃項目。 第二十四條 扶貧募捐項目已完成或者因特殊情況無法完成的，使用人、受益人應當將剩余的捐贈款物退回受贈人。受贈人應當將剩余捐贈款物按本

10、辦法第十二條的規(guī)定范圍繼續(xù)使用。 第二十五條 扶貧募捐活動所發(fā)生的工作經(jīng)費按基金會管理條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條 開展扶貧募捐活動的必要工作費用支出包括： （一）相關(guān)信息發(fā)布、宣傳、表彰等費用； （二）捐贈物資的清洗、消毒、倉儲、搬運、運輸?shù)荣M用，信函的印制、郵寄等費用； （三）工作人員在活動期間的工資、交通、通訊、接待、出差住宿等費用； （四）義演、義賽、義賣、義拍的場地租賃等費用； （五）其他合理費用。 第六章 監(jiān)督評估 第二十七條 捐贈款物的接收和使用管理情況，應當接受受贈人的監(jiān)督，同時應當加強對受益人、使用人使用捐贈款物的檢查管理。 第二十八條 受贈人應當按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計捐贈款物的接

11、收和使用管理情況，通 過報刊、廣播電視或其他網(wǎng)絡媒體（具有公開募捐資格的受贈人還應當通過"慈善中國'全國慈善信息公開平臺公布相關(guān)信息）定期向.公布，接受.監(jiān)督。使用人應當提前向受贈人報送捐贈款物使用情況。 具有公開募捐資格的受贈人開展公開募捐周期超過 6 個月的，至少每 3 個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后 3 個月內(nèi)應當全面公開募捐情況。公開募捐項目實施周期超過 6 個月的，至少每 3 個月公開一次項目實施情況，項目結(jié)束后 3 個月內(nèi)應當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。 第二十九條 捐贈人有權(quán)向受贈人、使用人查詢捐贈款物的使用、管理情況以及提出意見和建議。若

12、發(fā)現(xiàn)未按照捐贈目的使用捐贈款物的，可以要求受贈人或使用人改正，或者向當?shù)胤鲐毑块T反映情況及舉報。 第三十條 使用捐贈款物的扶貧濟困項目，涉及公共安全的，應當委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，評估費用可列入活動成本；全區(qū)各級人民政府有關(guān)部門對項目質(zhì)量和技術(shù)要求應當嚴格把關(guān)。 第七章 獎勵宣傳 第三十一條 捐贈人通過公益性.團體或者全區(qū)縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈支出，憑公益性捐贈統(tǒng)一票據(jù)，可按稅法規(guī)定對年度利潤總額 12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額 12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后 3 年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。 第三十二條 建立表彰激勵制度，鼓勵自然

13、人、法人以及其他組織參與捐贈。 對有突出貢獻的，全區(qū)各級人民政府或者有關(guān)部門應當予以表彰。 全區(qū)各級人民政府或經(jīng)政府授權(quán)的受贈人可以舉行捐贈儀式，向捐贈人頒發(fā)證書。捐贈人捐贈的公益慈善項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的項目或者主要由捐贈人出資的項目，可以由捐贈人提出項目的冠名名稱，報項目所在地縣級以上人民政府批準。 第三.條 公共文化體育場館、公園、商場、車站、碼頭、機場等各類公共服務場所應當為捐贈活動提供便利。 第三十四條 新聞媒體應當配合做好宣傳工作，為捐贈活動的宣傳、公告等提供便利和優(yōu)惠，積極營造良好的輿論氛圍。 第三十五條 全區(qū)各級扶貧辦應當建立網(wǎng)站或在相關(guān)部門網(wǎng)站開設專欄，為捐贈活動的宣傳和信息公開提供平臺。 第八章 責任追究與附則 第三十六條 捐贈人不能按時履行捐贈協(xié)議或捐贈