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文檔簡介

1、農民工生活現(xiàn)狀調查報告關注城市農民工生活現(xiàn)狀, 保障其合法權益, 使他們能在城 市和城市居民一樣安居樂業(yè), 更好地為岳麓區(qū)經濟建設和社會發(fā) 展服務, 是政協(xié)委員十分關注的問題。 為了解目前農民工在城市 的生活現(xiàn)況,政協(xié)西湖聯(lián)絡處組織政協(xié)委員于2019年89月,分組對西湖街道部分農民工的生活現(xiàn)況進行了調查。 本次調查采 取了舉行座談會、 家庭走訪和問卷調查等形式, 共召開農民工座 談會 4 場次,走訪農民工家庭 89 戶,發(fā)放調查問卷 78 份。現(xiàn)將 調查結果報告如下:一、農民工生活質量的基本現(xiàn)狀1. 人員數(shù)量在不斷增長 ,但職業(yè)分布比較單一。2. 收入水平在不斷提高 , 但財產積累比較緩慢。

2、在社會各界的關注下,農民工的報酬總體上大有改善,但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象。經調查 , 農民工進城務 工經商的月平均收入約為 1000 元,一半以上的農民月收入在 800 元左右,僅有四成超過 1500 元,農民工收入又普遍比城市居民 低。支出方面,農民工大都省吃儉用,除日常的住宿費用、衣食 費用、出行費用外,其余都寄回農村用于子女教育、老人贍養(yǎng)、 或存儲起來以備急需。 經調查得知, 一半以上的農民工每月支出 收入的四成用于日常開支, 一半左右的農民工將收入的一半寄回 家。由于收入低,負擔重,農民工很難積累足夠的財產達到富裕 的程度。在受訪人員中,在城市購買了商品房的僅占9%,購

3、買 了私人小汽車的僅占 6%,比例都相對較低。3. 保障措施在不斷改善 , 但覆蓋范圍比較狹窄。 隨著社會的進步,農民工的社會保障意識日益增強,國家也相 繼出臺了一系列農民工生活的社會保障制度, 但社會保障覆蓋面 仍有待拓寬。在受調查農民工中,仍有 66.3%的沒有購買工傷保 險,69.7%的沒有購買養(yǎng)老保險, 76.0%的農民工沒有購買醫(yī)療保 險。雖然目前農村正在實行農村合作醫(yī)療保險制度, 但因為報銷 比例低,可報銷的項目門檻高,農民工生病時大多能撐則撐,實 在不行才去藥店買藥, 2/3 的農民工都不上正規(guī)醫(yī)院看病。在被 調查者中, 75%的農民工對自己的醫(yī)療狀況表示擔憂。在走訪中我們了解有

4、 40%的農民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同 或協(xié)議,有 50%的農民工拿不到加班補貼, 57%得不到工傷補償, 80%的不能帶薪休假。 80%的女農民工無法享受帶薪休產假, 12% 的農民工不清楚, 也不能依法保護自己的合法權益, 更有些農民 工只要有活干, 有錢掙就行了, 簽不簽合同在他們看來關系不大, 非常缺乏自我保護意識。同時,農民工工作時間普遍較長,近一 半的每周工作 7 天,平均每天工作 9 小時。4. 物質生活在不斷改觀 , 但精神生活比較空虛。 近年來,農民工在生活和工作上的物質和社會環(huán)境有了很大改 善。人們普遍認同了農民工在城市建設發(fā)展中的作用, 社會也給 予了農民工充分的尊重。

5、 農民工可以被選為人大代表、 農民工住 進了廉租房, 農民工子女也可以接受城市學校的免費教育。 向西湖建筑公司的農民工技校一樣, 許多農民工還加入到學知識、 學 技能的行列,成為了有作為的新型人才。 但是,大多農民工在 平時的精神生活十分匱乏,限于自身條件、經濟能力等原因,他 們在工作之余,主要靠看電視、打牌、閑聊和睡覺來打發(fā)時間, 參加體育或文化娛樂活動的少之又少。 此外, 因農民工多是青壯 年,由于夫妻分居, 缺少正常的夫妻生活也是農民工精神生活匱 乏的重要因素。在精神空虛的背后,農民工的心理和價值認同也成為了不容忽 視的社會問題。 調查表明, 農民工大多認為自己在城市往往得不 到平等的待

6、遇, 有低人一等的感覺, 他們干臟活累活和低報酬工 作,吃的簡單,住房條件差,造成農民工的自尊心普遍的長期的 受到傷害, 從而在城市人面前感到自卑。 如果不能很好地進行調 整,這種長期的心理傷害就有可能演變成心理疾病。 很多農民工 因長期生活在城市, 已經習慣了城市生活, 也接受了城市人的價 值取向, 當他們回到鄉(xiāng)村以后, 就很懷念城市的生活而鄙視自己 鄉(xiāng)村的生活,因而會變得很浮躁,不能再安心下來在鄉(xiāng)村生活, 隨時準備著返回城市繼續(xù)追尋他們的夢想。二、農民工涌入城市所帶來的社會管理問題2. 社會治安問題。據(jù)調查,西湖街道范圍去年 240 起治安案件 和 213 起刑事案件中,犯罪嫌疑人 86%

7、來自外來務工人員。農民 工犯罪多以小偷小摸、 順手牽羊式的盜竊以及沖動型搶劫、 搶奪 和斗毆傷害為主要形式。 犯罪對象大多是工作、 居住地點附近熟 悉的人與物, 尤其以盜竊用人單位的原料、 產品和同鄉(xiāng)同事的財 物較為常見。有的農民工犯罪具有很強的團伙性。 在犯罪活動中, 農民工往往利用同村、 同鄉(xiāng)、同縣等所謂的老鄉(xiāng)關系, 拉幫結伙, 組成松散或緊密的團伙進行犯罪,形成盜竊團伙、銷贓團伙、制 黃販黃團伙、拐賣婦女兒童團伙等??梢?,由農民工犯罪引起的 社會治安問題應當被社會所重視。3. 計劃生育問題。 調查表明, 西湖街道去年查獲的 15 例計劃外 生育案件中, 95%以上是外來農民工所為。近幾年

8、,農民工家庭 式流動占外來人口比重加大, 滯留時間長, 由于觀念上還存在重 男輕女養(yǎng)兒防老傳宗祖業(yè)等封建思想, 計劃外生育時有發(fā)生。 由 于農民工流動性大,行蹤不定,與戶籍所在地銜接不暢,增加了 計生管理的難度。 農民工的生育問題、 生殖健康服務等也還受到 戶籍、醫(yī)療保險等制度的影響, 在現(xiàn)居住地很難真正得到與市民 的社會待遇,造成了新的社會矛盾。農民工中的已婚育齡婦女, 由于經濟條件限制,基本沒有醫(yī)療保險,生殖健康知識匱乏,自 我保護意識差,加之居住條件簡陋,衛(wèi)生環(huán)境惡劣,婦科病高于 常住人口, 且大部分的育齡婦女不愿上醫(yī)院檢查身體, 既使體檢 查出有婦科病, 受經濟負擔的影響不能及時得到治

9、療, 所以使患 病率增高不下, 嚴重影響其身體健康。 另外, 由于長期獨身在外, 在解決生理需求時, 又不懂得采取安全措施, 這使得他們成為性 病、艾滋病感染的重點人群及由城市向農村傳播蔓延的主要渠 道,對人口安全構成潛在危險。除此之外,外來農民工還帶來一系列諸如交通、民政、戶籍管 理方面的問題。由于農民工分布廣、涉及行業(yè)多、流動性大、文 化水平低和交通安全意識淡薄, 此群體難以適應現(xiàn)代道路交通狀 況,交通違法突出。在社會救濟中,城市農民工還沒有被納入到 民政管理的社會救濟體系。 由于非農和農業(yè)戶籍管理的差別, 農 民工在城市還不能完全享有和城市居民在社會保障、 教育、工資、 就業(yè)、居住等方面

10、的同等待遇,形成了新的社會不公。三、改善農民工生活質量的建議( 一 ) 適時提高工資標準,推進依法完善農民工的用工管理。一 是嚴格執(zhí)行并不斷完善最低工資制度, 推動農民工工資水平合理 增長 ;二是建立工資支付保證金制度,杜絕拖欠農民工工資的現(xiàn) 象,加大執(zhí)法力度,查處拖欠農民工工資的行為 ; 三是建立由政 府、工會、企業(yè)代表組成的勞動關系三方協(xié)調機制,勞動部門、 工會組織、行業(yè)協(xié)會,要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標 準為主要內容,推動全面集體協(xié)商、簽訂集體合同的體制形成。( 二 ) 健全農民工培訓就業(yè)服務體系。開展多層次、多形式的農 民工職業(yè)技能培訓。統(tǒng)籌規(guī)劃,明確部門責任,形成農民工培訓

11、工作的合力 ; 依托社會力量,建設一批公共實訓基地,從整體上 提高培訓的質量。 分層次搞好農民工培訓, 堅持先培訓、 后就業(yè) ; 大力推行國家職業(yè)資格證書制度, 強化企業(yè)對農民工進行職業(yè)技 能培訓的責任。 加強小額信貸和創(chuàng)業(yè)指導, 為農民工創(chuàng)業(yè)營造良 好的條件。 強化政府公益服務與市場服務的作用, 大力發(fā)展適合 農民工的就業(yè)服務體系。 一是對流出我區(qū)的勞動力, 政府應充分 發(fā)揮主導作用,大力發(fā)展有組織的勞務輸出 ; 二是對流入我區(qū)的 勞動力,公共就業(yè)服務機構要免費為其提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹 等基本服務 ; 三是加強勞動力市場管理,規(guī)范職業(yè)中介行為。( 三 ) 提高農民工子女的受教育水平。堅持農民工子女義務教育 兩為主的原則,充分利用現(xiàn)有教育資源,均衡提高教育水平。重 視解決農村留守兒童問題, 改建擴建一批寄宿制學校, 滿足留守 兒童和其他農民工子女寄宿學習的需求。( 四 ) 進一步改善農民工的居住條件。加強對城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃 和管理。向農民工開放

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