健康安全環(huán)保工作

1、健康安全環(huán)保工作通信公司2011 年健康安全環(huán)保工作要點一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實管道局和公司工作會議要求，緊密結(jié)合公司2011 年生產(chǎn)經(jīng)營特點，以體系推進(jìn)工作為主線，以 “兩全 ”工作為重點，著力在“轉(zhuǎn)變觀念、提高能力、養(yǎng)成習(xí)慣、控制風(fēng)險、健全體系、培育文化”上狠下功夫，持續(xù)強(qiáng)化重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和分包商的監(jiān)管，全員安全環(huán)保意識切實增強(qiáng)，公司安全環(huán)保全面受控。切實做好公司“十二五 ”安全環(huán)保開篇布局工作，構(gòu)建安全環(huán)保長效機(jī)制，為公司成為節(jié)約型、安全型企業(yè)，奠定基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo) （一）基本目標(biāo)：確保管道局下達(dá)的安全環(huán)?？刂浦笜?biāo)不超，使公司的安全環(huán)保形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)良好的發(fā)展態(tài)勢。全員的安全環(huán)保

2、意識有明顯提高，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實，安全監(jiān)管和績效考核機(jī)制進(jìn)一步建立健全，先進(jìn)的工具和方法在公司1 / 17健康安全環(huán)保工作得到有效實施，具有公司特點的體系架構(gòu)得到不斷完善并持續(xù)改進(jìn)。（二）具體目標(biāo)：“ 四個杜絕，五個為零，一個不超，一個達(dá)標(biāo) ” 。 四個杜絕：杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故；杜絕較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；杜絕一般A 級工業(yè)生產(chǎn)安全事故；杜絕海外業(yè)務(wù)因社會安全原因造成中方員工被綁架或致死事件。五個為零：公司從業(yè)員工工業(yè)生產(chǎn)傷亡事故千人死亡率為零；-3-公司工業(yè)生產(chǎn)傷亡事故千人重傷率為零；千臺車死亡率（有責(zé)）為零；千臺車重傷率（有責(zé)）為零，接害人員千人職業(yè)病發(fā)病率為

3、零。 一個不超：工業(yè)生產(chǎn)千人負(fù)傷率不超過1%。一個達(dá)標(biāo)：廢氣、廢水、固體廢棄物達(dá)標(biāo)排放。三、工作思路以全面推進(jìn)體系建設(shè)為核心，堅持健康安全環(huán)保理念，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營特點，認(rèn)真實施局部署的“ 23351工程（ ”“ 2” 深入開展“兩全 ”工2 / 17健康安全環(huán)保工作作， “ 3”強(qiáng)化 “有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理 ”三項管理，“ 3”改進(jìn)制度、培訓(xùn)和績效管理三大體系，“ 5” 推行 “安全經(jīng)驗分享、工作前安全分析、目視化管理、作業(yè)許可、安全觀察與溝通、”五個工具方法，“ 1 ” 培育一種管道安全環(huán)保文化）。引導(dǎo)公司全體干部職工從講政治、講責(zé)任、講發(fā)展、講品牌的高度，深化對公司安全工作的認(rèn)識

4、，切實增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感和使命感，著力在“轉(zhuǎn)變觀念，養(yǎng)成習(xí)慣，提高能力 ”上下功夫，夯實基礎(chǔ)管理，細(xì)化過程控制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，突出風(fēng)險管理，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)肅違章查處，努力實現(xiàn)公司健康安全環(huán)保工作總體目標(biāo)。四、重點工作（一）深入開展體系推進(jìn)工作1、以 “全面推進(jìn)、點面結(jié)合、分類實施”為原則，結(jié)合公司的具體情況，全面實施體系推進(jìn)工作。以管理體系規(guī)范運行和持續(xù)改進(jìn)為主線，繼續(xù)3 / 17健康安全環(huán)保工作推進(jìn)適合公司特點的體系建設(shè)，不斷提高體系的可操作性和實用性，全面規(guī)范體系運行-4-和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。各單位要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的特點，制定推進(jìn)工作計劃，健全內(nèi)部自我約束、改進(jìn)機(jī)制，全面開展體系推進(jìn)工

5、作，確保公司管理體系建設(shè)整體推進(jìn)，穩(wěn)步開展。2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理，實行信息定期通報制度，及時通報工作信息和管理經(jīng)驗，解決安全信號逐級衰減問題。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的管理，對信息錄入不及時、不準(zhǔn)確的單位將按照管理考核辦法做出處理。3、繼續(xù)梳理完善管理制度，查漏補(bǔ)缺，形成實用、針對性強(qiáng)的管理制度體系。出臺公司管理制度匯編，結(jié)合公司四標(biāo)體系形成系列指導(dǎo)性文件，用制度進(jìn)一步規(guī)范公司施工生產(chǎn)、通信運行維護(hù)，后勤保障管理。4、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善全員培訓(xùn)長效機(jī)制。采取有4 / 17健康安全環(huán)保工作針對性的培訓(xùn)手段，分層次開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化基層教育培訓(xùn)，著力提升一線員工的綜合素質(zhì)。并重點強(qiáng)化作業(yè)前風(fēng)險辨識以及動

6、態(tài)風(fēng)險識別與控制，繼續(xù)開展公司安全監(jiān)督培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公司管理力量。（二）持續(xù)推行 “兩全 ”工作 全面落實 “兩全 ”工作長效機(jī)制，以基層為重點，持續(xù)開展“全員教育培訓(xùn)和全面風(fēng)險識別控制”，不斷提高全員安全環(huán)保意識和風(fēng)險防范能力，要按照崗位工種、工序、作業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境等要素，對安全風(fēng)險進(jìn)行識別評價，確保風(fēng)險識別全面，控制措施有效。（三）落實安全責(zé)任、強(qiáng)化制度執(zhí)行力1、實施安全環(huán)保目標(biāo)管理，各單位要將安全環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行-5-層層分解，層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書。要認(rèn)真踐行 “有感領(lǐng)導(dǎo)”、落實直線責(zé)任、強(qiáng)化屬地管理，提升全員的理念。以編制和實施個人安全行動計劃為抓手，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部5 / 17健康

7、安全環(huán)保工作認(rèn)真貫徹落實管理原則，突出體現(xiàn)“各級一把手全面負(fù)責(zé)、副職領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)、崗位人員直接負(fù)責(zé)”的直線責(zé)任，并將業(yè)務(wù)職能與職責(zé)緊密結(jié)合；公司各單位要進(jìn)一步明確安全環(huán)保責(zé)任主體，要以施工生產(chǎn)、通信運行維護(hù)一線為重點，按照崗位職責(zé)和安全責(zé)任區(qū)域劃分，進(jìn)一步明確基層崗位屬地管理職責(zé)，推動基層員工從崗位操作者向?qū)俚毓芾碚叩霓D(zhuǎn)變。2、充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的作用，按照專業(yè)委員會的職責(zé)積極開展各項安全環(huán)?；顒樱槍I(yè)委員會負(fù)責(zé)的工作范圍，開好安全環(huán)保活動分析會。繼續(xù)實行安全監(jiān)督述職制度，各單位安全監(jiān)督每半年向公司匯報一次本單位的安全環(huán)保工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入安全聯(lián)系點

8、開展活動，幫助解決安全環(huán)保方面實際問題。3、嚴(yán)肅事故管理和責(zé)任追究。發(fā)生事故嚴(yán)格按照簽定的安全環(huán)保責(zé)任書和安全風(fēng)險抵押金管理辦6 / 17健康安全環(huán)保工作法以及相關(guān)管理制度，嚴(yán)肅查處和追究責(zé)任人員的責(zé)任。加強(qiáng)對未遂生產(chǎn)安全事故的管理，強(qiáng)化過程管理和違章查處，加大落實未遂事件報告、分析的正面激勵政策力度。4、努力探索新的考核方式，推進(jìn)績效考核由公司對基層單位的考核向各基層單位對班組、員工的考核延伸。進(jìn)一步完善內(nèi)部績效考核體系，將業(yè)績指標(biāo)納入到對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和基層員工的績效考核之中，做到“責(zé)任明確，指標(biāo)清晰，制-6-度落實，獎懲到位”，促進(jìn)績效考核由結(jié)果考核向過程考核的轉(zhuǎn)變。（四）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)

9、督管理 1、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)專職或兼職監(jiān)管員。要著力強(qiáng)化作業(yè)場所目視化管理，并將其納入考核范疇；基層班組要重點落實“屬地管理、工作前安全分析、作業(yè)許可”等管理工具和要求，并實現(xiàn)常態(tài)化和制度化。2、充分發(fā)揮公司安全監(jiān)督7 / 17健康安全環(huán)保工作站的作用，堅定不移地推行內(nèi)部第三方監(jiān)督模式，構(gòu)建全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、同體監(jiān)督與異體監(jiān)督相結(jié)合的運行機(jī)制。3、建立健全監(jiān)督管理制度，有效提升監(jiān)督管理效果。要加強(qiáng)對專職監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)的合格監(jiān)督隊伍。4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度和頻次，通過采取有針對性的手段和方法以及派駐

10、、旁站、巡檢等監(jiān)督形式，加強(qiáng)對所有施工、維搶修作業(yè)現(xiàn)場、重點工程區(qū)段、險工險段、通信檢修等作業(yè)場所的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處管理人員違章指揮和崗位員工違章操作行為，加大執(zhí)法處罰力度，繼續(xù)執(zhí)行安全督查指標(biāo)管理，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管。 （五）全面加強(qiáng)分包商監(jiān)管1、進(jìn)一步強(qiáng)化分包商準(zhǔn)入管理，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé) ”的原則，落實分包隊伍的責(zé)任，所有工程8 / 17健康安全環(huán)保工作項目在簽訂商務(wù)合同的同時，必須簽訂安全生產(chǎn)合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，并將反違章禁令有關(guān)要求納入安全生產(chǎn)合同。-7-2、強(qiáng)化分包商屬地管理責(zé)任，將分包商管理納入公司項目體系管理，加強(qiáng)對分包商的施工方案審查、技術(shù)交

11、底、安全交底，以及作業(yè)過程的安全監(jiān)督與控制。3、強(qiáng)化分包隊伍準(zhǔn)入與清退管理，凡是安全環(huán)保資質(zhì)不符合條件的分包商不得進(jìn)入公司市場。人員素質(zhì)不符合要求，現(xiàn)場作業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績差，特別是發(fā)生安全環(huán)保事故的分包商，要堅決清退。（六）突出抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管工作1、 加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。全面落實交通安全工作的“有感領(lǐng)導(dǎo)”、 “屬地管理”原則，加大不安全駕駛行為的專項整治力度，強(qiáng)化駕駛員的職業(yè)道德、交通安全與技術(shù)培訓(xùn)教育。全面建立乘車領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和駕駛員9 / 17健康安全環(huán)保工作內(nèi)部準(zhǔn)駕證制度。完善用車申請、派車單、車輛回場檢查和節(jié)假日“三交一封”以及長途車審批等制度，要全面發(fā)揮監(jiān)控管理系統(tǒng)的作用，嚴(yán)格落

12、實車輛監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵車輛的動態(tài)監(jiān)控管理，積極推進(jìn)分段限速，提高道路交通安全監(jiān)管水平；確保車輛運行風(fēng)險管理規(guī)范有效。 各單位必須將外租車輛、外租車輛駕駛員和外聘駕駛員納入到本單位交通安全管理之中，外租車輛的駕駛員和外聘駕駛員本著誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，必須經(jīng)考核上崗并在公司車輛租賃管理單位備案。公司車輛租賃管理單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)外租車輛日常動態(tài)監(jiān)管，外租車輛必須符合公司相關(guān)規(guī)定，并簽訂安全合同。加強(qiáng)對公司不斷增加的私家車交通安全的關(guān)注，教育駕車員8-10 / 17健康安全環(huán)保工作工嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行國家交通法規(guī)，督促他們不斷提高駕駛技術(shù)。公司及各單位要本著關(guān)愛員工安全，對職

13、工家庭負(fù)責(zé)，促公司和諧發(fā)展的原則，強(qiáng)化對私家車交通安全的教育與管理。2、加強(qiáng)工程項目監(jiān)管。實施重大項目開工前管理方案評審和安全監(jiān)督匯報制度，強(qiáng)化落實各級安全環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理進(jìn)行指導(dǎo)。各工程單位要結(jié)合工程項目實際，開展風(fēng)險危害因素辨識與評估，確定風(fēng)險控制點和控制要求，科學(xué)編排施工組織計劃和專項方案，嚴(yán)格各項規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和作業(yè)程序的落實，防止因盲目搶工期等造成生產(chǎn)安全事故。 各單位要按照公司作業(yè)許可管理規(guī)范，完善作業(yè)許可制度，嚴(yán)格作業(yè)許可屬地領(lǐng)導(dǎo)審批，特別是有限空間作業(yè)、動火、動土作業(yè)、交叉作業(yè)、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、電氣作業(yè)等具有較高風(fēng)險的作業(yè)，必須嚴(yán)格按照要

14、求辦理作業(yè)許可與審批，并按11 / 17健康安全環(huán)保工作許可要求執(zhí)行，凡是違反作業(yè)許可制度的將嚴(yán)肅查處。3、加強(qiáng)通信運行、通信維護(hù)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行在役設(shè)備運行的安全技術(shù)規(guī)范及安全技術(shù)操作規(guī)程。健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和各項安全管理規(guī)章制度。加大對機(jī)房防觸電、防火、應(yīng)急照明、安防報警等的安全檢查；加大對機(jī)線設(shè)備防雷和各種安全保護(hù)裝置的安全檢查、檢驗和標(biāo)定，保證設(shè)備保護(hù)裝置安全靈敏可靠。強(qiáng)化春、秋檢，日常巡檢、搶修作業(yè)中的各項安全措施，特種作業(yè)人員要持證上崗、防護(hù)到位，安全風(fēng)險大的作業(yè)應(yīng)制訂相應(yīng)的安全預(yù)案。4加強(qiáng)國外項目防恐監(jiān)管。抓好重點地區(qū)、重點工程和海外-9-項目的安保防恐工作，嚴(yán)格執(zhí)行國際市場安

15、全風(fēng)險評估機(jī)制和準(zhǔn)入備案制度。各有海外項目單位，必須牢固樹立防恐意識，認(rèn)清防恐活動的重要性，提高警惕，加強(qiáng)戒備，廣12 / 17健康安全環(huán)保工作泛開展員工的防恐教育，提高員工自我防范和保護(hù)意識。要針對自身的具體情況結(jié)合所在國家、地區(qū)不同特點，抓好海外業(yè)務(wù)防恐體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險識別評估，營地和施工場所及時配備必要的防恐怖襲擊安全保護(hù)措施，定期進(jìn)行普查、巡查，確保設(shè)施齊全完好，保護(hù)人員安全。5加強(qiáng)消防安全專項監(jiān)管。落實各級防火安全責(zé)任制，健全消防檔案。加強(qiáng)消防應(yīng)急人員基本技能訓(xùn)練，開展好對通信機(jī)房等場所的防火防爆專項整治。加強(qiáng)固定和移動消防設(shè)施的保養(yǎng)與配置，制定消防應(yīng)急處置預(yù)案并開展針對性培訓(xùn)與演

16、練。6加強(qiáng)后勤服務(wù)安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)公司辦公、生活區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管，強(qiáng)化供暖鍋爐房、空調(diào)控制中心、變電所、電梯設(shè)備、職工活動室、單身職工公寓、職工食堂、水源井等重點場所安全環(huán)保管理，劃分責(zé)任區(qū)域，把責(zé)任落實到人。7加強(qiáng)季節(jié)和節(jié)日期間安全監(jiān)管。針對不同季節(jié)和13 / 17健康安全環(huán)保工作地域特點，各單位要組織落實春秋季、雨季、冬季的各項安防措施，認(rèn)真開展安全環(huán)保專項檢查和節(jié)假日安全檢查，全面查改各類問題，保持季節(jié)安全和節(jié)日期間安全。（七）繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面開展應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援

17、等綜合能力；逐級完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，落實要害部位、關(guān)鍵裝-10-置、重要崗位的應(yīng)急物資儲備；重點抓好基層、現(xiàn)場的應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高第一時間、第一現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力。 （八）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康管理。公司各單位要高度關(guān)注員工職業(yè)健康，注重員工健康狀況分析和反饋。嚴(yán)格按照公司規(guī)定做好勞務(wù)用工、臨時用工人員上崗、離崗職業(yè)健康體檢及建檔工作。組織開展好年度職14 / 17健康安全環(huán)保工作業(yè)健康體檢和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，狠抓施工作業(yè)期間防職業(yè)中毒、防職業(yè)健康損害、防作業(yè)環(huán)境危害、防心理疾病工作，重視職工的輪休制度。有針對性的做好高溫酷暑，低溫嚴(yán)寒、高海拔、強(qiáng)風(fēng)沙等環(huán)境氣候下施工作業(yè)人

18、員的健康防護(hù)，重視施工作業(yè)期間季節(jié)性衛(wèi)生防病、員工突發(fā)傷病的救治和飲食、飲水衛(wèi)生管理。（九）做好環(huán)境保護(hù)和污染減排工作。毫不松懈地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和防污染工作，真正把環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能減排工作的要求落到實處。加強(qiáng)施工所在地環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和文物保護(hù)工作，嚴(yán)格施工過程廢棄物處理。繼續(xù)認(rèn)真做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤工作，分解任務(wù)，細(xì)化職責(zé)，努力完成節(jié)能減排指標(biāo)。（十）全面推行 “百萬工時安全統(tǒng)計管理辦法”。 全面落實局制定出臺的管道局百萬工時安全統(tǒng)計管理方法，提高認(rèn)識，高度重視，加15 / 17健康安全環(huán)保工作強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真掌握；公司各單位要安排專人負(fù)責(zé)，并強(qiáng)化責(zé)任落實，確保百萬工時安全統(tǒng)計工作的及時性、準(zhǔn)確性。公司將根據(jù)局的安排加強(qiáng)對新辦法的宣貫和培訓(xùn)，并對百萬工時安全統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。 （十一）針對管理“短板 ”，重點彌補(bǔ)整改。根據(jù)公司管-11-理現(xiàn)狀，目前還存在著影響和制約管理水平提高的 “安全短板”，安全隱患時有顯現(xiàn)，暴露出的薄弱環(huán)節(jié)還較多。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對管理體系內(nèi)涵理解的不深不透，影響了體系推進(jìn)工作的實施；個別安全管理人員，對身邊存在的安全隱患漠然置之，不能及時識別和控制，執(zhí)行力差；少數(shù)基層員工安全意識不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的自我