水肥一體化實施方案

1、威縣地下水超采綜合治理試點蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術(shù)項目實施方案2014 年 6 月 6 日根據(jù)河北省地下水超采綜合治理試點方案 （2014 年 ）和河北省地下水超來綜合試點蔬萊膜下滴灌水肥一體化技 術(shù)項目實施方案 要求 ,在地下超采治理區(qū)域推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術(shù) .為確保項目順利實施，根據(jù)蔬菜生產(chǎn)實際，制定本實施方案。、目的意義 蔬菜生產(chǎn)耗水高，壓采地下水任務(wù)更重，要重點推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)。一是節(jié)水效果明顯。傳統(tǒng)灌溉畝用水超過 500m 3/年，而滴灌則可控制在 300 m 3以下，推廣這一技術(shù)，對完成治理目標(biāo)貢獻(xiàn)突出。二是節(jié)本 增效明顯。水肥有機(jī)結(jié)合，省肥省水省力，既能保證

2、作物水 肥需求，又能緩解漫灌導(dǎo)致低溫聚降，冬季設(shè)施生產(chǎn)增產(chǎn)作 用突出。三是提高品質(zhì)明顯。膜下滴灌可顯著降低設(shè)施內(nèi)環(huán) 境溫度，減輕病蟲草害，減少農(nóng)藥使用，是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 的技術(shù)核心，保證質(zhì)量安全作用突出。四是帶動作用明顯。這項蔬菜節(jié)肥節(jié)水標(biāo)志性先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)成熟和本土化，而蔬 菜生產(chǎn)效益高， 推廣有基礎(chǔ)易接受， 強力補貼可以加快推廣， 節(jié)水示范帶動作用突出。要抓機(jī)遇，細(xì)化措施，狠抓落實， 為完成治理地下水超采整體目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。、總體要求 政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合，強化行政推動力和約束力，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，以蔬菜 專業(yè)村為重點，專業(yè)合作社或生產(chǎn)企業(yè)為依托，堅持整建制 推進(jìn)，實現(xiàn)規(guī)模

3、化設(shè)施園區(qū)膜下滴灌水肥一體化技術(shù)全覆 蓋。 2014 年啟動 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成可種植面積（下同） 1.1萬畝的實施規(guī)模，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)水 220 萬 m 3，雨水收集能力達(dá) 165 萬 m 3 ，基本建立起法人組織節(jié)水設(shè)施管護(hù)與更新資 金積累保障長效機(jī)制。三、項目內(nèi)容 預(yù)計投入資金 2200 萬元， 其中財政補助1760 萬元，生產(chǎn)主體自籌 440 萬元。完成 1.1 萬畝的設(shè)施 蔬菜膜下滴灌灌水肥一體化設(shè)備安裝。一）突出重點。安排農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社和生產(chǎn)企業(yè)等法人組織規(guī)?；O(shè)施園區(qū)實施，以膜下滴灌水肥一體化技 術(shù)推廣為主，配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，建立節(jié)水設(shè)施管 護(hù)與更新資金積累機(jī)制。綜合設(shè)施

4、設(shè)備技術(shù)要求和成本情 況，要優(yōu)先安排種植面積 80 畝以上的園區(qū)承擔(dān)，最低不少 于 50 畝。二）補助標(biāo)準(zhǔn)。項目統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)，可種植面積每畝補助 1600 元，用于購買安裝滴灌及水肥一體化設(shè)施設(shè)備， 建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，不足部分由生產(chǎn)主體自籌。生產(chǎn)主 體籌資籌勞參與安裝，或者僅對原有滴灌設(shè)備更新形成的補 助資金節(jié)余部分，足額撥付實施單位，用于今后節(jié)水設(shè)施管 護(hù)與更新。三）技術(shù)要求。以滿足生產(chǎn)使用為基本要求，認(rèn)真落實施工技術(shù)要求。主要包括主管、支管和滴灌帶（管）三級管網(wǎng)方式；主管、直管和滴管等管件符合國家標(biāo)準(zhǔn)；選用側(cè)翼、單翼迷宮式或內(nèi)鑲式滴灌帶（管），額定工作壓力50150kPa ，流量 1.

5、01.8L/h ，流量每畝 14t/h ；水泵和 動力機(jī)與生產(chǎn)需要相匹配；肥儲存采用塑料等耐腐材質(zhì)灌； 可用注射泵、 文丘里施肥器、 施肥罐或其它泵吸式施肥裝置； 使用疊片式過濾器，精度 125 pm以上；灌溉系統(tǒng)手動控制會自動控制。園區(qū)內(nèi)建設(shè)根據(jù)場地建設(shè)能夠防滲、凈化和便于利用的小型集雨窯，或改造閑置坑塘集中建設(shè)儲雨池，容積達(dá)到每畝 50m 3，年度重復(fù)利用收集雨水能力150 m 3四）實施期限。本年度內(nèi)實施， 11 月底前全部完成各園區(qū)實施起始時間從縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)之日起， 100 畝規(guī)模園 區(qū)實施期限 30 天，每增加 10 畝延長 1 天，安裝完畢后由實 施主體和實施工主體共同組織調(diào)試，正

6、常運行后申請驗收。四、管理要求 堅持公正公開陽關(guān)操作， “逐級分解任務(wù)、 制定實施方案、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)選施工單位、先實施后補 貼、先驗收后兌現(xiàn)” 。一）分解任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報和縣級確認(rèn)，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá) 2014 年實施任務(wù)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書， 確有需要可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間適當(dāng)微調(diào)任務(wù)指標(biāo)?？h農(nóng)業(yè)局要通過 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，把實施任務(wù)分解到規(guī)模蔬菜園區(qū)，覆蓋園區(qū)所有生產(chǎn)設(shè)施，簽訂實施合同。二）制定方案。由縣政府牽頭，會同農(nóng)業(yè)和財政部門共同制定具體方案，分解目標(biāo)任務(wù)，確立工作流程，說明組 織方式，量化建設(shè)要求，明確驗收程序，細(xì)化驗收標(biāo)準(zhǔn)，制 定實施單位位置布局圖，做到分工清晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng) 一責(zé)

7、任到人。同時繪制分蔬菜園區(qū)設(shè)施布局示意圖。方案報 設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局審查批復(fù)后實施。三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。補助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，縣財政補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝 1600 元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)本方案和技術(shù) 要求，制定并落實不同設(shè)施不同蔬菜的設(shè)施設(shè)備安裝技術(shù)規(guī) 范。驗收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，主要考核技術(shù)實現(xiàn)程度，確保項目設(shè)施 效果。四）施工管理。引進(jìn)競爭機(jī)制，縣級組織公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位，招標(biāo)方法在縣級實施方案中予以明確， 過程在紀(jì)檢監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行。各園區(qū)作為業(yè)主與 中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方義務(wù)和權(quán)力，先建設(shè)后補貼，實行“交鑰匙” 工程， 嚴(yán)防弄虛作假套取補助資金行為。五）驗收付款。施工結(jié)束后要安排調(diào)試，正

8、常運行15天后，由施工單位和實施園區(qū)共同向縣農(nóng)業(yè)局提出驗收申 請?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織技術(shù)、管理、財務(wù)專家，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè) 局派員監(jiān)督，以園區(qū)為單位，完成一個驗收一個公示一個， 驗收合格公示 7 天無異議后， 由縣農(nóng)業(yè)局向縣財政局提出資金使用申請，按規(guī)定向施工單位撥付資金，節(jié)余資金撥入實 施單位專賬管理，用于設(shè)施管護(hù)與更新。六）監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項目監(jiān)督檢查，公布受理舉報渠道和聯(lián)系方式，查處違紀(jì)投訴。項 目縣擇優(yōu)選用施工單位、施工招標(biāo)、驗收結(jié)果和撥付資金環(huán) 節(jié)要在網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)孛襟w公示，并公開省級、設(shè)區(qū)市和本級投 訴電話，保存公示介質(zhì)（報紙、網(wǎng)絡(luò)截圖） ，自覺接受社會 監(jiān)督。五、效果評價

9、 主要考察地下水壓采指標(biāo)。黃瓜等高耗水蔬菜畝用水量控制在 300 m 3 以下，番茄等作物控制在 250m3 左右。收集利用雨水年內(nèi)爭取達(dá)到27.5 萬 m 3。通過項目實施，當(dāng)年壓采地下水 220 萬 m3 以上，與傳統(tǒng)灌溉方式 相比畝增純收效益 1000 元，總增收益 1100 萬元。要嚴(yán)格注意規(guī)避管件質(zhì)量和施工質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險。一要嚴(yán) 把合同關(guān)。施工合同內(nèi)容要具體，對管件材質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 樣品保存、施工工藝和售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。要把好材質(zhì)關(guān)。招標(biāo)時，投標(biāo)方應(yīng)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的管 件樣品，由縣農(nóng)業(yè)局封樣保存。施工過程中，由縣農(nóng)業(yè)局安 排專人到施工現(xiàn)場抽取管件樣品并封存留查。三要把好施工 關(guān)。要安排專業(yè)人員巡回現(xiàn)場監(jiān)督，制作檢查記錄。對違反 技術(shù)要求的，要督促施工單位限期更換，拒不改正的，要終 止履行合同。四要把好服務(wù)關(guān)。合同要明確施工方對滴灌和施肥一體化設(shè)施設(shè)備的服務(wù)內(nèi)容、方式、時限要求，以通過 驗收時間計算，服務(wù)期限不得少于 1 周年。五是建立“黑名 單”。省級建立“黑名單”制度，對于使用劣質(zhì)管件設(shè)備、 施工質(zhì)量低下、售后服務(wù)不到位等、又不及時整改的施工單 位予以公開曝光，限制其今后參與河北節(jié)水項目投標(biāo)。蔬菜膜下滴灌水肥一體化項目實行