淺議水利水電安全施工管理

1、淺議水利水電安全施工管理摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,水利水電工程的發(fā)展也十分迅速,但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況令人堪憂。雖然政府相繼采取了一系列措施,加大了對(duì)水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟(jì)投入等措施,水利水電工程施工事故依然不斷發(fā)生,造成了重大的人員傷亡和財(cái)物損失。關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全管理；問題；措施Abstract:WiththeChineseeconomydevelopmentlevelimprovement,thewaterconservancyandhydropowerengineeringhasdevelopedrap

2、idly,butthewaterconservancyandhydropowerconstructionindustrysecuritysituationisworrying.Althoughthegovernmenthastakenaseriesofmeasures,increasedthewaterconservancyandhydropowerengineeringconstructionindustrysafetysupervisionandmanagement,andletthewaterconservancyandhydropowerprojectconstructionenter

3、prisesincreasethesafetyandeconomyinvestmentsandothermeasures,thewaterconservancyandhydropowerengineeringconstructionaccidentstillhappensceaselessly,whichcausesheavycasualtiesandpropertyloss.Keywords:WaterConservancyandHydropowerEngineering;safetymanagement;problems;measures中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095

4、-2104（2012）1水利水電工程施工管理的特征水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：1.1 涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。1.2 涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。1.3 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及合同法等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。1.4 地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉(xiāng)都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)

5、環(huán)境這一因素。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。2 影響水利水電工程施工安全的因素根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)與思考，認(rèn)為在現(xiàn)階段，影響安全管理的主要因素有：內(nèi)在和外在因素，主觀和客觀因素2.1 _內(nèi)在和外在因素。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有：企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路，安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行，職工及民工安全素質(zhì)，安全投入，安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項(xiàng)目經(jīng)理或者安全管理人員必須對(duì)這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；然后有的放矢，對(duì)癥

6、下藥。安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如，法律法規(guī)的變化，社會(huì)需求的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，施工環(huán)境的變化，等等。從目前來講，一方面，社會(huì)對(duì)安全問題空前關(guān)注，作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力：水電工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致中標(biāo)單價(jià)的降低，客觀上給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對(duì)工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險(xiǎn)加大。2.2主觀和客觀因素。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在，項(xiàng)目的安全管理者，必須以人的生理和心理特點(diǎn)來分析人的行為，同時(shí)考慮到社會(huì)因素和環(huán)境條件對(duì)人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素，也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時(shí)

7、，不安全行為發(fā)生的概率會(huì)大大降低；反之，則會(huì)顯著提高。假如我們所施工的倉面材料擺放凌亂，施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，施工道路擁擠，工人工作時(shí)，很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之加大。3 目前水利水電工程施工中常見的安全問題3.1 車輛傷害車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是指各種類型的作業(yè)車輛和運(yùn)輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過程中出現(xiàn)的機(jī)件失控、失靈、違章載人、非司機(jī)動(dòng)用車輛等發(fā)生的傷害事故。3.2 高處墜落高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險(xiǎn)屬性相關(guān)，

8、施工人員長(zhǎng)期處在高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等都具有相關(guān)性。3.3 起重傷害起重傷害是指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機(jī)械使用頻繁。導(dǎo)致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設(shè)備過程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設(shè)備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設(shè)備時(shí)未能嚴(yán)格按照工藝規(guī)程程序進(jìn)行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及

9、使用所致。3.4 坍塌事故坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點(diǎn)，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實(shí)際載負(fù)力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對(duì)平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學(xué)態(tài)度、盲目蠻干，導(dǎo)致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設(shè)計(jì)人員、管理人員、經(jīng)營者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關(guān)。3.5 觸電事故觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點(diǎn)，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設(shè)備隱患多。這些特點(diǎn)具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工

10、的高峰，點(diǎn)多面廣，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設(shè)備容易出現(xiàn)隱患等。3.6 物體打擊物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒有按照操作規(guī)程來施工，違章做事引起的。3.7 機(jī)械傷害機(jī)械傷害事故是人們?cè)诓僮骰蚴褂脵C(jī)械過程中，因機(jī)械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。4 水利水電工程安全管理的措施4.1 水利水電工程施工安全管理的組織落實(shí)筆者在多年來的工作中，根據(jù)不同架構(gòu)進(jìn)行的實(shí)際操作和不斷積累的經(jīng)驗(yàn)，初步制訂出安全管理的組織管理形式，例如:一級(jí)組織為企業(yè)的負(fù)責(zé)人（即法人代表），對(duì)

11、公司所有安全管理負(fù)總責(zé)；二級(jí)組織為項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目安全管理工作的落實(shí)；三級(jí)組織為專業(yè)安全員，他的職責(zé)是對(duì)自己所在工程項(xiàng)目的安全進(jìn)行全面的安全管理監(jiān)測(cè)。各管理單位務(wù)必要根據(jù)自身的情況和項(xiàng)目的實(shí)際要求，落實(shí)不同的具體、有效、可行的組織形式，但最終宗旨還是要落實(shí)到人的管理上，以便有效地保證水利水電工程施工安全管理工作的順利開展。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)本項(xiàng)目的安全管理負(fù)責(zé)。4.2水利水電工程施工安全管理的制度落實(shí)水利水電工程的安全性對(duì)人民大眾的生產(chǎn)、生活極為重要，工程有關(guān)部門應(yīng)對(duì)安全管理給予高度重視。為了整個(gè)項(xiàng)目的施工過程得以安全、順利的結(jié)束，施工單位必須要建立相應(yīng)的安全管理制度。安全管理制度至少包括以下

12、幾點(diǎn)：1.安全責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)；2.安全工作會(huì)議制度；3.安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃及教育制度；4.專項(xiàng)工程的安全審查制度；5.安全交底制度；6.特種作業(yè)人員專項(xiàng)安全管理制度；7.安全防護(hù)用品發(fā)放登記制度；8.設(shè)備管理及驗(yàn)收登機(jī)制度；9.安全內(nèi)業(yè)管理制度等等。根據(jù)以上制度的建立，就應(yīng)該在中小型水利水電工程施工當(dāng)中加以落實(shí)與實(shí)施，安全管理依據(jù)上述制度對(duì)施工過程中的具體實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的審查，并且加以監(jiān)督和指導(dǎo)。4.3水利水電工程施工安全管理的程序落實(shí)在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，監(jiān)理要嚴(yán)格遵守安全管理工作的程序：、檢查并審核施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件是否齊全（包括營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書

13、、建筑施工安全監(jiān)督書、安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況、安全生產(chǎn)組織管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的持證上崗制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。、施工方案中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。安全專業(yè)管理人員資格等級(jí)和證書。新材料、新技術(shù)、新工藝使用的安全操作規(guī)程并制定相應(yīng)安全措施。施工機(jī)械、設(shè)備的安全操作規(guī)程和預(yù)防措施。依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)和頒布的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)以管理通知書的形式下達(dá)到施工單位，要求施工單位進(jìn)行整改或暫停施工，直至整改完畢檢查合格后方可繼續(xù)施工。施工單位拒不整改或者不暫停施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。5 結(jié)束語總之，水利水電工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng)大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，而且施工場(chǎng)地復(fù)雜，施工條件較差等特點(diǎn)，容易造成安全事故，因此，在施工項(xiàng)目安全管理中必須堅(jiān)持樹立“安全第一，