對(duì)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)的調(diào)查和建議

1、對(duì)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)的調(diào)查和建議建管局科教科 趙晶近10年來，建筑施工新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備不斷出現(xiàn)，對(duì)一線操作工人的文化技術(shù)素質(zhì)要求不斷提高，但現(xiàn)實(shí)卻與之嚴(yán)重不相適應(yīng)。一線操作人員中80%以上是初中以下文化程度，其中不乏文盲和半文盲，受過專業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書或崗位技能證書的人員不到總?cè)藬?shù)的7，這嚴(yán)重制約了建筑業(yè)整體發(fā)展水平的提高。一、培訓(xùn)工作難以開展的原因從調(diào)查情況分析，造成建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作難以開展的原因主要是：1、建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系不固定。據(jù)調(diào)查，勞務(wù)作業(yè)班組在一個(gè)工地上的務(wù)工期一般為4-5個(gè)月，企業(yè)不愿意花錢對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有企業(yè)管理人員（包括項(xiàng)目

2、經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、資料員、安全員、質(zhì)量員等）的培訓(xùn)費(fèi)用都是由企業(yè)承擔(dān)的，而所有持有職業(yè)資格證書的工人的培訓(xùn)費(fèi)都是由工人本人支付的。2、工人參與培訓(xùn)積極性不高。民工對(duì)自身的文化和操作技能的提高不重視。3、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。培訓(xùn)鑒定費(fèi)用太高；施工企業(yè)難以落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；工人本人難以承受高額的培訓(xùn)費(fèi)用。二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的建議1、統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理要制訂相關(guān)管理制度。明確企業(yè)為培訓(xùn)責(zé)任主體，確定培訓(xùn)工種的范圍、培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)等，并提出持證上崗率分步達(dá)標(biāo)要求。要有相關(guān)管理和制約措施，實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗”，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，明確規(guī)定沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得上崗證書的新工人，不得在建筑行業(yè)就業(yè)。同

3、時(shí)把生產(chǎn)作業(yè)人員的持證上崗比例納入到對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理中，并將持證上崗制度和企業(yè)資質(zhì)審查、投標(biāo)資格條件預(yù)審、施工許可、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量和安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、企業(yè)信譽(yù)排行、工程評(píng)優(yōu)等行業(yè)管理的各個(gè)方面緊密結(jié)合起來，推動(dòng)技能培訓(xùn)和鑒定工作。同時(shí)要制訂培訓(xùn)工作規(guī)劃。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂職業(yè)技能培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施工作計(jì)劃。2、加強(qiáng)對(duì)持證上崗情況的檢查監(jiān)督嚴(yán)格檢查和監(jiān)督是培訓(xùn)和鑒定工作正常開展的根本保證。建設(shè)行政主管部門要主動(dòng)與勞動(dòng)行政主管部門溝通，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證情況的檢查，把持證情況納入建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查中去；對(duì)持證上崗率達(dá)不到要求的企業(yè)和未經(jīng)培訓(xùn)上崗的人員，要

4、按規(guī)定嚴(yán)格處罰。3、大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)由勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)民工進(jìn)行培訓(xùn)更為合理，更為可行。勞務(wù)輸出地區(qū)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)中建筑施工人員的培訓(xùn)和考核，輸出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、持證上崗率高的勞務(wù)施工企業(yè)。4、加強(qiáng)培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)要健全現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定站的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，配備完善教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和機(jī)具。要建立與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的專兼職理論教師和實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍，保證教學(xué)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，使之與培訓(xùn)數(shù)量相協(xié)調(diào)。在挖掘原有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)潛力的基礎(chǔ)上，還可依托有條件的大中型企業(yè)和其他職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心，積極開展培訓(xùn)，形成數(shù)量、級(jí)別、布局合理，專業(yè)工種配套齊全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。5、建立政府、企業(yè)、個(gè)人

5、三方分擔(dān)的投入機(jī)制建議建立政府、企業(yè)、個(gè)人三方分擔(dān)的投入機(jī)制，并在制訂相關(guān)管理辦法時(shí)，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)提出指導(dǎo)性意見。企業(yè)應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，按有關(guān)規(guī)定建立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，承擔(dān)大部分的培訓(xùn)費(fèi)用；政府在制訂造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)將培訓(xùn)費(fèi)用列入工程管理成本；個(gè)人是技能培訓(xùn)的直接受益者，也應(yīng)分擔(dān)部分費(fèi)用。根據(jù)目前民工的承受能力，以不超過20%為宜。此外，政府應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育法等規(guī)定，從征收的教育地方附加費(fèi)、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中，提取一定比例，建立建筑勞務(wù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)基金，用于補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人。6、建立多形式的培訓(xùn)和鑒定模式針對(duì)建筑業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定操作性強(qiáng)、材料消耗大、成本高等特點(diǎn)，可采取學(xué)校培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)與一次性系統(tǒng)培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)、基地鑒定和現(xiàn)場(chǎng)鑒定相結(jié)合等靈活多樣的形式，將培訓(xùn)和鑒定與現(xiàn)場(chǎng)施工結(jié)合起來；也可充分利用建筑工地開展的安全生產(chǎn)和施工技術(shù)交底教育、民工學(xué)校、企業(yè)自有培訓(xùn)場(chǎng)所等，把培訓(xùn)班辦到施工現(xiàn)場(chǎng)；在培訓(xùn)時(shí)間上，可根據(jù)具體情況，利用施工淡季集中培訓(xùn)，或利用晚上時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。7、適當(dāng)降低培訓(xùn)鑒定費(fèi)用除充分利用企業(yè)自有場(chǎng)地、材料、師資等資源和多媒體等現(xiàn)代教育手段以降低培訓(xùn)鑒定成本外，政府可對(duì)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)適當(dāng)予以補(bǔ)助，以彌補(bǔ)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，