英國公投之后,沒有出路的出路

1、英國公投之后，沒有出路的出路英國當(dāng)局表示， 不會有第二次歐盟身份公投， 但也不希望 在今年內(nèi)啟動脫歐程序。 而歐盟四大機(jī)構(gòu)所顯露的咄咄逼人的態(tài) 勢，或許會催生英國保守黨第二位女首相。6月 23日的英國脫歐公投， 讓全世界跟著玩了一次 “心跳” 脫歐派憑借著 52%對 48%的微弱優(yōu)勢在公投中勝出， 英國在加入 歐盟 43 年后終于選擇了退出。對于這次公投的結(jié)果，英國許多老百姓（尤其是年輕人）感 到難以接受，傷心、沮喪，甚至憤怒。 7月 2 日有上萬民眾在倫 敦游行，反對承認(rèn)脫歐，發(fā)起人說要避免按下自我毀滅鍵。下任 保守黨黨魁的兩名熱門人選都宣布， 不希望英國在今年內(nèi)啟動脫 歐程序。 但以法國總

2、統(tǒng)奧朗德為首的歐盟多數(shù)派重申， 英國政府 越快啟動程序越好。盡管英國政治精英們試圖安撫民眾“目前一切照舊” ，但事 實上，所有人都已經(jīng)回不去了。留歐失敗誰之過？在 2015 年英國大選時，為了拉攏那些疑歐派，首相卡梅倫 向英國老百姓承諾： 一旦他連任首相， 將會就英國是否留在歐盟 的問題舉行全民公投。順利當(dāng)選后，為了表示自己信守承諾，卡 梅倫為公投劃定了時間表，于是便有了 6 月 23日的這次全民公 投。不過，在公投之前的宣傳開始后， 卡梅倫卻是以留歐派的領(lǐng) 軍人物出現(xiàn)在公眾視野中。 與財政大臣奧斯本一道， 卡梅倫領(lǐng)導(dǎo) 留歐派展開了聲勢浩大的宣傳。 很長一段時間， 留歐派在各項民 調(diào)中也都遙遙

3、領(lǐng)先于脫歐派。 可是， 這種局面隨著前倫敦市長鮑 里斯 ?約翰遜成為脫歐派的領(lǐng)軍人物而被徹底扭轉(zhuǎn)。在公投前兩周的時候， 脫歐派在民調(diào)中已經(jīng)與留歐派不相伯 仲，而且后續(xù)態(tài)勢依然強勁。就在形勢十分嚴(yán)峻的時候，工黨女 議員考克斯在街頭意外地被脫歐派的狂熱分子槍殺身亡。為此， 英國國會讓雙方停止公投宣傳 3 天。這 3 天為留歐派贏得了一個 契機(jī)，隨著各界輿論對這次槍殺事件的譴責(zé)， 天平似乎又向留歐 派一邊傾斜。就在大家普遍認(rèn)為留歐派將會贏得這次公投的時候， 公投的 結(jié)果卻給了大家迎頭一擊。傷心、沮喪之余，許多人不禁思考： 留歐派為什么會失利呢？公投當(dāng)天，英國普降大雨，一些地鐵站被淹，導(dǎo)致一部分支 持

4、留在歐盟的選民沒能投票。 但是， 天氣對脫歐派的影響也是一 樣的。如果說許多選民沒弄清楚脫歐的后果，出于抗議現(xiàn)狀，就 稀里糊涂地投了脫歐票，好像有點道理但又不夠有針對性。從公投后的地區(qū)投票結(jié)果匯總來看， 英格蘭除了倫敦支持留 在歐盟外， 其他各個大區(qū)都選擇了脫離歐盟， 這種情形在英格蘭 的北部尤為明顯。 英格蘭的北部是工黨的傳統(tǒng)選區(qū)， 于是很自然 地，工黨在這些選區(qū)留歐宣傳上的不力，成了眾矢之的。尤其工 黨黨魁科爾賓本身是右翼分子， 排斥歐盟， 雖然在宣傳時他站在 了留歐一邊， 但他時時顯露的言不由衷， 卻大大影響了宣傳的效 果和力度。這一點是有目共睹的，無怪乎公投結(jié)果一揭曉，要求 科爾賓卸任

5、工黨黨魁的呼聲四起。公投中，倫敦以 60%對 40%的大幅優(yōu)勢選擇留在歐盟， 這與 英格蘭其他地區(qū)在公投結(jié)果上形成了鮮明對照。 長期以來， 倫敦 的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于英格蘭和英國的其他地區(qū)。 在歐盟的人員、 貨 物、服務(wù)和資本“自由流動四原則”的支持下，倫敦在政治、經(jīng) 濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域空前繁榮， 而英國其他地區(qū)卻沒有從中受益。 許多英格蘭北部的老百姓， 覺得自己與倫敦人比起來， 是個二等 公民。他們心中的不滿，逐漸演化成了對倫敦的敵視和對抗。倫 敦和其他地區(qū)之間日益拉大的差距， 也許是影響這次公投結(jié)果的 深層次因素吧？！危機(jī)四伏的大不列顛6月 23 日的這次公投，雖然才過去兩周，已經(jīng)對英國的政

6、局產(chǎn)生了重大影響，連貌似的大贏家獨立黨領(lǐng)袖法拉奇也在 7 月 4 日突然請辭，這在英國史上是罕見的。公投結(jié)果揭曉的當(dāng)天， 首相卡梅倫就宣布了辭職時間表。 在 演講中，卡梅倫幾次哽咽，幾近失聲，令人動容。作為在野黨的工黨， 這次在英國北部傳統(tǒng)工黨選區(qū)的大面積 失利，使得許多工黨議員擔(dān)心工黨在下一次大選中會比 2015 年 表現(xiàn)得更糟， 于是投票要求現(xiàn)任黨魁科爾賓下臺。 但右翼出身的 科爾賓拒不下臺， 認(rèn)為工黨黨魁是黨員的黨魁， 不是議員的黨魁。 于是，工黨影子內(nèi)閣中 2/3 的議員宣布辭職，以示抗議?？磥砜?爾賓實在是難以服眾，下臺是早晚的事。在這次公投中，一方面英格蘭和威爾士投票選擇脫離歐盟，

7、 另一方面蘇格蘭和北愛爾蘭都以絕對優(yōu)勢投票支持留在歐盟。 投 票結(jié)果在英國 4 個組成部分中的嚴(yán)重對立， 使得蘇格蘭和北愛爾 蘭先后跳出來，要求為脫離英國舉行公投。蘇格蘭首席部長斯特金指出， 蘇格蘭人民選擇留在歐盟， 而 這次的英國公投卻選擇離開歐盟， 這明顯與蘇格蘭人民的意愿相 悖。因此，蘇格蘭有權(quán)、也很有可能會針對是否留在英國舉行第 二次全民公投。 6月 29日，斯特金專門跑到布魯塞爾，與歐盟 的高層交心，表示蘇格蘭愿意留在歐盟。但是斯特金的舉動，立 即遭到了法國和西班牙的抨擊。 他們表示， 歐盟不會與英國內(nèi)部 的任何一部分展開任何形式的談判， 如果英國選擇脫離歐盟， 那 么蘇格蘭也就會跟

8、著脫離歐盟， 這里面沒有可回旋的余地。 雖說 斯特金熱臉貼了冷屁股， 但她不會在這個問題上罷休， 蘇格蘭會 否舉行第二次獨立公投，還要看英國國會的態(tài)度。北愛爾蘭也不甘示弱。 英國北愛爾蘭地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人、 新芬黨 的馬丁 ?麥克吉尼斯宣稱，超過 56%的北愛人民選擇留在歐盟， 很顯然這次公投的結(jié)果代表不了北愛人民的呼聲， 因此北愛人民 有權(quán)決定自己的命運， 與愛爾蘭共和國聯(lián)合起來， 成為一個統(tǒng)一 的、留在歐盟內(nèi)的愛爾蘭共和國！一場“悔之晚矣”的脫歐公投，不僅對執(zhí)政的保守黨和在野 的工黨均造成了重大打擊， 而且英國四部分中的兩個也因為這次 公投而向離開聯(lián)合王國的方向邁進(jìn)。 之前還似乎江山永固的大不

9、列顛聯(lián)合王國，一夜之間已變得危機(jī)四伏。處在十字路口的歐盟 英國成為歐盟歷史上第一個投票選擇退出歐盟的國家， 令歐 盟以及其他還在努力一體化的地區(qū)組織站到了十字路口。在對待英國脫歐這件事上， 歐盟內(nèi)部分成兩派。 一派是以法 國為首的絕大多數(shù)歐盟國家， 因為英國脫歐公投讓歐盟蒙羞， 于 是主張在同英國舉行脫歐談判時實施懲罰性的措施。 而另一派則 主要以德國為代表， 主張好合好散。 德國總理默克爾雖然在公投 前多次表示希望英國留在歐盟內(nèi)， 但在公投結(jié)果出來后， 仍然號 召在同英國進(jìn)行脫歐談判時沒有必要小肚雞腸。 實際上， 在木已成舟的情況下， 如果歐盟表現(xiàn)得小家子氣， 那么不光英國 人覺得是做了正確

10、的決定， 而且歐盟在世界舞臺上也會被人瞧不 起，歐盟內(nèi)部的成員國也會寒了心，這只會加速歐盟的解體。歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人不僅要妥善處理英國脫歐之事， 還得應(yīng)付各自 國內(nèi)右翼政黨的脫歐呼聲。英國的脫歐為歐洲的“茶黨”們提供了活生生的先例，歐盟 主要國家內(nèi)的右翼政黨紛紛要求本國舉行脫歐公投。 法國國民陣 線的女領(lǐng)導(dǎo)人勒龐， 馬上號召支持者學(xué)習(xí)英國， 要求法國政府舉 行脫歐公投。 緊接著， 荷蘭的政客威爾德和意大利的北方聯(lián)盟也遙相呼應(yīng)，要求本國舉行脫歐公投。不過，鮑里斯所領(lǐng)導(dǎo)的英國脫歐派， 本身就是由執(zhí)政的保守 黨內(nèi)的一些重量級議員組成的， 在英國具有廣泛的民眾基礎(chǔ)和影 響力，而歐洲大陸國家的疑歐政黨多數(shù)不成

11、什么氣候。這當(dāng)中，雖然意大利“五星運動”在拿下羅馬、都靈兩市執(zhí) 政權(quán)后， 全國支持率已接近意大利最大黨民主黨， 但與其他歐洲 民粹主義政黨不同的是， “五星運動”主要是針對保守政治家之 間的腐敗和裙帶關(guān)系， 而不是利用反歐盟的人氣； 意大利的法律 也不允許進(jìn)行有關(guān)退出國際條約的公投（今年10 月的修憲公投是針對削減參議院實權(quán)） 。只要不給這些民粹政黨制造脫歐公投 的機(jī)會，歐盟就不用擔(dān)心會全面解體。實際上，如果不是卡梅倫 在大選時承諾舉行脫歐公投， 英國那些脫歐派根本就無權(quán)發(fā)起全 民公投，英國脫歐的悲劇也就不會上演。對于歐盟今后怎么走的問題，歐盟內(nèi)部大致也有兩派意見。 一派認(rèn)為，英國的脫歐民意充

12、分暴露了歐盟在體制上的一些問 題，要避免出現(xiàn)第二、第三個英國，歐盟必須把重點放在提高自 身上，如精簡官僚體制，提高運營效率。另一派則認(rèn)為，歐盟需 要把重點放在擴(kuò)容上， 需要通過不斷吸納新的成員國， 讓英國和 全世界知道，沒了英國，歐盟仍然會變得更強大、更美好。不過，后一派暫時不占優(yōu)勢。 對于那幾個在加入歐盟預(yù)選名 單上的國家而言， 英國脫歐使得它們加入歐盟的時間變得更加遙 遙無期了！選個女首相團(tuán)結(jié)保守黨？英國公投結(jié)果出來后， 金融市場連日動蕩， 種族歧視攻擊也 呈上升趨勢，那些失望的留歐派和因故未投票的人于是聯(lián)合起 來，在全國征集網(wǎng)上簽名， 要求舉行第二次公投。 這次簽名活動， 短短兩天內(nèi)就征

13、集到逾 300 萬人簽名，這在英國史上是絕無僅有 的。按照英國法律的規(guī)定，對于民間任何超過 10 萬人簽名的訴 求，國會必須就此展開辯論。但首相卡梅倫反復(fù)表示，不會有第 二次歐盟身份公投。要不然，若是第二次公投留歐派勝出，脫歐 派豈會甘心？勢必要求舉行第三次公投，這樣就會無休無止了。所以，接下來一個更現(xiàn)實的問題是：怎么脫？ 根據(jù)歐盟里斯本條約 （“歐盟憲章”）的規(guī)定，如果成員 國想離開歐盟，必須由該成員國啟動歐盟憲章第 50 條款，在兩 年內(nèi)完成與歐盟就脫歐具體事宜的談判。在該條款被啟動之前， 該成員國仍然是合法的、正式的歐盟成員。在宣布將在 10 月辭職的演講中，卡梅倫明確指出他本人不 會啟

14、動該條款， 這項任務(wù)將留給他的繼任者。 財政大臣奧斯本也 表示，英國只有在退出歐盟后的諸多問題（如雙邊關(guān)系、人員流 動）明朗化之后，才會考慮是否要啟動該條款?？墒牵瑲W盟高層不準(zhǔn)備給英國政府這么長的時間。 6月 26 日，歐盟委員會主席容克、歐洲議會主席舒爾茨、歐盟部長理事 會秘書長屋韋和歐洲理事會主席圖斯克， 在布魯塞爾舉行了一個 小范圍會議，要求英國立即啟動憲章第 50 條款，與歐盟展開退 歐談判。 歐盟四大機(jī)構(gòu)所顯露的咄咄逼人的態(tài)勢， 與英國政府的 反應(yīng)針鋒相對。鑒于歐盟的強硬態(tài)度以及英國留歐派的抱怨， “新首相熱門 人選”鮑里斯在 6月 30 日突然宣布退出保守黨黨魁競選。結(jié)果 在 7 月 5 日第一輪議員投票中，現(xiàn)任內(nèi)政大臣特蕾莎 ?梅（文翠 珊）獲得 165 張議員票， 得票率高達(dá) 50%，能源大臣利德索姆以 66票排名第二，屬于脫歐派的司法大臣戈夫僅獲48 票；另外兩名候選人，一個獲 34 票宣布退選，一