建立以高等職業(yè)技術(shù)教育為主體的橄欖球型教育體系結(jié)構(gòu)-最新文檔

1、建立以高等職業(yè)技術(shù)教育為主體的橄欖球型教育體系結(jié)構(gòu)一、中國高等職業(yè)技術(shù)教育的時(shí)代背景和發(fā)展歷程高等職業(yè)技術(shù)教育是指高等?？萍耙陨系穆殬I(yè)技術(shù)教育，也是一種類型的 高等教育。我國高等職業(yè)技術(shù)教育起步較晚，因改革開放經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對人才 的需求， 80 年代才開始以職業(yè)大學(xué)或職工大學(xué)的模式出現(xiàn)，主要是面向成人教 育和短期培訓(xùn)。 1999 年，教育部決定把高等職業(yè)教育、高等?？平逃统扇烁?等教育簡稱為高職高專教育，三教統(tǒng)籌，形成合力，共同走高等技術(shù)應(yīng)用型人 才的培養(yǎng)道路。二、當(dāng)前我國的教育體系結(jié)構(gòu)1998 年，全國職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在校生1212.7萬人，普通高等學(xué)校本科在校生 22

2、3.46 萬。這時(shí)的高等教育仍是一個培養(yǎng)學(xué)術(shù)性 人才的精英教育，是從重點(diǎn)本科到一般本科、?？啤⒅袑?、職高的金字塔式的 教育結(jié)構(gòu)。 1999 年擴(kuò)招后，中國的高等教育經(jīng)過近二十年的發(fā)展，這個金字塔 結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了改變。從學(xué)生人數(shù)上看， 2009年我國中等職業(yè)教育在校生為 2179 萬人，高等職業(yè) 教育在校生為 1280 萬人，普通高等教育本科在校生人數(shù)為 2826 萬人，比例為 1.7：1：2.2，這個結(jié)構(gòu)是以高等職業(yè)技術(shù)教育為杠桿的啞鈴型的教育體系結(jié) 構(gòu)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020年）計(jì)劃在 2020 年 中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和普通高等教育本科在校生人數(shù)分別達(dá)

3、到 2350 萬 人、 1480 萬人和 3300萬人，這一比例將進(jìn)一步加劇啞鈴兩端的重量，使高等職 業(yè)技術(shù)教育這個杠桿更加薄弱。從經(jīng)費(fèi)投入來看， 2008 年高等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入為6944298.7 萬元，這一數(shù)字僅相當(dāng)于本科的 20.4%，而同期我國高等職業(yè)學(xué) 校在校生數(shù)量為普通高等本科學(xué)校在校生的 52%。這些數(shù)據(jù)表明，我國高職院 校的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)低于本科院校。實(shí)際上，職業(yè)教育是一類高投入的教育，發(fā)達(dá) 國家對教育成本的研究結(jié)果表明，高等職業(yè)教育的辦學(xué)成本是普通高等教育成 本的 2.64 倍。三、我國的人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出1.人才需求與供給的矛盾； 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)匹配度的矛盾； 3

4、.人才結(jié) 構(gòu)性緊缺與結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)的矛盾。梁濤（ 2011）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)匹配度實(shí) 證分析中發(fā)現(xiàn)，遼寧省的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例大于其專業(yè)技術(shù)人才 的比例，說明人才是欠缺的，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例小于專業(yè)技術(shù)人才的比例， 說明人才供過于求。這是因?yàn)?，第三產(chǎn)業(yè)包括教育、金融等行業(yè)聚集了大批的 高學(xué)歷人才，然而創(chuàng)造的價(jià)值卻有限。人才強(qiáng)國的核心表征是人才產(chǎn)出、人才 效能、人才群體作用的發(fā)揮程度，以及人才對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）顯示，我國2008年的人才貢 獻(xiàn)率為18.9,而西方發(fā)達(dá)國家同期的人才貢獻(xiàn)率在 4050之間，由此可見，我 國人才結(jié)構(gòu)性緊

5、缺與結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)并存的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，高技能人才嚴(yán)重匱乏， 普通高等院校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型人才又遭到很大的浪費(fèi)。四、社會需要的人才結(jié)構(gòu)以發(fā)達(dá)國家德國和日本為例，二戰(zhàn)后，得益于職業(yè)技術(shù)教育尤其是高等職 業(yè)技術(shù)教育，德國的經(jīng)濟(jì)開始騰飛并求得持續(xù)發(fā)展。德國把職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng) 看成是“民族存亡的基礎(chǔ)” 、“德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石”，日本也自稱職業(yè)技術(shù)教育 “挽救了日本戰(zhàn)后最困難的時(shí)期”，是“富國強(qiáng)民的基本條件”，是“經(jīng)濟(jì)起飛的翅 膀”。高職院校實(shí)質(zhì)起著一種將研究型、工程型大學(xué)的科技成果推向市場并使之 產(chǎn)業(yè)化，從而轉(zhuǎn)為直接而現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的中轉(zhuǎn)站的作用。在國內(nèi)，高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展程度同樣與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切

6、相關(guān)。在上海，近幾年“學(xué)士后”人才培訓(xùn)掀起了熱潮，本科畢業(yè)生的平均薪酬 始終徘徊在月薪三千元左右，與之相比，從技校，職校畢業(yè)，具有相關(guān)職業(yè)技 能認(rèn)證資格的技能型人才的平均月薪卻在不斷上漲。深圳的高等職業(yè)教育的發(fā) 展速度同其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也一樣領(lǐng)先全國，深圳市深德技工學(xué)校校長李婉林 （2009）提出：“深圳要學(xué)德國，將橄欖球形技術(shù)人才結(jié)構(gòu)當(dāng)發(fā)展目標(biāo)，德國的 技術(shù)人才就是一個橄欖球形，他的高級技工和技師是相當(dāng)多。 ”美國的人才結(jié)構(gòu) 同樣也是橄欖球型，據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，1950年美國就業(yè)人員中專業(yè)性人才占20%，技能性人才占 20%，一般勞動者占 60%；到 2000年，專業(yè)性人才仍占 20%，技能性

7、人才則上升到 65%，一般勞動者則下降到 15%。因此，對于現(xiàn)代化工業(yè)社會，需要少量以尖端的學(xué)術(shù)創(chuàng)新型人才作為領(lǐng) 頭，大量高技能型人才作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，少量初、中級技能型人才作為補(bǔ) 充的橄欖球型人才結(jié)構(gòu)。高等教育應(yīng)該依照這樣的結(jié)構(gòu)來培養(yǎng)人才，然而我國 的高等教育體系仍然以學(xué)術(shù)型的本科教育為主體，這樣的教育體系培養(yǎng)出來的 人才結(jié)構(gòu)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的人才結(jié)構(gòu)并不匹配。五、建立以高等職業(yè)技術(shù)教育為主體的橄欖球型教育體系策略1.政府要大力宣傳和扶持，提高高等職業(yè)技術(shù)教育的地位中國幾千年來崇尚 “學(xué)而優(yōu)則仕 ”，“唯有讀書高 ”，職業(yè)技術(shù)教育一直受到鄙薄。人們認(rèn)為花錢念書 然后還是當(dāng)勞動者

8、這種顧忌的心理仍然很重。高等職業(yè)教育要取發(fā)展，要取得 全社會的認(rèn)同，除了要提升自己的辦學(xué)質(zhì)量之外，我們辦高職的院校自身還要 為之而鼓，而呼，而竭力，而盡職，促進(jìn)高職逐步被認(rèn)識，被認(rèn)同，被接受； 但僅僅依靠高職院校自身的宣傳是不夠的，還需要政府大力向社會宣傳，使之 了解高職，了解當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的方向和主流。 2.改革高等教育的考試和招生制度 目前，中國同齡青年入學(xué)率還只有 26.5%，這種比率雖已使我國高等教育從 “精 英”教育階段轉(zhuǎn)變到 “大眾”教育階段，但離馬?。刻亓_提出的 “三段論”的 50%以 上的高等教育的 “普及 ”階段還有很長的距離，要達(dá)到這一目標(biāo)，首先需要從入 口招生的政策上進(jìn)行改

9、革。由于高等教育規(guī)模日益擴(kuò)大，很多普通高等院校都處在極速膨脹和壯大之 中，其擴(kuò)張速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會對學(xué)術(shù)型人才的需求增長。實(shí)際上當(dāng)前普通 高等院校的大部分本科生包括研究生都就業(yè)于生產(chǎn)第一線，從事學(xué)術(shù)科研的少 之又少，普通高等院校的培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)際上都逐漸定位于培養(yǎng)高等級的職業(yè)技術(shù) 人才。當(dāng)然，這一競爭主要發(fā)生在教育檔次相差不多的院校之間，一般地說， 一流大學(xué)是不會與職業(yè)技術(shù)學(xué)院競爭的，職業(yè)技術(shù)學(xué)院的競爭對手主要來自于 普通的二三流高等院校和中等職業(yè)技術(shù)院校。（下轉(zhuǎn) 34 頁）（上接 35 頁）傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性升學(xué)考試，表現(xiàn)出來的不單是分?jǐn)?shù)，更是一種頑 固的偏見，一種對現(xiàn)代教育的曲解。原材料是產(chǎn)品質(zhì)量的

10、基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的入學(xué)方 式已不適合高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。因此需要通過政策對大學(xué)進(jìn)行分流，推 動橄欖形高等教育體系結(jié)構(gòu)的形成。少部分具有高學(xué)術(shù)水平的重點(diǎn)高等院校應(yīng)限制招生，強(qiáng)烈支持高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展，以減輕自己的入學(xué)壓力，同時(shí) 保持自身在入學(xué)和畢業(yè)上的高標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省教育資源，使他們能夠集中精力從事 高水平的教學(xué)和科研；二本及其以下的本科教育都應(yīng)明確定位在高等職業(yè)技術(shù) 教育；具有良好職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)的全國示范性高職，應(yīng)該納入三本甚至二本 以上招生。3.建立多層次的高等職業(yè)技術(shù)教育體系在西方，職業(yè)教育的第一個層次，是培養(yǎng)一般熟練工人和半熟練工人的教 育培訓(xùn)，稱之為 “職業(yè)技能培訓(xùn)( vocation

11、aleducation) ”；第二個層次，以培養(yǎng) 一般技術(shù)人員為主要目標(biāo)，稱之為 “技術(shù)教育( technical education) ”；第三個層 次，是以培養(yǎng)高級工程師或高級專業(yè)技術(shù)人員的 “專業(yè)教育( professionaleducation) ”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要更高層次的高等職業(yè)教 育，在臺灣， 1974年便創(chuàng)辦工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，招收本科生， 1979 年開始招收 職業(yè)技術(shù)碩士研究生， 1993 年甚至開始招收職業(yè)技術(shù)博士研究生。各種高規(guī)格 的職業(yè)技術(shù)人才的輸出，有效的促進(jìn)了臺灣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。對于高層次的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，我國從 90 年代已經(jīng)逐步展開， 1997開 始面

12、向有工作經(jīng)驗(yàn)的人員招收工程碩士， 1999 開始有普通本科院校獨(dú)立建制的 二級職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 2009 年教育部推出了全日制專業(yè)型碩士。雖然我國在政策 上逐步加大了高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，逐漸形成高等職業(yè)技術(shù)教育的層次。 但學(xué)術(shù)型普通高等教育與高等職業(yè)教育的層次還不夠分明，絕大部分高等職業(yè) 技術(shù)學(xué)院屬于 2-3 年的?？茖哟?，一些省份在本科院校下設(shè)立的高等職業(yè)技術(shù) 學(xué)院舉辦了高職本科，它定位在較高層次的技術(shù)教育，同樣屬于高職教育中的 一部分，但高職生源和社會聲譽(yù)低于大學(xué)其它學(xué)術(shù)型專業(yè)，因此這些院校避開 高職兩字，把這種學(xué)院命名為 “應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 ”。在橄欖球型的高等教育體系結(jié)構(gòu)中，第一二個層次由中等職業(yè)技術(shù)教育完 成，第三層次都應(yīng)該以高等職業(yè)技術(shù)教育為主體來完成