紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法

1、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法國家檔案局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法（1998年7月1日發(fā)布施行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)中華人民共和國檔案 法和國家檔案工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，制定本辦法。第二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，查處各種違紀(jì)案件 工作中形成并處理完畢的、 具有保存價(jià)值的、經(jīng)過整理立卷系統(tǒng)保管的紀(jì)檢監(jiān)察案件材料。并加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，以確保檔案的完整第三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)重視機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，以便更好地對案件檔案、 機(jī)關(guān)文書檔案及其他門類的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理: 與安全，便于提供利用，為國家

2、積累史料。第四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案工作，在國家檔案局統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)下，由中央紀(jì)委、 監(jiān)察部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)； 省以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案工作由本機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管,在業(yè)務(wù)上接受上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級地方檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章案件材料的立卷和歸檔第五條案件材料分為檢查（調(diào)查）類、審理類和信訪類。第六條第七條案件材料實(shí)行案件承辦部門立卷制度，做到誰辦案誰立卷，案結(jié)卷成。案件承辦人員應(yīng)從受理辦案開始，注意收集辦案全過程形成的材料，結(jié)案后及時(shí)整 理。案件材料若有遺漏或缺損，應(yīng)附說明。案件材料以案件為單位整理立卷。兩個(gè)以上單位合辦的案件，主辦單位保存原件， 協(xié)辦單位保存復(fù)制件或

3、打印件。第八條案件材料的歸檔范圍:1辦案依據(jù)材料：檢舉、揭發(fā)、申訴材料，領(lǐng)導(dǎo)批示，會議決定。2、初步核實(shí)材料、立案報(bào)告。3、轉(zhuǎn)辦的文字材料。4、辦案計(jì)劃或調(diào)查方案。5、調(diào)查報(bào)告和證明材料。6、有關(guān)案件處理的決定材料：會議記錄、會議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。7、批復(fù)材料：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。8、正式文件的印件、簽發(fā)稿及主要領(lǐng)導(dǎo)修改的重要文稿。9、審理報(bào)告。10、與當(dāng)事人見面材料。11、結(jié)案報(bào)告。12、與案件有關(guān)的通報(bào)、報(bào)道。13、與案件有關(guān)的聲像材料等。第九條案卷材料組合排列應(yīng)遵循以下原則: 1、卷內(nèi)材料原則上應(yīng)按照實(shí)際辦案程序依次排列。2、可根據(jù)案件材料的多少，一案一卷或一案

4、數(shù)卷。每一類再按時(shí)間順序排列。3、證據(jù)材料，可按材料所反映的問題或材料的名稱等特征分類, 可按照證據(jù)材料的重要程度，將主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后。具體排列方法見附件一：案件檔案卷內(nèi)排列順序。第十條 案卷應(yīng)有案卷圭寸皮、卷內(nèi)目錄和備考表。圭寸皮、卷內(nèi)目錄所填內(nèi)容應(yīng)與卷內(nèi)材料相 符，并用藍(lán)黑或碳素墨水筆書寫，字跡要工整、清晰、規(guī)范。裝訂的案卷必須依次編寫頁號。卷內(nèi)文件無論單面或雙面，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號。I備考表應(yīng)填寫卷內(nèi)需要說明的情況及立卷人和檢查人的姓名及立卷日期。對裝訂線外有字跡的文件材料或破損的文件材料，以及與本卷材料不可分割的照片、 小字

5、條等，要進(jìn)行加邊和托裱；對過大的紙張，要折疊；對文件材料上的金屬物要拆除。文件材料 不允許有圓珠筆、鉛筆、復(fù)寫字跡及熱敏紙。第十一條 歸檔的案件材料不論辦案時(shí)間長短，均應(yīng)在結(jié)案年度歸檔。案件承辦部門應(yīng)將當(dāng) 年結(jié)案后整理完畢的案卷，在次年第二季度移交檔案部門。二第十二條 歸檔的案卷應(yīng)做到歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序， 保持聯(lián)系;案卷標(biāo)題簡明確切；保管期限劃分準(zhǔn)確；裝訂不掉頁不壓字。第十三條 歸檔時(shí)由立卷單位編制移交目錄一式兩份。一份隨卷交檔案部門，一份留立卷部 門備查。第三章案件檔案的接收和整理 第十四條 機(jī)關(guān)檔案部門要做好案件檔案的接收工作。按照案件材料立卷和歸檔的要求，檢 查

6、案卷質(zhì)量，接收符合要求的案卷。第十五條接收案卷時(shí)，要逐卷清點(diǎn)并履行交接手續(xù)。第十六條 檔案部門應(yīng)將案件檔案作為全宗檔案的一類進(jìn)行排列和整理。案件檔案可按年度一一組織機(jī)構(gòu)或年度一一問題（檢查、調(diào)查）案件、審理案件、信訪案件）的方法進(jìn)行分類。排列方法應(yīng)保持一致性，不可隨意改動。第十七條 在分類、排列的基礎(chǔ)上編制案卷目錄等檢索工具，為檔案的利用創(chuàng)造必要的條件,同時(shí)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。=第四章案件檔案的統(tǒng)計(jì)和鑒定 第十八條 檔案部門應(yīng)建立案件檔案統(tǒng)計(jì)制度。 對案件檔案收進(jìn)、移出、 利用、銷毀等情況, 進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的登記、統(tǒng)計(jì)，并定期將庫存檔案的數(shù)量、利用情況報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案= 工作部門。第十九

7、條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)定期對保管期限已滿的案件檔案進(jìn)行鑒定。鑒定工作應(yīng)在機(jī)關(guān)辦 公廳（室）主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組，逐卷鑒定，提出 處理意見。第二十條對確無繼續(xù)保存價(jià)值的案件檔案應(yīng)登記造冊，經(jīng)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀。監(jiān)銷 人、經(jīng)辦人應(yīng)在銷毀清冊上簽字。嚴(yán)禁將待銷毀的檔案出賣或轉(zhuǎn)移給任何部門和個(gè)人。銷毀報(bào)告及銷毀清冊應(yīng)歸入全宗卷保存。第五章案件檔案的借閱 第二十一條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須建立案件檔案的借閱制度，便于檔案的利用，確保檔案的 安全，防止失密。第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部需要調(diào)閱案件檔案，必須履行審批手續(xù)。第二十三條外單位查閱案件檔案需持單位介紹信和本人證件，并報(bào)

8、本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后 方可查閱。第二十四條 借閱案件檔案，不得涂改、損毀、丟失、偽造。如有上述行為，依照檔案法 有關(guān)條款追究法律責(zé)任。第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)抄錄、復(fù)印的案件檔案材料，由檔案部門核對無誤后，加蓋“檔案證明 專用章"，可與檔案原件同效。第六章 案件檔案的保管和移交 第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)置檔案庫房，保管案件檔案，要配置必要的設(shè)備和 設(shè)施，不斷改善庫房的保管條件，并逐步采用先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。檔案庫房必須堅(jiān)固，門窗嚴(yán)密。庫房內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏貪穸?，并備有防盜、防火、防光、防 有害物等安全設(shè)施。庫房內(nèi)不得存放與檔案無關(guān)的物品。第二十七條 對于破損、蟲蛀、變

9、質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時(shí)采取措施并進(jìn)行修復(fù)。第二十八條 隨案件材料立卷歸檔的錄音、錄像、照片、影片等聲像檔案及實(shí)物檔案，應(yīng)標(biāo) 注制作時(shí)間、年代、文字說明、承辦單位、制作人、案卷互見號，并按照有關(guān)檔案管理要求 單獨(dú)存放。第二十九條 案件檔案應(yīng)隨同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的其他檔案一起，按期向同級國家綜合檔案館移 交。第七章附則 第三十條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。第三十一條 各級黨政機(jī)關(guān)的派駐或內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可參照本辦法。第三十二條本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件 案件檔案卷內(nèi)排列順序一、檢查（調(diào)查）案件檔案

10、的卷內(nèi)排列順序（一）主辦、協(xié)辦案件1、辦案依據(jù)：上級的批件，信訪簡報(bào)，檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、會議決 定。2、初步核實(shí)報(bào)告。3、立案報(bào)告。4、調(diào)查方案或辦案計(jì)劃。5、證明材料。6、調(diào)查報(bào)告。7、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料。案件進(jìn)展情況報(bào)告及簡報(bào)。9、調(diào)查過程中的往來文書材料。10、本級有關(guān)案件處理的決定：會議記錄、會議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。11、本級下達(dá)的批復(fù)：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。12、下級對本級批復(fù)的執(zhí)行情況的報(bào)告。13、承辦部門（紀(jì)檢監(jiān)察部門）的結(jié)案意見。14、對案件的通報(bào)、報(bào)道、反映等材料。（二）轉(zhuǎn)辦、過問要結(jié)果案件 1辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的

11、批示。2、批轉(zhuǎn)（過問、催辦）下級或有關(guān)單位辦理的函件及底稿（電話記錄稿）。3、下級或有關(guān)單位上報(bào)的案件查處情況報(bào)告（主件及附件）。4、承辦部門對下級案件查處結(jié)果的意見。5、承辦部門的結(jié)案報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)意見。（三）核實(shí)了解的案件辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。2、調(diào)查證明材料。3、核實(shí)情況報(bào)告。4、承辦部門的結(jié)案歸檔意見及領(lǐng)導(dǎo)批示。二、審理案件檔案的卷內(nèi)排列順序（一）審批案件1下級報(bào)送或本機(jī)關(guān)移送的案件處理待審批材料:(1)下級黨組織或行政部門對案件的審查意見及請示;調(diào)查報(bào)告及主要證據(jù)材料;本人所在基層黨組織或行政部門的處分決定;本人檢查、對處分決定的意見及基層組織對本人意見的說明。

12、2、審理報(bào)告。3、與本人的談話記錄或征求有關(guān)部門意見的材料。4、本級有關(guān)案件處理的決定：會議記錄、會議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。5、本級報(bào)上級審批的請示。6、上級的批復(fù)。7、本級下達(dá)的批復(fù)：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。8、下級執(zhí)行批復(fù)情況的報(bào)告。9、對案件的通報(bào)、報(bào)道、反映等材料。（二）備案案件1下級報(bào)送的備案材料:(1)下級對案件處理的批復(fù);調(diào)查報(bào)告及主要證據(jù)材料;基層黨組織或行政部門的處分決定;本人檢查、對處分決定的意見及基層組織對本人意見的說明。2、本級備案報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示。三、信訪案件檔案的卷內(nèi)排列順序（一）辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、控告、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。（二）批轉(zhuǎn)下級或

13、有關(guān)單位辦理的函及底稿。（三）下級或有關(guān)單位上報(bào)的案件查處結(jié)果情況報(bào)告（主件及附件）。（四）承辦部門的結(jié)案報(bào)告或辦結(jié)意見及領(lǐng)導(dǎo)的批示。信訪部門直接進(jìn)行檢查（調(diào)查）和處理的案件檔案，卷內(nèi)排列順序可參照“檢查（調(diào)查）案 件檔案的卷內(nèi)排列順序”和“審理案件檔案的卷內(nèi)排列順序”進(jìn)行排列。附件二 案件檔案保管期限的劃分原則及對照表案件檔案保管期限劃分原則一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期保管期限為六十年,短期保管期限為十五年。-二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的保管期限，應(yīng)根據(jù)案件的辦理方式、干部管理權(quán)限、案件的查 辦結(jié)果以及社會、黨內(nèi)外影響等因素綜合考慮。 確定檔案的保管期限的基

14、本原則和方法是: 1凡屬在本機(jī)關(guān)權(quán)限內(nèi)直接查處的大案要案及有重要影響的典型案件中形成的，有長遠(yuǎn)利 用價(jià)值的案件檔案，應(yīng)劃為永久保管。(1) 在本級機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)有一定影響或發(fā)有通報(bào)的典型案件。(2) 在審批權(quán)限內(nèi)，經(jīng)審理給予正式批復(fù)處理的審理類案件。(3) 本級機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查后，按審批權(quán)限需要作出正式處理的檢查(調(diào)查)類案件。2、凡屬在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)有利用價(jià)值的案件檔案，應(yīng)劃為長期保管。(1) 本級機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查后，不需要作出正式處理的檢查(調(diào)查)類案件。(調(diào)查)(2) 本級機(jī)關(guān)過問、 督辦或轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查并作出正式處理的檢查 類案件。(3) 按審批權(quán)限，經(jīng)審理作為備案的審理

15、類案件。(4) 本級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查并作出正式處理的信訪類案件。3、凡屬在較短的時(shí)間內(nèi)有利用價(jià)值的案件檔案，應(yīng)劃為短期保管。(1)本級機(jī)關(guān)過問、督辦或轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級機(jī)關(guān)調(diào)查不需要作出正式處理的檢查(調(diào)查)類 案件。(2)本級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級機(jī)關(guān)調(diào)查不需要作出正式處理的信訪類案件。三、復(fù)查、復(fù)議的申訴案件，比照上一條所列各款的原則、方法，確定檔案的保管期限。四、為了維護(hù)案件檔案的完整和聯(lián)系性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案保管期限的確定，原則上以案件為單位進(jìn)行。也可以根據(jù)具體情況， 按照本地區(qū)檔案管理部門的規(guī)定，以卷為單位進(jìn)行，但案件主要案卷的保管期限應(yīng)按本辦法執(zhí)行。案件檔案保管期限對照表

16、一、案件檢查(調(diào)查)類1紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接檢查或復(fù)查的主辦案件(1)需履行審批手續(xù)作出處理的案件永久(2)決定撤銷立案的案件 長期 2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)單位檢查或復(fù)查的案件(1)需履行審批手續(xù)作出處理的案件永久(2)決定撤銷立案的案件 長期 3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)單位檢查或復(fù)查的案件(1)需履行審批手續(xù)作出處理的案件永久(2)決定撤銷立案的案件 長期 4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未正式立案對某一問題進(jìn)行一般了解或核查的案件(1)管理權(quán)限以內(nèi)干部的案件長期(2 )非管理權(quán)限干部的案件短期 5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過批轉(zhuǎn)等間接手段檢查或復(fù)查某一問題并報(bào)來結(jié)果的案件永久短期(1)重要的或典型的案件(包括報(bào)來的處理

17、結(jié)果需要審理批復(fù)或向黨內(nèi)通報(bào)的案件)屬管理權(quán)限以內(nèi)的干部、報(bào)來的調(diào)查結(jié)果不需要作出審理批復(fù)的案件 長期屬非管理權(quán)限干部、報(bào)來的調(diào)查結(jié)果對案件當(dāng)事人作出正式審批處理的案件 長期屬非管理權(quán)限干部、 報(bào)來的調(diào)查結(jié)果對案件當(dāng)事人未作出正式審批處理的案件二、案件審理類1、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審理批復(fù)本機(jī)關(guān)查處的案件永久2、下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送的審理批復(fù)及審理備案案件長期三、信訪類 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對群眾來信來訪所反映的問題批轉(zhuǎn)有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查或了解并要求回報(bào)結(jié)果 的案件 1屬非管理權(quán)限干部、報(bào)來的調(diào)查結(jié)果對案件當(dāng)事人作出正式審批處理的案件 長期 2、屬非管理權(quán)限干部、報(bào)來的調(diào)查結(jié)果對案件當(dāng)事人未作出正式審批處理的案

18、件 短期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法（1998年7月1日發(fā)布施行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)中華人民共和國檔案 法和國家檔案工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，制定本辦法。第二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，查處各種違紀(jì)案件 工作中形成并處理完畢的、具有保存價(jià)值的、經(jīng)過整理立卷系統(tǒng)保管的紀(jì)檢監(jiān)察案件材料。第三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)重視機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，以便更好地對案件檔案、 機(jī)關(guān)文書檔案及其他門類的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，以確保檔案的完整與安全，便于提供利用，為國家積累史料。第四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件

19、檔案工作，在國家檔案局統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)下，由中央紀(jì)委、 監(jiān)察部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)； 省以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案工作由本機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管,在業(yè)務(wù)上接受上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級地方檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條第六條第七條第二章案件材料的立卷和歸檔案件材料分為檢查（調(diào)查）類、審理類和信訪類。案件材料實(shí)行案件承辦部門立卷制度，做到誰辦案誰立卷，案結(jié)卷成。案件承辦人員應(yīng)從受理辦案開始，注意收集辦案全過程形成的材料，結(jié)案后及時(shí)整 理。案件材料若有遺漏或缺損，應(yīng)附說明。案件材料以案件為單位整理立卷。兩個(gè)以上單位合辦的案件，主辦單位保存原件， 協(xié)辦單位保存復(fù)制件或打印件。第八條案件材料的歸檔范圍：

20、1、辦案依據(jù)材料：檢舉、揭發(fā)、申訴材料，領(lǐng)導(dǎo)批示，會議決定。2、初步核實(shí)材料、立案報(bào)告。3、轉(zhuǎn)辦的文字材料。4、辦案計(jì)劃或調(diào)查方案。5、調(diào)查報(bào)告和證明材料。6、有關(guān)案件處理的決定材料：會議記錄、會議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。7、批復(fù)材料：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。8、正式文件的印件、簽發(fā)稿及主要領(lǐng)導(dǎo)修改的重要文稿。9、審理報(bào)告。10、與當(dāng)事人見面材料。11、結(jié)案報(bào)告。12、與案件有關(guān)的通報(bào)、報(bào)道。13、與案件有關(guān)的聲像材料等。第九條案卷材料組合排列應(yīng)遵循以下原則：1、卷內(nèi)材料原則上應(yīng)按照實(shí)際辦案程序依次排列。2、可根據(jù)案件材料的多少，一案一卷或一案數(shù)卷。每一類再按時(shí)間順序排列。3、

21、證據(jù)材料，可按材料所反映的問題或材料的名稱等特征分類，可按照證據(jù)材料的重要程度，將主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后。具體排列方法見附件一：案件檔案卷內(nèi)排列順序。第十條 案卷應(yīng)有案卷封皮、卷內(nèi)目錄和備考表。封皮、卷內(nèi)目錄所填內(nèi)容應(yīng)與卷內(nèi)材料相 符，并用藍(lán)黑或碳素墨水筆書寫，字跡要工整、清晰、規(guī)范。裝訂的案卷必須依次編寫頁號。卷內(nèi)文件無論單面或雙面，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面 的右上角、背面的左上角填寫頁號。備考表應(yīng)填寫卷內(nèi)需要說明的情況及立卷人和檢查人的姓名及立卷日期。對裝訂線外有字跡的文件材料或破損的文件材料，以及與本卷材料不可分割的照片、小字條等，要進(jìn)行加邊和托裱；對過大的紙張，要折

22、疊；對文件材料上的金屬物要拆除。文件材料 不允許有圓珠筆、鉛筆、復(fù)寫字跡及熱敏紙。第十一條 歸檔的案件材料不論辦案時(shí)間長短，均應(yīng)在結(jié)案年度歸檔。案件承辦部門應(yīng)將當(dāng) 年結(jié)案后整理完畢的案卷，在次年第二季度移交檔案部門。第十二條 歸檔的案卷應(yīng)做到歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序， 保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡明確切；保管期限劃分準(zhǔn)確；裝訂不掉頁不壓字。第十三條 歸檔時(shí)由立卷單位編制移交目錄一式兩份。一份隨卷交檔案部門，一份留立卷部 門備查。第三章案件檔案的接收和整理第十四條 機(jī)關(guān)檔案部門要做好案件檔案的接收工作。按照案件材料立卷和歸檔的要求，檢 查案卷質(zhì)量，接收符合要求的案卷。第十五條接收案卷

23、時(shí)，要逐卷清點(diǎn)并履行交接手續(xù)。第十六條 檔案部門應(yīng)將案件檔案作為全宗檔案的一類進(jìn)行排列和整理。案件檔案可按年度？?組織機(jī)構(gòu)或年度？問題（檢查、調(diào)查）案件、審理案件、信訪案件）的 方法進(jìn)行分類。排列方法應(yīng)保持一致性，不可隨意改動。第十七條 在分類、排列的基礎(chǔ)上編制案卷目錄等檢索工具，為檔案的利用創(chuàng)造必要的條件，同時(shí)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。第四章案件檔案的統(tǒng)計(jì)和鑒定第十八條 檔案部門應(yīng)建立案件檔案統(tǒng)計(jì)制度。對案件檔案收進(jìn)、移出、 利用、銷毀等情況,進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的登記、統(tǒng)計(jì)，并定期將庫存檔案的數(shù)量、利用情況報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案 工作部門。第十九條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)定期對保管期限已滿的案件檔案進(jìn)行鑒定。鑒

24、定工作應(yīng)在機(jī)關(guān)辦 公廳（室）主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組，逐卷鑒定，提出 處理意見。第二十條 對確無繼續(xù)保存價(jià)值的案件檔案應(yīng)登記造冊，經(jīng)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀。監(jiān)銷 人、經(jīng)辦人應(yīng)在銷毀清冊上簽字。嚴(yán)禁將待銷毀的檔案出賣或轉(zhuǎn)移給任何部門和個(gè)人。銷毀報(bào)告及銷毀清冊應(yīng)歸入全宗卷保存。第五章案件檔案的借閱第二十一條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須建立案件檔案的借閱制度，便于檔案的利用，確保檔案的 安全，防止失密。第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部需要調(diào)閱案件檔案，必須履行審批手續(xù)。第二十三條外單位查閱案件檔案需持單位介紹信和本人證件，并報(bào)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后 方可查閱。第二十四條 借閱案件檔案

25、，不得涂改、損毀、丟失、偽造。如有上述行為，依照檔案法 有關(guān)條款追究法律責(zé)任。第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)抄錄、復(fù)印的案件檔案材料，由檔案部門核對無誤后，加蓋“檔案證明 專用章"，可與檔案原件同效。第六章 案件檔案的保管和移交第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)置檔案庫房，保管案件檔案，要配置必要的設(shè)備和 設(shè)施，不斷改善庫房的保管條件，并逐步采用先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。檔案庫房必須堅(jiān)固，門窗嚴(yán)密。庫房內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏貪穸?，并備有防盜、防火、防光、防 有害物等安全設(shè)施。庫房內(nèi)不得存放與檔案無關(guān)的物品。第二十七條 對于破損、蟲蛀、變質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時(shí)采取措施并進(jìn)行修復(fù)。第二十八條 隨

26、案件材料立卷歸檔的錄音、錄像、照片、影片等聲像檔案及實(shí)物檔案，應(yīng)標(biāo) 注制作時(shí)間、年代、文字說明、承辦單位、制作人、案卷互見號，并按照有關(guān)檔案管理要求 單獨(dú)存放。第二十九條 案件檔案應(yīng)隨同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的其他檔案一起，按期向同級國家綜合檔案館移 交。第七章附則各級黨政機(jī)關(guān)的派駐或內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可參照本辦法。 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。 第三十一條 第三十二條 第三十三條附件一案件檔案卷內(nèi)排列順序一、檢查（調(diào)查）案件檔案的卷內(nèi)排列順序（一）主辦、協(xié)辦案件1、辦案依據(jù)：上級的批

27、件，信訪簡報(bào)，檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、會議決 定。2、初步核實(shí)報(bào)告。3、立案報(bào)告。4、調(diào)查方案或辦案計(jì)劃。5、證明材料。6、調(diào)查報(bào)告。7、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料。8、案件進(jìn)展情況報(bào)告及簡報(bào)。9、調(diào)查過程中的往來文書材料。10、本級有關(guān)案件處理的決定：會議記錄、會議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。11、本級下達(dá)的批復(fù)：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。12、下級對本級批復(fù)的執(zhí)行情況的報(bào)告。13、承辦部門（紀(jì)檢監(jiān)察部門）的結(jié)案意見。14、對案件的通報(bào)、報(bào)道、反映等材料。（二）轉(zhuǎn)辦、過問要結(jié)果案件1、辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。2、批轉(zhuǎn)（過問、催辦）下級或有關(guān)單位辦理的函件

28、及底稿（電話記錄稿）。3、下級或有關(guān)單位上報(bào)的案件查處情況報(bào)告（主件及附件）。4、承辦部門對下級案件查處結(jié)果的意見。5、承辦部門的結(jié)案報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)意見。（三）核實(shí)了解的案件辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。調(diào)查證明材料。核實(shí)情況報(bào)告。承辦部門的結(jié)案歸檔意見及領(lǐng)導(dǎo)批示。1、2、3、4、二、審理案件檔案的卷內(nèi)排列順序（一）審批案件1、下級報(bào)送或本機(jī)關(guān)移送的案件處理待審批材料：下級黨組織或行政部門對案件的審查意見及請示；調(diào)查報(bào)告及主要證據(jù)材料；本人所在基層黨組織或行政部門的處分決定；本人檢查、對處分決定的意見及基層組織對本人意見的說明。(1)（4）2、審理報(bào)告。3、與本人的談話記錄或征求

29、有關(guān)部門意見的材料。4、本級有關(guān)案件處理的決定：會議記錄、會議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。5、本級報(bào)上級審批的請示。6、上級的批復(fù)。7、本級下達(dá)的批復(fù)：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。8、下級執(zhí)行批復(fù)情況的報(bào)告。9、對案件的通報(bào)、報(bào)道、反映等材料。（二）備案案件1、下級報(bào)送的備案材料：（1）下級對案件處理的批復(fù)；（2）調(diào)查報(bào)告及主要證據(jù)材料；（3 ）基層黨組織或行政部門的處分決定；（4）2、本級備案報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示。三、信訪案件檔案的卷內(nèi)排列順序（一）辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、控告、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。（二）批轉(zhuǎn)下級或有關(guān)單位辦理的函及底稿。（三）下級或有關(guān)單位上報(bào)的案件查處結(jié)果情況報(bào)告（

30、主件及附件）。（四）承辦部門的結(jié)案報(bào)告或辦結(jié)意見及領(lǐng)導(dǎo)的批示。本人檢查、對處分決定的意見及基層組織對本人意見的說明。信訪部門直接進(jìn)行檢查（調(diào)查）和處理的案件檔案，卷內(nèi)排列順序可參照“檢查（調(diào)查）案 件檔案的卷內(nèi)排列順序”和“審理案件檔案的卷內(nèi)排列順序”進(jìn)行排列。附件二案件檔案保管期限的劃分原則及對照表案件檔案保管期限劃分原則一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的保管期限分為永久、短期保管期限為十五年。長期、短期三種。長期保管期限為六十年,二、 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的保管期限，應(yīng)根據(jù)案件的辦理方式、干部管理權(quán)限、 辦結(jié)果以及社會、黨內(nèi)外影響等因素綜合考慮。確定檔案的保管期限的基本原則和方法是: 1凡屬在本機(jī)關(guān)權(quán)限內(nèi)直接查處的大案要案及有重要影響的典型案件中形成的，有長遠(yuǎn)利 用價(jià)值的案件檔案，應(yīng)劃為永久保管。（1）在本級機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)有一定影響或發(fā)有通報(bào)的典型案件。（2）在審批權(quán)限內(nèi)，經(jīng)審理給予正式批復(fù)處理的審理類案件。（3）本級機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查后，按審批權(quán)限需要作出正式處理的檢查（調(diào)查）類案件。2、凡屬在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)有利用價(jià)值的案件檔