為了蒼穹之下的藍(lán)天白云——張家口市人大常委會(huì)監(jiān)督大氣污染防治工作紀(jì)實(shí)

1、為了蒼穹之下的藍(lán)天白云 張家口市人大常委會(huì)監(jiān)督大氣 污染防治工作紀(jì)實(shí)作者:日期:2為了蒼穹之下的藍(lán)天白云張家口市人大常委會(huì)監(jiān)督大氣污染防治工作紀(jì)實(shí)-法律為了蒼穹之下的藍(lán)天白云張家口市人大常委會(huì)監(jiān)督大氣污染防治工作紀(jì)實(shí)劉永生“藍(lán)藍(lán)的天上白云飄”這是歌曲中描繪的優(yōu)美畫面，也是張家口市優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量的真實(shí)再現(xiàn)。2014年，張家口全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)天數(shù)達(dá) 315天，同比增加30天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在長(zhǎng)江以北監(jiān)測(cè)城市中排名第一。大氣污染是損害群眾健康的突出問(wèn)題，大氣污染防治是最大的民生工程。2011年起，張家口市人大常委會(huì)連續(xù)四年把大氣污染防治列為監(jiān)督的重點(diǎn)，通過(guò)組織專題調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、進(jìn)行工作

2、評(píng)議等方式，持續(xù)發(fā)力，連續(xù)推動(dòng)。市政府逐年增加專項(xiàng)整治資金，一方面采取減煤、壓鋼、治企、降塵、控車等強(qiáng)有力的系列治理措施；另一方面強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、突出檢查、重點(diǎn)督查等監(jiān)管手段，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。連年持續(xù)搞監(jiān)督,凸顯出民生情懷張家口市是一個(gè)老工業(yè)城市，以前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放,以挖掘開采資源為主的產(chǎn)業(yè)占很大比重，技術(shù)含量不高，尤其是懷來(lái)、懷安、下花園等縣（區(qū)）的煤場(chǎng)、礦山、采石場(chǎng)比較多，導(dǎo)致?lián)P塵污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。再加上城市化進(jìn)程的加快，噪音、粉塵等問(wèn)題對(duì)居民們的正常生活造成極大困擾，人民群眾對(duì)大氣污染防治的期盼越來(lái)越強(qiáng)烈。張家口市人大常委會(huì)高度關(guān)注民生， 審時(shí)度

3、勢(shì)，把解決這一問(wèn)題納入監(jiān)督重點(diǎn)。2011年對(duì)全市節(jié)能減排工作進(jìn)行專題調(diào)研，并聽取市政府的專項(xiàng)工作匯7報(bào)；2012年對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查；2013年6月對(duì)以電力、鋼鐵、水泥、玻璃“四大行業(yè)”為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)改造情況進(jìn)行專題視察，11月 對(duì)全市大氣污染防治情況進(jìn)行工作評(píng)議；2014年5月對(duì)全市大氣污染防治工作 評(píng)議整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，7月又聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)。連續(xù)四年的監(jiān)督，形成了 4份調(diào)研或檢查報(bào)告、2次聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)、2份常委會(huì)審議意見(jiàn)、1張工作評(píng)議得分表，也折射出張家口市人大常委會(huì)對(duì)大氣污染防治工作的“偏愛(ài)”。用市人大常委會(huì)主任李建舉的話說(shuō)就是：“空氣質(zhì) 量問(wèn)題事關(guān)民生改善和未來(lái)發(fā)

4、展， 一定要持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題解決，努力向 人民群眾交一份滿意的答卷?！惫ぷ鏖_展好不好, 評(píng)議測(cè)評(píng)出結(jié)果 2013年11月，市人大常委會(huì)組織由部分常委會(huì)委員、人大代表、有關(guān)專家為成員的評(píng)議組，對(duì)全市大氣污染防治情況進(jìn)行工作評(píng)議。 評(píng)議組向全市各 級(jí)人大代表、部分群眾和基層單位，發(fā)放了社會(huì)評(píng)議表，征求對(duì)市環(huán)保局在大氣污染防治、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、接受監(jiān)督等方面的意見(jiàn)建議220多條。通過(guò) 聽取匯報(bào)、召開各類座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查等多種方式，全面掌握市環(huán)保 局大氣污染防治工作情況，形成評(píng)議調(diào)查報(bào)告并向主任會(huì)議匯報(bào)。主任會(huì)議初評(píng) 后向市環(huán)保局進(jìn)行反饋，市環(huán)保局根據(jù)初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行整改。2014年1

5、月，市人大常委會(huì)組織50名常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行評(píng)議，提出全力改造鋼鐵、化工、電力、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 加快淘汰城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐，開發(fā)引進(jìn)污染治理新技術(shù)等具體意見(jiàn)。2014 年8月，張家口市第十三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取審議了大氣污染防治工不滿意進(jìn)行無(wú)記名投認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫測(cè)評(píng)作評(píng)議整改落實(shí)情況的工作報(bào)告，并按照滿意、基本滿意、 票測(cè)評(píng)。與會(huì)人員結(jié)合整改工作情況和日常所了解的情況, 票。最終，全市大氣污染防治工作被評(píng)為“滿意”。重監(jiān)督更重落實(shí),跟蹤監(jiān)督求實(shí)效為了找準(zhǔn)問(wèn)題，使提出的建議更有針對(duì)性和可行性,張家口市人大常委會(huì)在調(diào)研和每次調(diào)研、視察都邀請(qǐng)熟悉大氣污染防治或

6、環(huán)保工作的人大代表參加, 視察中兵分兩路，一部分按照預(yù)定路線進(jìn)行常規(guī)檢查和視察， 另一部分由工作骨 干組成精干的“小分隊(duì)”，一竿子插到底，深入工作第一線，全面了解真實(shí)情況。為了解決問(wèn)題，每年調(diào)研、視察都要對(duì)上一年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出建議的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。張家口市人大常委會(huì)會(huì)議聽取大氣整治工作報(bào)告后，向市政府發(fā)出書面審議意見(jiàn)并要求限期反饋辦理結(jié)果，辦公室及時(shí)了解辦理進(jìn)度，加 強(qiáng)跟蹤督辦，并通過(guò)主任會(huì)議聽取承辦單位的辦理情況匯報(bào)， 視情對(duì)辦理情況進(jìn) 行滿意度測(cè)評(píng)。在調(diào)研、視察活動(dòng)中和常委會(huì)會(huì)議上，常委會(huì)組成人員和人大代 表紛紛建言獻(xiàn)策，并開展針對(duì)性的詢問(wèn)，詳細(xì)了解有關(guān)情況，為大氣污染防治工 作提出了很多“金點(diǎn)子”，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。張家口市人大常委會(huì)在監(jiān)督大氣污染治理中發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，持續(xù)監(jiān)督最終結(jié)出了豐碩的果實(shí)：張家口市政府研究出臺(tái)了張家口市大氣污染防治行 動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則、張家口市中心城區(qū)大氣污染集中整治方案等一系列文件, 啟動(dòng)實(shí)施了淘汰燃煤鍋爐“百日會(huì)戰(zhàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快具備集中供熱條件的單 位、小區(qū)的集中供熱改造，全部淘汰原有分散燃煤鍋爐；所有工業(yè)、洗浴、熱水 及消毒等燃煤鍋爐全部改用天然氣、電或其他清潔能源；加快推進(jìn)城中村和平房區(qū)的搬遷改造，短期無(wú)法搬遷的，改用潔凈型煤；采取多種抑塵措施，加大施工 揚(yáng)塵治理，增加街區(qū)灑水頻次，持續(xù)