標投標管理辦法

1、標投標管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范招標投標活動，保護招標投標當事人的合 法權益，保證質(zhì)量，控制成本，提高效益，促進廉政建設，根 據(jù)中華人民共和國招標投標法和相關法律、法規(guī)、規(guī)章制 度及上級相關制度規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。第二條 集團公司管理范圍內(nèi)的所有招標、評標、定標等 活動，適用于本辦法。第三條 必須進行招標的項目標準：一、施工單項合同估算價在 20 萬元人民幣以上的；二、勘察、 設計等服務單位的選用， 單項合同估算在 20 萬 元人民幣以上的；三、監(jiān)理業(yè)務單項合同估算價在 10 萬元人民幣以上的；四、重要設備、主要材料：同一項目中單臺（套） 、單一品 種概算價值

2、10 萬元人民幣及以上的，或單臺（套）不足 10 萬 元但同一品種概算估價總額達 20 萬元人民幣及以上的。五、單項合同估算價低于以上三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 50 萬元人民幣及以上的。六、必須在政府主管部門招標的，按當?shù)卣?guī)定標準執(zhí) 行。第四條 實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包 范圍內(nèi)的，貨物達到規(guī)定規(guī)模標準的，由項目招標人和總承包 中標人依法組織招標。不足規(guī)模標準的由項目所在公司、工程 部、稽核部和總承包人共同詢價后確定價格。第五條 達到本辦法規(guī)定數(shù)額標準的招標項目，必須在集團 公司招標投標領導小組的監(jiān)督指導下進行招標投標活動，禁止 任何形式的場外交易。第六條 招標投標

3、活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信 用的原則。第二章管理機構(gòu)第七條 集團公司成立招標投標管理領導小組。組長：總經(jīng)理、黨委書記副組長：總會計師、副總經(jīng)理、黨委副書記 組員：開發(fā)部、工程部、財務部、政策法規(guī)部、稽核部、 招標辦、經(jīng)營管理部負責人，項目所在公司黨政正職。領導小組日常工作由各地區(qū)集團公司主管領導主持，下設 專職辦公室（招標投標辦公室）辦理具體事務。領導小組的主要職責：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行各級有關招標投標的規(guī)定，審定 集團公司招標投標管理制度并監(jiān)督實施；（二）核定項目的具體招標范圍和招標方式；（三）確認集團公司招標項目，審定項目招標計劃、招標 文件、招標控制計劃或標底、評標辦法，監(jiān)督

4、檢查招標的全過 程；（四）協(xié)調(diào)解決招標投標活動中的重大問題；（五）處理招標投標過程違規(guī)行為和糾紛；（六）審定招標結(jié)果，確定或授權確定中標人。集團公司招標投標辦公室 （以下簡稱招標辦 ）主要職責為：一）落實集團公司招標管理工作，會同相關部門擬定招標投標管理規(guī)定，報招標投標領導小組批準后實施；（二）受招標投標領導小組委托，負責招標公告或邀請函 的發(fā)布、招標報名登記、組織審查各投標人資格和文件、項目 招標方案的編制、控制、招標文件的起草，組織開標、評標， 以及中標通知書頒發(fā)等招標管理工作；（三）審核招標相關資料，負責招標資料的收集整理、備 案、歸檔。建立招標投標有關資料和文書檔案；（四）指導項目所在

5、公司做好工程項目招標投標的基礎工 作；（五）負責集團公司工程項目招標投標統(tǒng)計、總結(jié)工作；（六）招標投標領導小組交辦的其它工作。第八條 集團公司各直屬公司指定具體部門或人員負責涉及本公司招標投標相關工作，并報招標辦備案，具體職責是：一、每季末提報本公司下季度招標計劃表（見附件 1 ）二、收集整理并向招標辦上報招標所需的資料和招標登記表（見附件 2 ）第三章招標第九條 招標應當具備下列條件：一、按照地方政府及上級有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；二、按照集團公司有關管理辦法，已經(jīng)列入招標計劃并履行了招標登記，形成了招標方案和合同草案；招標方案應包含的內(nèi)容：1 、

6、取費； 2 、標段劃分；3、分包項目； 4 、結(jié)算辦法和付款方式；5、擬開工時間及工期要求； 6、建議評標方法；7、其它需要說明的內(nèi)容。三、房地產(chǎn)開發(fā)方案設計項目已經(jīng)取得了土地相關手續(xù)、土地勘測定界圖、規(guī)劃設計條件，施工圖設計項目已經(jīng)取得了批準的單體方案、地勘結(jié)果、豎向標高資料等，形成了設計任 務書；設計任務書應包含的內(nèi)容：1、項目名稱； 2 、項目位置及其簡介；3、招標范圍； 4 、規(guī)劃條件；5 、市政配套要求； 6 、總體構(gòu)想；7、設計深度及成果要求； 8、設計進度。四、勘察項目已取得了批準的總規(guī)劃平面圖和相關土地手續(xù)；五、開發(fā)工程施工項目已經(jīng)依法取得項目核準（審批） 意見、建設用地規(guī)劃許

7、可證 、施工圖審查合格書 、工程 類別確認書 ；六、大修更新改造項目取得了批準的建名計劃、經(jīng)上級批 準的招標委托書；七、所有施工類項目必須具有經(jīng)審核的施工圖紙及其它技 術資料、預算書、經(jīng)審核的工程量清單控制價或標底；八、有相應資金或建設資金來源已經(jīng)落實，并有經(jīng)辦銀行 出具的近期資金證明或財務部門出具的資金來源證明；當年竣工工程的資金落實不少于概算投資的 50% ，跨年度工程的資金 落實不少于概算投資的 30% ；九、貨物、重要設備、材料的招標，提出了設備、材料的 使用與技術要求、規(guī)格、數(shù)量等；十、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 招標分為公開招標、邀請招標、議標。一、公開招標。 必須以招

8、標公告的方式邀請符合資質(zhì) （格） 要求的不特定的法人或其他組織投標。二、邀請招標。以投標邀請書的形式邀請三個以上具備承 擔招標項目能力，資信良好并符合資質(zhì)（格）條件的特定投標 人投標。有下列情形之一的，經(jīng)招標領導小組同意可以進行邀 請招標。1技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可 供選擇的；2 受自然地域環(huán)境限制的；3擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；4法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。三、議標。一般情況下盡量不采取議標方式，特殊情況必須符合以下標準之一：1本辦法第三條規(guī)定標準以下項目； 2金輪投資集團下達的維修、補強病害整治項目； 3影響安全生產(chǎn)和突發(fā)事件的應急項目； 4

9、必須由特定的專業(yè)企業(yè)實施的工程項目； 5上級有關文件規(guī)定可以議標的項目。 議標按以下程序進行：（1）招標投標領導小組依據(jù)議標條件確定項目是否議標；（2）確定議標辦法；（3）進行市場詢價，及價格和技術協(xié)商；（4）投標單位報送投標文件；（5）召開議標、定標會議；（6）發(fā)中標通知書；7）簽訂承發(fā)包合同第條招標公告、投標邀請書的內(nèi)容:一、招標人的名稱和地址；二、招標項目的名稱、資金來源、內(nèi)容、規(guī)模、實施的地 點和工期；三、招標承包方式；四、獲取資格審查文件和招標文件的辦法、地點、時間和 收取的費用；五、對投標人資質(zhì)條件的要求；六、招標日程安排。第十二條招標程序（負責組織單位）一、各單位報送招標計劃（集

10、團、寧夏置業(yè)房地產(chǎn)公司由工程部或經(jīng)營部，其它由項目所在公司）；二、根據(jù)各單位提報的招標計劃統(tǒng)一編排招標安排（招標 辦）；三、施工圖審查、工程報建，報送招標登記表及其附件、主要技術表中和參數(shù)以及招標需要的其它資料（集團、寧夏置業(yè)房地產(chǎn)公司由工程部或經(jīng)營部，其它由項目所在公司）四、確定招標方式（招標辦） ；五、需要代理咨詢的，確定代理咨詢機構(gòu)，工程類別確認 （招標辦、稽核部） ；六、起草并發(fā)布招標公告或投標邀請書（招標辦） ；七、接受投標單位的投標報名，發(fā)放資格預審文件（招標 辦）；八、招標文件的編制和送審，招標備案（招標辦） ；九、組織投標單位資格預審（招標辦） ；十、完成工程量清單及其說明編制

11、（稽核部） ； 十一、組織發(fā)售招標文件、施工圖紙、工程量清單及其說 明（招標辦） ；十二、組織現(xiàn)場踏勘、招標預備會、答疑會（招標辦） ； 十三、接收投標文件（招標辦） ；十四、屬工程量清單招標的，投標截止日 3 天前公布控制價。屬定額招標法的形成標底（稽核部）十五、組織評標委員會、開標、評標（招標辦） ； 十六、上報評標報告，核準招標結(jié)果（招標辦） ； 十七、招標結(jié)果公示（招標辦） ； 十八、繳納交易費用，辦理中標通知書（招標辦） ； 十九、承發(fā)包合同簽訂與登記備案（集團、寧夏置業(yè)房地 產(chǎn)公司由工程部或經(jīng)營部，其它由項目所在公司） ；第十三條 招標中各項工作的期限原則上應滿足下列要求：一、招標

12、公告及其報名時間不得少于 5 個工作日；二、自招標文件開始發(fā)售之日起至提交投標文件截止之時 止，不得少于 20 日；三、招標文件變更和投標人向招標人提出的問題一般應在 提交投標文件截止時間 15 日前；四、評委會委員確定時間為開標當天或前 1-2 日；五、評標時間，從開標至推薦中標候選人一般在 5 日之內(nèi) 完成；六、中標人的確定一般在評標報告形成后 5 個工作日內(nèi)；七、中標通知書發(fā)出時間應不超過招標文件載明的投標文件的有效期；八、自中標通知書發(fā)出之日起， 30 日內(nèi)簽訂書面合同第十四條 招標文件包括以下主要內(nèi)容一、工程名稱、地址、建筑面積、建筑規(guī)模及招標范圍；二、勘察、設計招標所需的基礎資料；

13、三、施工招標所需的經(jīng)審查合格的施工圖紙和技術資料。 采用工程量清單招標的，工程量清單作為招標文件的重要組成 部分，應當嚴格、準確；四、滿足監(jiān)理、材料、貨物、設備采購招標所需的相關技術及經(jīng)濟等要求；五、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料；六、招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；七、投標文件編制要求、評標細則及是否設置標底或者最高限價；八、投標文件送達的截止時間；九、擬簽訂合同的主要條款；十、投標保證金和履約保證金的要求及其退返方法；十一、其它需要說明的事項。第十五條招標文件或資格預審文件按照招標公告或者投標 邀請書規(guī)定的時間、地點出售。招標文件或者資格預審文件的 出售，自出售

14、之日起至停止出售之日止最短不得少于五個工作 日。招標文件一經(jīng)發(fā)出，任何部門和個人不得擅自變更和增加 附加條件。確需進行必要的澄清或修改，在不影響開標的前提 下，以書面形式通知招標文件的收受人。第十六條招標辦組織相關人員根據(jù)招標項目的需要，對投 標申請人進行資格審查。不得以不合理條件限制或者排斥潛在 投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人 提出與招標項目實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求或者其它 不合理要求。第十七條資格審查一般應審查投標人是否符合下列條件、具有獨立法人資格，獨立簽訂和履行合同的能力。包括：合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；法人代表證明及其代理人的法人授權委托書； 專

15、業(yè)隊伍、技術和管理能力、經(jīng)驗等; 擬任建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或總監(jiān)理工程師的條件，擬上場 技術人員、技術工人的配置和設備狀況；資金、設備和其它物 質(zhì)設施狀況；承擔風險的能力；企業(yè)信譽和相應的從業(yè)人員情 況；二、具有與招標項目相適應的資質(zhì)證書、許可證或特許證 等。三、以往承擔類似項目的業(yè)績情況。包括：經(jīng)營業(yè)績證明 及信譽良好的用戶證明；四、沒有處于被責令停業(yè)、暫停投標期限或財產(chǎn)被接管、 凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)等；五、近二年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及違法行為；六、法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司不得在同一個項目招標中同時投標；七、重要設備、貨物、材料招標，一個制造商

16、對同一品牌同一型號的貨物，只能委托一個代理商參加投標。第十八條 工程施工類項目招標應編制標底或工程量清單及 其控制價。編制標底的，標底編制過程和結(jié)果必須保密，標底應當在投標人投標后開標前形成，標底經(jīng)招投標領導小組審核確定后 即時密封，待開標會上當場啟封公布，一個工程只能編制一個 標底。編制工程量清單及其控制價（最高限價）的，設置的最高 限價應當在投標截止日 3 天前公布，開標后投標報價高于最高 限價的投標視為廢標。第十九條 任何與招標有關的人員不得與投標人串通，不得 向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影 響公平競爭的有關招標投標的其它情況。第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，必須重

17、新招標、一個招標標段遞交投標文件的投標人少于 3 個；二、所有投標被評標委員會否決；三、投標人放棄中標，無其它有效的中標候選人；四、評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影 響評標結(jié)果的。五、由于行為人的違法行為中標無效，又無其他有效的中 標候選人。第二十一條 必須在地方政府監(jiān)管部門招標的，按照當?shù)卣O(jiān)管部門規(guī)定執(zhí)行。第四章投標第二十二條 投標人應具備下列條件一、依法注冊，具有獨立法人資格；二、經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級與招標項目相適應；三、具有承擔招標項目的技術、專業(yè)人員和機械設備、財 務能力；四、貨物、重要設備、主要材料的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或特許證；五、開戶銀行的資信證明；六、社會中介機構(gòu)對年

18、度財務報表出具的年審報告。第二十三條 投標人應當嚴格按招標文件的要求編制投標文 件，并包含以下內(nèi)容：一、投標書；二、法定代表人證書或授權書；三、各種投標保證；四、投標價格及有關分析資料；五、勘察、設計技術方案、施工組織設計或施工方案、監(jiān) 理工作方案及說明；六、貨物、材料、設備技術性能參數(shù)的詳細描寫、證明及 供應方案；七、投標保證金和其他擔保；八、人員配備及其資格、簡歷、業(yè)績；九、近年的業(yè)績證明；十、招標文件要求的其他內(nèi)容。第二十四條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件截止時間前，將投標文件密封送達招標地點。招標人在收到投標文 件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，對投 標文件要妥

19、善保存并不得開啟。投標人在規(guī)定提交投標文件的截止時間前，以書面方式對 已提交投標文件的補充、修改內(nèi)容，為投標文件的組成內(nèi)容。在提交投標文件截止時間后至招標文件規(guī)定的投標有效期 終止之前，投標人補充、修改、替代投標文件的，不予接受。第二十五條 投標保證金不得超過投標總價的 2% ，最高不得 超過 80 萬元。投標保證金在與中標人簽訂合同后 5 個工作日內(nèi)，向未中標的投標人退還。投標人未參加開標、攜帶的相關資格證明文件經(jīng)確認系無效證件、在投標有效期內(nèi)撤回投標文件或者未按規(guī)定編制投標文件造成廢標，致使因投標人數(shù)量不足而依法重 新組織招標的，其投標保證金不予退還。第二十六條 兩個以上企業(yè)組成一個聯(lián)合體

20、，簽訂共同投標協(xié)議，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備 承擔招標項目的相應資質(zhì)條件。 相同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體， 按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務許可范圍確定。第二十七條 有下列行為之一的， 屬投標人串通投標報價：一、投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；二、投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、 低價位報價；三、投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參 加投標；四、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標人之間其他串通投標報價的行為。第五章開標、評標和定標第二十八條 開標、評標應按招標文件規(guī)定的時間，在指定 地點，嚴格按照開標程序（附件3）進行。上級或集團公司紀委對開標、評標過程全

21、程監(jiān)督第二十九條 開標會議由招標辦代表招標人主持，所有投標人參加。開標現(xiàn)場公開啟封提交投標文件截止時間前收到的所 有投標文件，進行符合性鑒定，并當眾宣讀。設定標底和控制價的，應當同時公開啟封、宣讀。第三十條 需要在開標現(xiàn)場對投標人進行資格審查的，投標人應現(xiàn)場提供以下證明文件，審查不合格的不得開啟投標書：一、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼證、稅務登記證；二、相應的資質(zhì)證書；三、安全生產(chǎn)許可證或特許證；四、投標保證金收據(jù)；五、擬任設計（勘察）負責人、建造師、總監(jiān)理工程師的相應的證書；六、法人證明文件及其授權人的身份證、授權委托書；七、上年度財務審計報告；八、業(yè)績證明（合同或中標通知書）；九、聯(lián)合體投標的，聯(lián)合

22、投標協(xié)議書；十、其它需要證明的文件。第三十一條 開標前必須由監(jiān)督機構(gòu)、招標辦和投標人推選 的代表共同對投標書進行密封檢查，對未密封或騎縫處沒有顯 著密封標志或逾期送達的標書不得開啟，應原封退回投標人。 檢查合格的投標文件應當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記 錄，并存檔備查。開標后評標委員會應對投標書進行符合性審 查（初評 ），其內(nèi)容為：一、證明文件（一）法定代表人簽署的授權委托書是否有效；（二）投標書的簽署、附錄填寫是否符合招標文件要求；（三）聯(lián)營體的聯(lián)營協(xié)議是否符合有關法律、法規(guī)等的規(guī) 定。二、合格性檢查（一）通過資格預審的合法實體，建造師是否在投標時被更改；二）投標人所投標書是否符合招標文

23、件的各項條款。三、投標保證金（一）投標保證金是否符合招標文件的要求；（二）是銀行保函形式提供投標保證金的，其措詞是否符 合招標文件所提供的投標保函格式的要求；（三）投標保證金有無金額小于或期限短于招標文件中的 規(guī)定；（四）聯(lián)營體投標的保證金是不是按招標文件要求，由其 牽頭人遞交。四、投標書的完整性（一）投標書正本是否符合招標文件的規(guī)定；（二）投標書中的涂改、行間書寫、增加或者其它修改是 否加蓋法定代表人或法定代表人授權代理人印鑒的；（三）投標書是否有完整的工程量及其報價。五、實質(zhì)性響應（一）對投標人須知中的所有條款是否有明確的承諾； （二）商務標價是否超出規(guī)定值; 三）商務要求和技術規(guī)范是否有

24、如下重大偏差：1. 要求采用固定價格投標時提出價格調(diào)整的；2. 項目的分段與所要求的關鍵日期或進度標志不一致的；3. 以實質(zhì)上超出所分包允許的金額和方式進行分包的；4. 拒絕承擔招標文件中分配的重要責任和義務，如履約保 函和保險范圍等；5. 對關鍵性條款表示異議和保留，如適用法律、稅收及爭 端解決程序等；6. 忽視“投標人須知”出現(xiàn)可導致拒標的其它偏差。 投標書違背上述任何一項規(guī)定，評標委員會認定給招標人 帶來損失， 且無法彌補的， 將不能通過符合性審查 （初評 ）。投標 書只有通過初評方可進入詳評階段。第三十二條 有下列情形之一的投標文件作廢：一、逾期送達；二、未按規(guī)定密封及簽章； 三、投標

25、人的法定代表人或委托代理人未參加開標會；四、未按招標文件規(guī)定提交投標保證金;五、投標書及投標文件未按規(guī)定格式填寫，實質(zhì)性內(nèi)容不 全，字跡模糊不清、涂改、粘貼或者未同時加蓋投標人和法定 代表人或委托代理人的印鑒或簽字；六、投標人未按照招標文件要求提供合法有效的法人證明 文件或法人授權委托書原件的；七、按照招標文件規(guī)定應持有的資格證明文件經(jīng)確認系無 效證件的；八、投標人未對招標文件作出實質(zhì)性的響應或與招標文件 有重大的偏離；九、計劃任用的項目負責人未取得有效資格證書或者不在 本單位注冊的；十、聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；十一、投標人有中華人民共和國反不正當競爭法所列 的不正當競爭行為；

26、第三十三條評標由依法組建的評標委員會負責。集團公司評標委員會從評委庫抽取或由招標投標管理領導小組根據(jù)專業(yè)需要選定，人數(shù)為不少于五人的單數(shù)。專業(yè)性要 求較強的項目，技術和經(jīng)濟人員不少于三分之二。招標投標管 理領導小組可視情況確定是否邀請外部專業(yè)人員參加。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前嚴格保密。評標委員會設負責人的，負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn) 生或者由招標投標管理領導小組確定。評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當回避。第三十四條 評標委員會成員應當獨立、客觀、公正地履 行職責，恪守職業(yè)道德，遵守評標紀律，并對自己的評審意見 承擔責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投 標人的饋

27、贈或其它好處。在評審過程中，評標委員不得相互串通、詢問評審情況。凡參與評標、監(jiān)督評標的人員不得對任何人透露評標過程 中對投標文件的評審和比較情況，中標候選人的推薦情況以及 與評標有關的其它信息。第三十五條 評標嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標辦法進行，不得使用招標文件中沒有規(guī)定的評標辦法，評標只對有效投標 文件進行評審。第三十六條 評標辦法應遵循的原則一、評標辦法必須符合本辦法規(guī)定；二、評標辦法應詳細、具體，便于操作，盡可能量化，避 免隨意性。技術標文件可先評審，技術標文件未通過的，商務 標文件不再參加評審；三、施工招標文件的評標辦法中，技術標部分的分值權重 不得高于 40% ，商務標部分的分值權

28、重不得低于 60% 。根據(jù)專 業(yè)性要求選用經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、綜合評估 法等評標方法?？辈臁⒃O計、監(jiān)理及設備、材料等貨物采購和服務招標的 評標辦法宜采用最低評標價法、綜合評議法、綜合評估法和性 價比法等評標方法。四、政府主管部門對評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。五、評標辦法經(jīng)招標投標管理領導小組審核確定后應與招 標文件同時公布。第三十七條 評標過程中評標委員會可以要求投標人對投標 文件中含義不明確的內(nèi)容以書面方式作必要的澄清或說明，但 澄清或者說明不得超出投標文件的范圍，不得改變投標文件的 實質(zhì)內(nèi)容。評標委員會不得向投標人提出超出招標文件范圍的 問題,不得與投標人就投標價格和投標方案

29、進行實質(zhì)性談判。第三十八條 評標委員會完成評標后，向招標投標管理領 導小組提出書面評標報告，按順序推薦中標侯選人。評標報告 應當附開標匯總表、評標記錄表、評標打分表及匯總表，由評 標委員會全體成員和監(jiān)標人員簽字。第三十九條經(jīng)評審具備下列條件之一，應推薦為第一中標 候選人。一、若采用最低價法，報價最低的投標人。二、若采用合理低價法、綜合評估法和性價比法，綜合得 分最高的投標人。三、若采用綜合評議法，能夠滿足招標文件各項要求，經(jīng) 全體評標委員評審后，滿意度最高的投標人。第四十條 招標投標管理領導小組應根據(jù)評標委員會的書面 評標報告和推薦的中標候選人確定排名第一的中標候選人為中 標人。特殊情況需要確

30、定其它排名的候選人為中標人的，必須 具有合理的原因。領導小組可以授權評標委員會直接確定中標人。第四十一條 中標人確定并辦理完畢各項交易手續(xù)后，招標 辦在 5 日內(nèi)應向中標人和項目所在公司發(fā)出中標通知書。第四十二條 招標文件規(guī)定提交履約保證金的，中標人應在 收到中標通知書后，簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金。第四十三條 項目所在公司應當自中標通知書發(fā)出之日起三 十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與中標人簽訂書面 合同。第六章罰則第四十四條 招標投標有關當事人在招標投標活動中，發(fā)生違法行為的，依據(jù)中華人民共和國招標投標法規(guī)定承擔相 應法律責任。第四十五條 有下列情形之一的，監(jiān)督部門責令限期改正，

31、 情節(jié)嚴重的，可終止招標或招標無效，集團公司將因此追究當 事人的責任：一、不具備招標條件而進行招標的；二、招標資料不全或資料審核不規(guī)范的；三、不按計劃安排準備招標資料影響招標工作的；四、不按規(guī)定和招標程序進行招標的；五、不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；六、在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；七、投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。被認定為招標無效的，應當重新招標。第四十六條違反本辦法規(guī)定，擬定中標人無故不繳納履約 保證金或不簽訂合同的，取消其該次招標的中標資格，并視為 不良行為在以后的招標中可拒絕其參加第四十七條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過

32、程中不能客觀公正地履行職 責的，集團公司給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會 成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標。第四十八條 未經(jīng)許可，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的， 將中標項目的主體部分、關鍵性工程分包給他人的，或者分包 人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，集團公司有權重新確定中標 人，并不予退返投標保證金和履約保證金。違反法律法規(guī)規(guī)定 按規(guī)定進行懲處。第四十九條中標人不履行與招標人訂立的合同的，投標保 證金和履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保 證金和履約保證金數(shù)額的，應當要求中標人對超過部分予以賠 償。第五十條違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處 罰的，依據(jù)相關法律

33、、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第七章附則第五十一條 招標完成后，招標辦按照招標卷內(nèi)資料整理要求，收集整理、備案、歸檔招標資料，建立招標投標有關資料 和文書檔案；第五十二條 本實施辦法中所涉及的資格預審文件、資格預 審辦法、招標文件、評標辦法的示范文本和招標檔案的目錄， 應按照各類招標實施細則的規(guī)定編制。第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第五十四條 本辦法招標辦負責解釋。附件： 1. （）年（）季度招標計劃表2. 招標登記表3. 開標評標議程和紀律4. 招標投標會議廉政責任書5. 評標議標報告6. 招標工作流程附件1:（）年（）季度招標計劃表報表單位:項目名稱工程（標段）名稱規(guī)模（數(shù)量、規(guī)格、層

34、數(shù)、結(jié)構(gòu)）投資總額（萬元）當年投資 額（萬元）資質(zhì)要求質(zhì)量要求擬發(fā)包方式審圖合格時間計劃開工時間附件2 :招標登記表編號:項目名稱建設（供貨）地點類型房屋建筑市政工程裝飾裝修其它名稱規(guī)格（層數(shù)）單位數(shù)量結(jié)構(gòu)備注項目規(guī)模概況招標類別設計勘察工程監(jiān)理工程施工其它投標企業(yè)資質(zhì)質(zhì)量工期投資總額當年投資額總規(guī)圖有無批準時間勘測定界圖有無報建表有無報建時間資金證明有無規(guī)劃條件有無批準時間擬招標方案有無立項計劃有無批準時間設計任務書有無用地規(guī)劃許可證有無批準時間合同草案有無審圖合格書有無報建時間技術標準有無工程類別確認書有無批準時間取費類別工程量清單及控制價或標底擬提供時間售后服務期限招標方式意見公開招標邀

35、請招標議標其它建設單位意見招標領導小組意見負責人：年月日負責人：年月日填表說明、本表在擬開工兩個月前報集團公司招標辦，一式兩份，招投標辦公室，建設單位各留存一份。、招標備案提供以下資料：建設手續(xù)設計監(jiān)理施工貨物拆遷提供部門批準的總規(guī)劃圖VV開發(fā)部、各公土地勘測定界圖V司-開發(fā)部、各公設計任務書V司發(fā)、工程部、各公司規(guī)劃條件V開發(fā)部、各公招標方案VVVVV司發(fā)、工程立項計劃（項目核準意見）VVVVV部發(fā)各公司各公建設用地規(guī)劃許可證VV司發(fā)部、各公資金證明（當年50%，跨年30%）VVV司務部、各公施工圖審查合格通知書或意見VV司程部、各公工程類別確認表V司程部、各公技術要求VV工程部、各公工程量

36、清單及控制價或密圭寸標底工程部、各公司其他必須備案的手續(xù)以上資料需提供原件和復印件，復印件一律使用A4紙張留招投標監(jiān)管機構(gòu)存檔。三、資格預審文件按照標準施工招標資格預審文件編制，作為資格預審的標準和依據(jù)。四、登記表經(jīng)簽批后返回提報單位一份存檔，所需資料原件待辦理完畢招標備案后退返，其他資 料不予退返。提報資料須附電子版文件。同時，所提報招標項目應與各企業(yè)（部門）招標計劃相 符。附件3 :開標評標議程和紀律各評委簽到并填寫“廉政承諾書”。一、主持人宣布開標會議開始，（自我介紹并介紹有關單位和人員）1、監(jiān)標機構(gòu)：2、建設單位：3、評委會組成人員；4、工作人員：5、投標單位：（請投標單位授權委托人自

37、我介紹）二、由招投標監(jiān)標機構(gòu)宣布開標會議紀律；1、會場內(nèi)不得大聲喧嘩，禁止吸煙；2、參會人員請關閉手機。評委和工作人員手機上交統(tǒng)一保 管；3、評委和工作人員會議期間不得擅自離開會場；評審過程 中，請評標委員獨立、客觀、公正地作出評審意見，不得相互串 通、詢問評審情況；4、會議期間評委、工作人員不得私自與任何投標人或與開 標評標無關的其他人交流；5、評標遵循公開、公平、公正、競爭的原則；6、開標中直至發(fā)出中標通知書為止，凡屬審查、澄清、評價和比較投標或批準中標結(jié)果的有關資料和信息，不應向投標人或與該過程無關的其他人泄露。三、招標人宣布評標辦法 （已隨招標文件下發(fā)， 不再宣讀）；四、由招投標監(jiān)管機構(gòu)對投標企業(yè)資格審查，并宣布結(jié)果；五、由招標人、投標人代表、 監(jiān)標人檢查并宣布標書密封情 況；六、由監(jiān)標人現(xiàn)場抽取浮動點，并公示其它浮動點；七、由主持人宣布開標順序并開標、唱標；八、投標人確認開標結(jié)果；九、招標人啟封公布標底 （如果有 ），工作人員計算并宣布超 標幅度；十、投標人退場進入評標階段，形成評標結(jié)果；1、介紹招標項目的有關情況；2 、由招標人介紹市場考察情況（如果有） ；3、評委評審并形成評標結(jié)果。十一、主持人宣布評標結(jié)果（如果委托評委會定標） ； 十二、監(jiān)督人宣讀監(jiān)督意見；十三、主持人宣布會議結(jié)束。附件4 :招標