ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解(共44頁(yè)).ppt

1、ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系系列標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系環(huán)環(huán) 境境 績(jī)績(jī) 效效 評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià)環(huán)環(huán) 境境 審審 核核產(chǎn)產(chǎn) 品品 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 中中 的的環(huán)環(huán) 境境 因因 素素環(huán)環(huán) 境境 標(biāo)標(biāo) 志志生命周期評(píng)價(jià)生命周期評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)產(chǎn)品評(píng)價(jià)產(chǎn)品評(píng)價(jià)組織評(píng)價(jià)組織 主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語(yǔ)主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語(yǔ)及解釋?zhuān)?duì)及解釋?zhuān)?duì)ISO 14001 : 2004即即GB/T 24001-2004標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容逐一解釋以助加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容逐一解釋以助加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中每一條款的內(nèi)容理解。對(duì)

2、標(biāo)準(zhǔn)中每一條款的內(nèi)容理解。一、定義簡(jiǎn)介 (1)審核員:有能力實(shí)施審核的人員。 (2)持續(xù)改進(jìn):不斷對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí) 現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)。 注:該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 (3)糾正措施:為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 (4)文件:信息及其承載媒介。 注:媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 (5)環(huán)境環(huán)境:組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、 人，以及它們之間的相互關(guān)系。人，以及它們之間的相互關(guān)系

3、。 注注:從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。到全球系統(tǒng)。 (6)環(huán)境因素環(huán)境因素:一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。環(huán)境影響的環(huán)境因素。 (7)環(huán)境影響環(huán)境影響:全部或部分地由組織的環(huán)境因全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 (8)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系(EM曰曰:組織管理體系的一組織管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)

4、施其環(huán)境方針，并部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并 管管理其環(huán)境因素。理其環(huán)境因素。 注注1管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。素的集合。 注注2管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)職責(zé)計(jì)劃活動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)慣例慣例程序程序過(guò)程過(guò)程資源資源環(huán)境方針環(huán)境方針制定計(jì)劃制定計(jì)劃規(guī)定職責(zé)規(guī)定職責(zé)實(shí)施行動(dòng)實(shí)施行動(dòng)實(shí)現(xiàn)方針實(shí)現(xiàn)方針評(píng)審差距評(píng)審差距持續(xù)保持并改進(jìn)持續(xù)保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系

5、 (9)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo):組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 (10)環(huán)境績(jī)效環(huán)境績(jī)效:組織對(duì)其環(huán)境因素進(jìn)行管理組織對(duì)其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。所取得的可測(cè)量結(jié)果。 注注:在環(huán)境管理體系條件下，可對(duì)照組織的在環(huán)境管理體系條件下，可對(duì)照組織的環(huán)境方針環(huán)境方針.、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。 (11)污染預(yù)防污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采或綜合采用用)過(guò)程、慣例、技術(shù)、過(guò)程、慣例、技術(shù)、 材料、

6、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理?；厥?、再循環(huán)、再生和處理。 (12)程序程序:為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。 注注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2當(dāng)程序形成文

7、件時(shí)，通常稱為當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為書(shū)面程序書(shū)面程序或或形成文形成文件的程序件的程序。含有程序的文件可稱為。含有程序的文件可稱為程序文件程序文件。 (13)相關(guān)方相關(guān)方:關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 (14)內(nèi)部審核內(nèi)部審核:客觀地獲取審核證據(jù)并予以客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體 系審核準(zhǔn)則滿足程度所進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立系審核準(zhǔn)則滿足程度所進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。的并形成文件的過(guò)程。 注注:在許多情況下，特別是對(duì)于小型組織，在許多情況下，特別是對(duì)

8、于小型組織，獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。體現(xiàn)。 (15)不符合不符合:未滿足要求。未滿足要求。 (16)組織組織:具有自身職能和行政管理的公司、具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī) 構(gòu)、構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否有職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。 注注:對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。以把

9、一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 (17)預(yù)防措施預(yù)防措施:為消除潛在不符合原因所采為消除潛在不符合原因所采取的措施。取的措施。 (18)污染預(yù)防污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采或綜合采用用)過(guò)程、慣例、技術(shù)、過(guò)程、慣例、技術(shù)、 材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、務(wù)的更改，資源的有

10、效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。回收、再循環(huán)、再生和處理。 (19)程序程序:為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。 注注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為書(shū)面程序書(shū)面程序或或形成文形成文件的程序件的程序。含有程序的文件可稱為。含有程序的文件可稱為程序文件程序文件。 (20)記錄:闡明己取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。 二、標(biāo)準(zhǔn)條款及理解 4.1總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理

11、體系，并確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。 這一條款是一個(gè)關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要這一條款是一個(gè)關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要求，環(huán)境管理體系是一件工具，可幫助組織實(shí)施和系統(tǒng)地求，環(huán)境管理體系是一件工具，可幫助組織實(shí)施和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的環(huán)境績(jī)效水準(zhǔn)，并通過(guò)環(huán)境管理體系所提控制自己設(shè)定的環(huán)境績(jī)效水準(zhǔn)，并通過(guò)環(huán)境管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制使組織的環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。供的結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制使組織的環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。 本條款中，本條款中，建立建立是組織從決定按是組織從決定按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求建標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開(kāi)始，到形成體系的過(guò)

12、程，包括體系的策立環(huán)境管理體系開(kāi)始，到形成體系的過(guò)程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫(xiě)，組織機(jī)構(gòu)的配置劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫(xiě)，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。和人員、資源的安排等。 保持保持是環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程是環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針，并通過(guò)審核、評(píng)審等方法改中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針，并通過(guò)審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。持活動(dòng)等。 這一條款不僅要求環(huán)境管理體系的建立應(yīng)滿足這一條款不僅要求環(huán)境管理體系的

13、建立應(yīng)滿足18個(gè)條款要個(gè)條款要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理體系建立之后應(yīng)繼續(xù)按求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理體系建立之后應(yīng)繼續(xù)按17個(gè)要素要個(gè)要素要求進(jìn)行環(huán)境管理求進(jìn)行環(huán)境管理 4. 2環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系酒圍內(nèi)，確保其： a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響; b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和市染預(yù)防的承諾; c)包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾 d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架; e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持p f)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員z g)可為公眾所獲取。條文解析條文解析 由最高管理者制定；由最高管

14、理者制定； 三個(gè)承諾（持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守法規(guī)）；三個(gè)承諾（持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守法規(guī)）； 一個(gè)框架一個(gè)框架用于建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；用于建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； 形成文件、傳達(dá)全員；形成文件、傳達(dá)全員； 公眾易于獲取。公眾易于獲取。 思思 考考 條款理解: 環(huán)境方針確定了組織的行動(dòng)綱領(lǐng)，及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績(jī)效水平，并以此為評(píng)判后續(xù)行動(dòng)提供依據(jù)。方針應(yīng)適合于組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響.并應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)。 國(guó)際上越來(lái)越多的組織，包括政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則。 這些指導(dǎo)原則能幫助組織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境

15、方針時(shí)，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個(gè)性的方針。 環(huán)境方針可以納入組織其他方針文件，或與它們相聯(lián)系。 方針應(yīng)當(dāng)傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員。 環(huán)境方針應(yīng)向公眾展示，讓公眾了解組織在環(huán)境方針的宗旨和追求，取得公眾的信任。組織制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮: a.該組織的任務(wù)、前景、核心價(jià)值和信念; b.與組織的其他方針(如質(zhì)量、職業(yè)健康安全)相協(xié)調(diào); c.相關(guān)方的要求和與他們的信息交流; d.指導(dǎo)原則; e.當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件; f.污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾; g.遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾 方針適宜性舉例 某煤礦的環(huán)境方針某煤礦的環(huán)境方針:合理開(kāi)發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)合理開(kāi)

16、發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展，有效地實(shí)施對(duì)環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。發(fā)展，有效地實(shí)施對(duì)環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。 某化工廠的環(huán)境方針某化工廠的環(huán)境方針:實(shí)施節(jié)能降耗，提高資源的有效利實(shí)施節(jié)能降耗，提高資源的有效利用。用。 某煉鋼廠的環(huán)境方針某煉鋼廠的環(huán)境方針:推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施全過(guò)程污染控推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施全過(guò)程污染控制，不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，建設(shè)制，不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，建設(shè) 世界一流清潔工廠，為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。世界一流清潔工廠，為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。 對(duì)于環(huán)境方針中有關(guān)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、框架的理解對(duì)于環(huán)境方針中有關(guān)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、框架的理解: 某家用電器企業(yè)的環(huán)境方針某家用

17、電器企業(yè)的環(huán)境方針:為保護(hù)地球臭氧層，我們將為保護(hù)地球臭氧層，我們將做出不懈努力。做出不懈努力。 環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo):減少氟里昂減少氟里昂(CFCs)的排放的排放 環(huán)境方針環(huán)境方針:努力實(shí)現(xiàn)資漉消耗最優(yōu)化努力實(shí)現(xiàn)資漉消耗最優(yōu)化 環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo):降低電能消耗降低電能消耗 環(huán)境指標(biāo)環(huán)境指標(biāo):單臺(tái)產(chǎn)品電能消耗降低單臺(tái)產(chǎn)品電能消耗降低5% 某開(kāi)發(fā)新區(qū)的環(huán)境方針: 在開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)的過(guò)程中，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，奉行管委會(huì)主任對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督，各部門(mén)分工合作，廣大群眾積極參與的原則，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)，推行區(qū)域環(huán)境綜合整治，實(shí)行污染預(yù)防和全過(guò)程控制，做到環(huán)境管理工作與環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改

18、進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把新區(qū)建成功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空氣清新、水質(zhì)良好、寧?kù)o舒適、環(huán)境優(yōu)美的園林式新城區(qū)。環(huán)境方針在管理上的要求: 形成文件; 一一傳達(dá)到全體員工; 一一可為公眾所獲取。 即環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達(dá)，全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，并將其要求體現(xiàn)在實(shí)際的工作中。 環(huán)境方針應(yīng)具有公開(kāi)性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制訂時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求，這里所說(shuō)的公開(kāi)性或可為公眾所獲取并不是組織必須將其方針向外界主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時(shí)能方便容易得到。 組織應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境方針進(jìn)行定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。 如果該組織從屬于一個(gè)更大的組織，其方針

19、還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。 4. 3策劃策劃 環(huán)境因素環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái): a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制，或能夠施加影和服務(wù)中能夠控制，或能夠施加影 響的環(huán)境因素，響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素; b)確定對(duì)環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素確定對(duì)環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素。即重要環(huán)境因素

20、。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 條文解析條文解析 確定（識(shí)別）組織的環(huán)境因素；確定（識(shí)別）組織的環(huán)境因素； 評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素） 環(huán)境目標(biāo)要考慮重要環(huán)境影響因素；環(huán)境目標(biāo)要考慮重要環(huán)境影響因素； 組織內(nèi)部組織內(nèi)部 更新方法與依據(jù)更新方法與依據(jù)新的環(huán)境因素新的環(huán)境因素 外部社會(huì)外部社會(huì) 八字方針：識(shí)別、評(píng)價(jià)、考慮、更新。八字方針：識(shí)別、評(píng)價(jià)、考慮、更新。 思思

21、 考考條文理解 這一條款要求組織建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái): a.確定組織的環(huán)境因素; h.評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素; c.在建立目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)考慮重要環(huán)境因素; d.及時(shí)更新有關(guān)信息。 首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來(lái)規(guī)范組織首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來(lái)規(guī)范組織環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)工作，對(duì)新的環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)工作，對(duì)新的環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)也同樣應(yīng)保持這一程序。環(huán)境因素的識(shí)別與重要環(huán)境因價(jià)也同樣應(yīng)保持這一程序。環(huán)境因素的識(shí)別與重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的多素的評(píng)價(jià)是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的多個(gè)要素均在評(píng)價(jià)重

22、要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，如目標(biāo)的個(gè)要素均在評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，如目標(biāo)的設(shè)定、指標(biāo)的設(shè)立、管理方案的制定、運(yùn)行控制程序的內(nèi)設(shè)定、指標(biāo)的設(shè)立、管理方案的制定、運(yùn)行控制程序的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目等。容、監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目等。 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮到組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，包括識(shí)別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮到組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料選擇、生產(chǎn)與加工、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料選擇、生產(chǎn)與加工、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等方面的環(huán)境因素等方面的環(huán)境因素;還應(yīng)考慮到組織可控制的與可望施加還應(yīng)考慮到組織可控制的與可望施加影響的環(huán)境因素。影響的環(huán)境因素。(1)可控制的是指組織可運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管

23、理、控制或改變可控制的是指組織可運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改變的。的。包括包括:組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，從上述方面進(jìn)行識(shí)別時(shí)，考慮組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，從上述方面進(jìn)行識(shí)別時(shí)，考慮:三種時(shí)態(tài)三種時(shí)態(tài):過(guò)去時(shí)，現(xiàn)在時(shí)，將來(lái)時(shí)。過(guò)去時(shí)，現(xiàn)在時(shí)，將來(lái)時(shí)。三種狀態(tài)三種狀態(tài):正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)。正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)。八個(gè)方面八個(gè)方面:-一一向大氣的排放一一向大氣的排放;一一一向水體的排放一一一向水體的排放;一一向土地的排放一一向土地的排放;一一原材料和自然資源的使用一一原材料和自然資源的使用;-一能源使用一能源使用:一一能量釋放一一能量釋放(如熱、輻射、振動(dòng)等如熱、輻射、振動(dòng)等

24、);一一一一-廢物和副產(chǎn)品廢物和副產(chǎn)品:一一物理屬性一一物理屬性.如大小、形狀、顏色、外觀等。如大小、形狀、顏色、外觀等。 (2)可望施加影響的環(huán)境因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因素，或技術(shù)上難以控 制的環(huán)境因素，它們主要體現(xiàn)在組織的供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面。 當(dāng)評(píng)價(jià)組織對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的能力時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮: 法律法規(guī)或活動(dòng)的約束力; 組織的方針; 地方或區(qū)域性問(wèn)題; 組織對(duì)相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任; 組織自身環(huán)境績(jī)效所受的影響，例如采購(gòu)包含危險(xiǎn)材料的產(chǎn)品等; 一般說(shuō)來(lái)，組織對(duì)它所提供的產(chǎn)品的使用和處置(例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品)，控制作用有限

25、。可行時(shí)，它可以考慮通過(guò)用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來(lái)施加影響。 這些考慮應(yīng)用的示例包括: 一一承包方或分承包方的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì); 一一材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用; 一一投放市場(chǎng)的產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、再使用或再循環(huán)等。 重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重要環(huán)境影響的因素。評(píng)價(jià)環(huán)境因素既應(yīng)注重己產(chǎn)生重要環(huán)境影響的環(huán)境因素，也應(yīng)注重具有潛在環(huán)境影響的因素。 識(shí)別與評(píng)價(jià)環(huán)境因素的過(guò)程均應(yīng)按程序要求進(jìn)行，保證識(shí)別與評(píng)價(jià)的客觀性和再現(xiàn)性。 評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素是組織實(shí)施環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，這些重要環(huán)境因素應(yīng)在組織制定目標(biāo)指標(biāo)、實(shí)施預(yù)防和控制等各個(gè)方面加以考慮，以將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對(duì)象

26、并提出管理要求。 進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的原則: 一一以法規(guī)和其他要求為準(zhǔn)繩; 以公司重要管理事項(xiàng)為依據(jù); 一一評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便科學(xué)。 組織的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理都在發(fā)展變化之中，外部社會(huì)對(duì)組織的要求也在變化之中。因此，重要環(huán)境因素也會(huì)由于管理的深入和外部要求的不同而發(fā)生變化。組織環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)工作應(yīng)動(dòng)態(tài)地適應(yīng)這些變化，及時(shí)更新有關(guān)信息;必要時(shí)調(diào)整環(huán)境因素的識(shí)別方法和評(píng)價(jià)依據(jù)。 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)： a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并 建立獲取這些要求的渠道; b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建

27、立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。條文解析條文解析法律法律 確定所需要的法律法規(guī)確定所需要的法律法規(guī) 確定所應(yīng)遵守的要求確定所應(yīng)遵守的要求 建立渠道建立渠道及時(shí)獲取以上信息及時(shí)獲取以上信息法規(guī)法規(guī)條例條例規(guī)章規(guī)章制度制度產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)規(guī)定上級(jí)規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)范與官方協(xié)議與官方協(xié)議公約公約省、市環(huán)保局省、市環(huán)保局社會(huì)媒體社會(huì)媒體咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下載網(wǎng)絡(luò)下載思思 考考公約公約條款理解: 組織應(yīng)建立并保持程序，程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律和其他要求，組織還應(yīng)建立獲取這些法律法規(guī)和要求的渠道。這里所說(shuō)的法律法規(guī)與其他要求是與

28、環(huán)境因素相關(guān)的，法律法規(guī)主要包括國(guó)家、地方政府或相關(guān)部門(mén)制訂、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。確定適用于組織環(huán)境因素的法律法規(guī)應(yīng)明確其中的要求，以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。法律法規(guī)一般包括:一一國(guó)家或國(guó)際法律法規(guī)要求;一一省部級(jí)的法律法規(guī)要求;地方性法律法規(guī)要求。其他要求包括:一一和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定;一-和顧客的協(xié)議;一一非法規(guī)性指南，如國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，及相關(guān)方的要求等;一一自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范;一一自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾;一一行業(yè)協(xié)會(huì)的要求;一一和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議;一一組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾;一一本單位的要求。 組織應(yīng)建立有效暢通的渠道

29、，通過(guò)這些渠道及時(shí)獲取并掌握最新適用的法律和其他要求，以調(diào)整組織的環(huán)境管理要求，適應(yīng)外部變化，保證組織持續(xù)地符合有關(guān)要求。應(yīng)理解每項(xiàng)法律法規(guī)和其他要求是如何應(yīng)用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素，以及在建立和保持環(huán)境管理體系時(shí)是否考慮了這些要求? 充分將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的環(huán)境管理體系要求，例如:在制訂重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則時(shí)，確?？紤]這些要求，使其與相應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求保持一致。在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，也在考慮這些要求，并確保與其保持一致。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行抽樣，通過(guò)環(huán)境管理體系將具體線索追溯到特定的法律要求;也可以按相反順序，針對(duì)具體法律法規(guī)要求，評(píng)價(jià)它們?cè)?/p>

30、組織正常運(yùn)作中的遵循情況。 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防、持 續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。 組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外.還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括: a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé); b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 條文解析條文解析 每個(gè)相關(guān)職能部門(mén)均要有環(huán)

31、境目標(biāo)與指標(biāo)；每個(gè)相關(guān)職能部門(mén)均要有環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)； 環(huán)境目標(biāo)的建立要考慮六點(diǎn)：環(huán)境目標(biāo)的建立要考慮六點(diǎn)：1）法律法規(guī)要求；）法律法規(guī)要求；2）重要環(huán)境影響因素；）重要環(huán)境影響因素；3）可行的技術(shù)方案；）可行的技術(shù)方案；4）財(cái)務(wù)；）財(cái)務(wù)；5）運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；）運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；6）相關(guān)方的觀點(diǎn)。）相關(guān)方的觀點(diǎn)。 污染預(yù)防的承諾。污染預(yù)防的承諾。條文解析條文解析 部門(mén)與崗位職責(zé)明確；部門(mén)與崗位職責(zé)明確； 確保資源提供；（人、技術(shù)、財(cái)力）確保資源提供；（人、技術(shù)、財(cái)力） 管理者代表四件工作管理者代表四件工作 建立建立實(shí)施實(shí)施保持保持匯報(bào)匯報(bào)思思 考考 條款理解: 組織應(yīng)建立和保持目標(biāo)指標(biāo).要針對(duì)組織

32、各職能和層次形成文件化的目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針保持一致，目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，將總目標(biāo)逐漸分解、落實(shí)到相關(guān)的職能和層次，一般地，目標(biāo)應(yīng)具體、指標(biāo)應(yīng)量化，指標(biāo)可設(shè)定參數(shù)加以考核。 組織在建立和評(píng)審目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮以下幾方面。 (1)法律和其他要求:組織在方針中承諾符合法律要求，對(duì)于組織尚未滿足或存在潛在違反有關(guān)要求的那些環(huán)境因素，應(yīng)考慮制定目標(biāo)和指標(biāo)，目標(biāo)和指標(biāo)的制定也應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和其他要求。 (2)自身的重要環(huán)境因素自身的重要環(huán)境因素:組織評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素是制組織評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素是制定目標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮定目標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮 重要環(huán)境因素在環(huán)境管理體重要環(huán)境因素在環(huán)境管理體系中管理上的連續(xù)性。系中管理上的連續(xù)性。 (3)組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況:目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)符合目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)符合組織的實(shí)際，滿足技術(shù)、經(jīng)組織的實(shí)際，滿足技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)可行性，避免要求過(guò)低或濟(jì)可行性，避免要求過(guò)低或過(guò)高的現(xiàn)象，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)切合實(shí)際。過(guò)高的現(xiàn)象，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)切合實(shí)際。 (4)相關(guān)方的觀點(diǎn)相關(guān)方的觀點(diǎn):如客戶、周?chē)用竦鹊囊螅貏e是受如客戶、周?chē)用竦鹊囊?，特別是受組織環(huán)境績(jī)效影響的相關(guān)方組織環(huán)境績(jī)效影響的相關(guān)方 的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入環(huán)的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入環(huán)境管理體系管理，制定目標(biāo)指標(biāo)時(shí)考慮