梵凈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理模式研究

1、2010年9月貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)Sep12010第23卷第3期Journal o fG u i zhou Co mm e rc i a l Co llege V o l123N o13梵凈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理模式研究唐明貴1,黃海燕2(11貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校旅游系,貴州貴陽(yáng)550004;21貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院資源與環(huán)境管理學(xué)院,貴州貴陽(yáng)550004摘要:針對(duì)當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的矛盾沖突,以貴州梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例,在調(diào)查其開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,從科學(xué)開(kāi)發(fā)和管理的角度提出了梵凈山自然保護(hù)區(qū)未來(lái)的發(fā)展模式。關(guān)鍵詞:梵凈山自然保護(hù)區(qū);開(kāi)發(fā)

2、與管理模式;生態(tài)旅游中圖分類號(hào):F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-9549(201003-0045-04T ouris m Expl o itation and M anage mentM odeli n Fanji ngshan Nature R eserveTang M ing-gui1,Huang H a-i yan2(1.D epart m ent o f T our is m,Gu iz hou Co mme rc ial Co llege,G u i yang,G u iz hou550004;2.Schoo l of R esourceand Env iron m e

3、ntalM anage m ent,G u i zhou Co ll ege o f F inance and Econo m ics,G uiyang,G u iz hou550004 Ab stract:In v ie w o f the current phenom enon bet w een tour is m exp l o itation and protec ts o f nature reserve the confli c ts, Th is paper take the G u i zhou F anji ng s han nati onal na t ure reser

4、v e as an examp l e,In the i nvesti gation founda ti on,ex isti ng proble m s i n-dept h analysis,sc i entific exp l o itation and m anag e m ent from the standpo i nt ofm ode l for fut ure deve l op m entF an jingshan nature reserve.These i nc l udi ng f unc tion zoned exp l o itati on mode,l ecolo

5、g i ca l product desi gn mode,l fa m il yho tel reception mode l and scien tific m anagem ent mode.lK ey w ords:F an ji ngshan nat u re rese rve;Expl o ita ti on and m anage m en t of mode;l Ecotouris m有資料表明,1997年全國(guó)有23%的自然保護(hù)區(qū)因開(kāi)展生態(tài)旅游而遭到破壞,有11%的自然保護(hù)區(qū)甚至出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境退化1,時(shí)至今日這種狀況未得到根本改變。問(wèn)題的產(chǎn)生,除部分源于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)外,主要是由于

6、開(kāi)發(fā)者對(duì)自然保護(hù)區(qū)旅游究竟如何開(kāi)發(fā)與管理認(rèn)識(shí)不足2。/永恒的凈土中國(guó)梵凈山0也正面臨著同樣的尷尬。1999年5中國(guó)綠色時(shí)報(bào)6第4版刊登了/梵凈山無(wú)奈訴說(shuō)0一文,對(duì)/梵凈山,這一方凈土還能保持多久?0提出了質(zhì)疑。曾被相關(guān)專家稱為/美麗刀痕0的梵凈山索道于2009年4月28日正式開(kāi)通,這無(wú)疑更加劇了梵凈山保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾沖突?；诖?本文將在現(xiàn)狀調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上,從科學(xué)開(kāi)發(fā)與管理的角度探討梵凈山保護(hù)區(qū)的未來(lái)發(fā)展模式。一、研究區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與分析梵凈山保護(hù)區(qū)位于貴州江口、印江和松桃3縣交界處,總面積約567km2,生態(tài)旅游區(qū)面積約為40k m2,占總面積的915%。保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有10-14億年前的

7、古老地層,繁衍著2600多種生物,是人類#45#收稿日期:2010-06-27作者簡(jiǎn)介:1.唐明貴(1978-,男,貴州商業(yè)高等專科學(xué)校旅游系講師,碩士。研究方向:區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)。2.黃海燕(1978-,女,貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院資源與環(huán)境管理學(xué)院講師。研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)。難得的生態(tài)王國(guó)。梵凈山與文殊道場(chǎng)五臺(tái)山,普賢道場(chǎng)峨眉山,地藏王道場(chǎng)九華山,觀音道場(chǎng)普陀山并稱/中國(guó)五大佛教圣地03。濃郁的地方民俗風(fēng)情也為梵凈山的旅游增添了奇異的色彩,其中苗族、土家族的儺堂戲被譽(yù)為/戲劇活化石0;/上刀梯0、/紙包火0、/釘雞0、/白馬懸蹄0、/口含紅鐵0等儺技絕活都堪稱/中華一絕04。梵凈山保護(hù)區(qū)1986年被批為國(guó)家

8、級(jí)自然保護(hù)區(qū),同年加入聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際/人與生物圈0保護(hù)區(qū)網(wǎng)。(一旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀梵凈山旅游開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代初,登梵凈山有東西南北4條線路,但目前開(kāi)發(fā)供游人登山的只有西線和南線。游客可從南線沿著步道穿行于山間,其間在東坡要經(jīng)過(guò)一段陡峭曲折的石階。該步道將核心區(qū)分成了兩部分,嚴(yán)重地破壞了梵凈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能的完整性,游客現(xiàn)在只能在保護(hù)區(qū)的北部才能發(fā)現(xiàn)金絲猴的蹤跡。金頂區(qū)域內(nèi)和附近其他山峰上修建的賓館嚴(yán)重地破壞了自然景觀,為了方便游客游覽而修建的公路和索道對(duì)周邊的自然生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。這些增加的項(xiàng)目雖然能更多的為游客到達(dá)山頂提供便捷,但卻減少了梵凈山的神秘色彩5。1998-2

9、009年連續(xù)8年舉辦/梵凈山國(guó)際旅游節(jié)0,其知名度得到較快提升,旅游吸引力不斷增強(qiáng),1999年接待游客6萬(wàn)人次,2009年上半年,梵凈山接待旅游旅客5617萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)62%,超過(guò)2008年全年接待人數(shù)。并且,梵凈山/假日旅游現(xiàn)象0十分突出,2009年/十一0黃金周,接待游客2177萬(wàn)人,其中10月5日接待量超過(guò)6000人次,而金頂是最具吸引力的景點(diǎn),其日生態(tài)容量只有4308次6,這種超容量接待,再加上管理上的缺失,使其存在嚴(yán)重的生態(tài)安全隱患。梵凈山生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還處在較低層次階段。在食宿方面,旅游高峰期會(huì)出現(xiàn)尖銳的供需矛盾,大量的游客只能住入幾公里以外的農(nóng)戶家,且衛(wèi)生條件不能達(dá)到游客

10、的消費(fèi)期望值;旅游商品缺乏,在黑灣河只有一家蠟染店和一家竹制品店,以及一些農(nóng)產(chǎn)品,如梵凈山茶葉、優(yōu)質(zhì)稻米、禮品瓜等;旅游服務(wù)意識(shí)差,無(wú)專門(mén)的娛樂(lè)中心,服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn);標(biāo)志系統(tǒng)不完善,解說(shuō)系統(tǒng)尚未建立。(二社區(qū)參與梵凈山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及3個(gè)縣、7個(gè)鄉(xiāng)、25個(gè)村,共3150戶,13417人(其中居住在核心區(qū)內(nèi)的居民112戶,462人。目前,周邊3縣僅圍繞梵凈山開(kāi)展旅游服務(wù)活動(dòng)的從業(yè)人員有2000多人。優(yōu)先支持保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民參與旅游區(qū)內(nèi)各種服務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目,初步統(tǒng)計(jì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的參與服務(wù)的居民占總數(shù)的50%,年均收入在6000元以上。在保護(hù)區(qū)旅游線上從事餐飲餐服務(wù)的有81人,27個(gè)攤點(diǎn)和利用自己的

11、住所開(kāi)展飲食等服務(wù)活動(dòng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)從事專項(xiàng)勞務(wù)人員180人,其中64人是區(qū)內(nèi)居民,年平均總收入為31萬(wàn)元。運(yùn)輸服務(wù)收入26萬(wàn)元,區(qū)內(nèi)居民有中巴車4輛,面的7輛,貨車4輛?？傮w來(lái)看,社區(qū)參與人數(shù)相對(duì)較少,參與的項(xiàng)目和服務(wù)附加值較低。(三管理體制梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局為了積極開(kāi)展好管護(hù)工作、發(fā)揮正常職能,圍繞保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置了3個(gè)管理總站,3個(gè)林業(yè)公安派出所、9個(gè)基層護(hù)林站、1個(gè)試驗(yàn)場(chǎng),管理局機(jī)關(guān)共設(shè)10個(gè)科室。管理局屬事業(yè)單位,業(yè)務(wù)及工資由林業(yè)廳管理,人事由地方管理的雙重管理體制。管理體制不順,導(dǎo)致保護(hù)區(qū)的多頭管理,各自為政,條塊分割;治理結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)權(quán)不清,不能形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制;管理程

12、序不科學(xué),使許多有效的措施不能落到實(shí)處。在具體操作上,保護(hù)區(qū)即使有了較為合理的規(guī)劃,由于行政區(qū)劃,人員配備,資金供給,政策法規(guī)等方面的限制,很難達(dá)到預(yù)先的效果。二、旅游開(kāi)發(fā)與管理模式構(gòu)建(一功能分區(qū)開(kāi)發(fā)模式根據(jù)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)原則,在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)保護(hù)功能的基礎(chǔ)上,實(shí)行相應(yīng)的旅游功能分區(qū)7,設(shè)計(jì)建成相應(yīng)的旅游設(shè)施(表1。#46#貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)2010年9月表1梵凈山自然保護(hù)區(qū)旅游功能分區(qū)開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)分區(qū)旅游功能分區(qū)擬建的旅游設(shè)施限建的旅游設(shè)施核心區(qū)絕對(duì)保護(hù)區(qū)域,提供視覺(jué)觀光環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),科研樣地。嚴(yán)禁新建任何設(shè)施,拆除已建旅游設(shè)施。緩沖區(qū)限制型游覽區(qū)限制型休息點(diǎn)及

13、服務(wù)點(diǎn);科考線;生態(tài)廁所;垃圾收集點(diǎn);生態(tài)標(biāo)識(shí)牌。嚴(yán)禁修建水泥路和永久性建筑(除寺廟修復(fù)外;嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)處理垃圾;拆除已建索道。游憩區(qū)主要旅游區(qū)小賣部;綠色餐飲店;生態(tài)廁所;梵凈山生態(tài)博物館;垃圾收集點(diǎn);旅游信息中心;生態(tài)標(biāo)識(shí)牌。嚴(yán)禁新建食宿旅游設(shè)施;嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)處理垃圾。居民區(qū)旅游接待區(qū)生態(tài)農(nóng)家旅館;民族工藝作坊及旅游紀(jì)念品銷售點(diǎn);生態(tài)民族歌舞表演場(chǎng)。嚴(yán)禁新建與民居風(fēng)格不協(xié)調(diào)的旅游設(shè)施,對(duì)有視覺(jué)污染的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行生態(tài)包裝;家庭實(shí)行/清潔生產(chǎn)0。(二生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)模式生態(tài)旅游產(chǎn)品應(yīng)建立在對(duì)資源和市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上,從吃、住、行、游、購(gòu)、娛、研、教8個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)8。設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個(gè)原則:1

14、、生態(tài)原則。依托幽美的自然環(huán)境和原生態(tài)民族風(fēng)情,設(shè)計(jì)出符合市場(chǎng)需求的綠色旅游產(chǎn)品,引導(dǎo)游客在保護(hù)區(qū)進(jìn)行綠色消費(fèi),盡量減少旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。2、突出主題原則。充分挖掘梵凈山生態(tài)旅游資源和人文資源,突出自然生態(tài)體驗(yàn)、宗教朝覲、少數(shù)民族文化體驗(yàn)3個(gè)方面的旅游主題。3、參與性原則。讓游客親身體驗(yàn)梵凈山的神韻和奧秘的同時(shí),引導(dǎo)游客參與到環(huán)保行動(dòng)、民族歌舞、農(nóng)事體驗(yàn)、宗教養(yǎng)生中去。4、游線整合原則。除了保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游布局成西南環(huán)線外,還需與外部,如鳳凰古城、張家界等旅游勝地串聯(lián)起來(lái),構(gòu)筑不同特色的旅游環(huán)線。梵凈山可以開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游系列產(chǎn)品有綠色有機(jī)餐飲、生態(tài)農(nóng)家旅館、生態(tài)旅游通道、綠色購(gòu)物品、

15、原生態(tài)民族歌舞、生態(tài)農(nóng)事活動(dòng)、生態(tài)探險(xiǎn)、生態(tài)觀光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)修學(xué)、生態(tài)療養(yǎng)、生態(tài)科考(包括地質(zhì)地貌科考、動(dòng)植物科考、教學(xué)研究、科普教育和環(huán)境教育、生態(tài)文化(佛教文化、民族文化、山水文化等。(三農(nóng)家旅館接待模式將梵凈山景區(qū)的主要食宿接待設(shè)施設(shè)規(guī)劃在居民區(qū),擯棄建設(shè)現(xiàn)代化的大賓館、大飯店的模式,選定部分少數(shù)民族村寨,其建筑風(fēng)格和體量按照貴州省鄉(xiāng)村旅館的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工,形成以社區(qū)家庭為基礎(chǔ)的特色農(nóng)家旅館接待模式。其步驟如下:第1步,采用PRA調(diào)查,調(diào)動(dòng)村民參與旅游業(yè)的積極性,研究人員與村民及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)共同制定農(nóng)家旅館接待開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。第2步,在居民區(qū)112戶村民中選取30戶作為建設(shè)重點(diǎn),對(duì)他

16、們?cè)谫e館進(jìn)行封閉式旅游接待培訓(xùn)。第3步,家庭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),騰出空房,整理環(huán)境衛(wèi)生,布置民族式客廳和客房,幫助建立清潔生產(chǎn)的設(shè)施。第4步,30戶中選出隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),分配接待游客。第5步,制定服務(wù)質(zhì)量星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行農(nóng)家旅館星級(jí)掛牌服務(wù),對(duì)被游客投訴和長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)的農(nóng)家旅館,必須處罰或取消其資格。(四科學(xué)管理模式針對(duì)梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為應(yīng)盡快建立適合梵凈山自然保護(hù)區(qū)的管理體制,設(shè)立梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局,其主要內(nèi)容包括:1、改變現(xiàn)行的/統(tǒng)一協(xié)調(diào),多部門(mén)管理0的體制,由管理局對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。2、由銅仁地區(qū)環(huán)#47#唐明貴,黃海燕:梵凈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理模式研究

17、境保護(hù)局直接任命主管領(lǐng)導(dǎo),直接給予經(jīng)費(fèi)預(yù)算與撥款,從根本上改變目前管理責(zé)任不清、建而不管和亂建的狀態(tài)。3、根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況定編定額、實(shí)行公務(wù)員制,保護(hù)區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)完全分離,以提高自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法能力和保護(hù)能力。4、建立旅游信息系統(tǒng),應(yīng)用重點(diǎn)包括:獲取保護(hù)區(qū)的地圖數(shù)據(jù)、動(dòng)植物資源的分布和變化趨勢(shì)、旅游資源的分布和變化趨勢(shì)、游客對(duì)保護(hù)區(qū)的影響、生態(tài)環(huán)境的重建、T I S(Touris m I nfo r m ation Sys-te m的培訓(xùn),以及對(duì)日益龐大的T I S和GPS(G l o ba l Position i n g Syste m數(shù)據(jù)的技術(shù)與管理等各個(gè)方面內(nèi)容9。5、

18、應(yīng)用旅游信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查影響環(huán)境承載力的主要指標(biāo)(生態(tài)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)歷、居民經(jīng)歷、政治管理和實(shí)體數(shù)據(jù),根據(jù)生態(tài)旅游活動(dòng)與環(huán)境之間的定量關(guān)系,建立起梵凈山生態(tài)旅游環(huán)境預(yù)警系統(tǒng),作為梵凈山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理的有效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)環(huán)境承載力定量調(diào)控管理。三、結(jié)語(yǔ)自然保護(hù)區(qū)是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,保護(hù)生物多樣性的基地和生態(tài)建設(shè)的支點(diǎn)10,但由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,很多自然保護(hù)區(qū)正面臨著超容量開(kāi)發(fā),再加上保護(hù)區(qū)管理措施的滯后,生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合梵凈山保護(hù)區(qū)的實(shí)際提出了從功能分區(qū)開(kāi)發(fā)模式、生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計(jì)模式、農(nóng)家旅館接待模式、科學(xué)管理模式4個(gè)方面來(lái)解決自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾沖突,對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn):1中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)1自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)旅游M1北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社, 199812萬(wàn)緒才,朱應(yīng)皋,吳芙蓉1自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃研究J1農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì),2004, 20(3:15-1913周政賢,楊業(yè)勤1梵凈山研究M1貴陽(yáng):貴州人民出版社,199014翁桂蘭1貴州省梵凈山地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)設(shè)想J1經(jīng)濟(jì)地理,2000,20(5:11715世界旅游組織,國(guó)家旅游局,貴州省旅游局1貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃M1貴陽(yáng):貴州人民出版社