在2018年鹽業(yè)體制改革工作部署會(huì)議上的講話

1、在2018年鹽業(yè)體制改革工作部署會(huì)議上的講話（2018 年 #月 日）同志們：我們今天召開這次會(huì)議，其主要目的是：傳達(dá)省、市鹽改相 關(guān)文件精神，安排部署 2018年鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作。剛才， XXX XXX分別宣讀了省政府關(guān)于鹽改工作的實(shí)施方案和市鹽務(wù) 局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省關(guān)于開展落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策專項(xiàng)行動(dòng)，提出了明確要求和安排部署，會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面， 我講幾點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)鹽業(yè)體制改革工作的貫徹落 實(shí)#年國(guó)務(wù)院將推進(jìn)鹽業(yè)體制改革列入深化經(jīng)濟(jì)體制改革 重點(diǎn)工作任務(wù)，#月初，國(guó)家發(fā)改委就鹽業(yè)體制改革方案征 求各省和相關(guān)部門意見，#月國(guó)家工信部、中鹽協(xié)會(huì)在南京召

2、開 的2016年產(chǎn)銷銜接會(huì)和全國(guó)鹽業(yè)主管部門座談會(huì)上，通報(bào)了國(guó) 家鹽業(yè)體制改革基本思路和主要內(nèi)容，主要內(nèi)容有#條：一是堅(jiān)持食鹽專營(yíng)，在不增加食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)的情況下，取消國(guó)家食鹽調(diào)運(yùn)指令性計(jì)劃，放開食鹽價(jià)格，打破區(qū)域限制，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通市場(chǎng)，與批發(fā)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)， 形成全國(guó)性的大市場(chǎng)。二是建立國(guó)家和省級(jí)食鹽儲(chǔ)備；三是鹽業(yè)改革給予#年的過渡期，修訂完善相關(guān)鹽業(yè)管理法律法規(guī)，從2018年起新體制全面運(yùn)行；四是妥善解決好市場(chǎng)監(jiān)管和邊遠(yuǎn)貧困區(qū)食鹽 供應(yīng)保障問題。按照以上內(nèi)容，要提早思考和謀劃應(yīng)對(duì)鹽業(yè)改革 的各項(xiàng)準(zhǔn)備。改革方案的出臺(tái)，按我省鹽業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)狀， 都將出現(xiàn)虧損， 絕大部

3、分會(huì)面臨淘汰。同時(shí)， 打破區(qū)域限制后，市場(chǎng)出現(xiàn)多個(gè)銷 售主體，在當(dāng)前鹽業(yè)監(jiān)管體系尚不健全的情況下，工業(yè)鹽、假冒 食鹽和工業(yè)原料用鹽會(huì)流入食鹽市場(chǎng)，食鹽市場(chǎng)安全監(jiān)管難度增大，食鹽質(zhì)量安全將面臨挑戰(zhàn)。因此，我們要高度重視，統(tǒng)一思 想，認(rèn)真履行鹽務(wù)管理職責(zé)， 加大鹽政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管力度，立足食鹽專營(yíng)條件下市場(chǎng)化改革方向，扎實(shí)做好鹽業(yè)改革相關(guān)準(zhǔn) 備，保證鹽業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定，推動(dòng)全縣鹽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、夯實(shí)責(zé)任，形成合力，確保鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)到位各有關(guān)部門在保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變的情況下， 嚴(yán)格按照食鹽安全屬地管理原則， 依法履行好本行政區(qū)域內(nèi)食鹽 市場(chǎng)的管理與監(jiān)督職能。按照機(jī)構(gòu)編制職責(zé)劃

4、分規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督 管理局要切實(shí)做好食鹽質(zhì)量安全管理和監(jiān)督，加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品、涉鹽虛假廣告和侵權(quán)假冒行為； 縣鹽務(wù)局要結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)鹽務(wù)日常管理，負(fù)責(zé)制定本縣鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好鹽業(yè)專營(yíng)工作，嚴(yán)格生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查備案；盡快成立鹽改跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)政策專項(xiàng)行動(dòng)小組，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、鹽務(wù)、物價(jià)等部門的密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊 制販假鹽、無證經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、制造混亂等涉鹽違 法行為；要加快與省市的銜接， 推進(jìn)XX鹽業(yè)綜合管理平臺(tái)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)全縣鹽業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行及儲(chǔ)備管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管，縣域食鹽價(jià)格波動(dòng)預(yù)警、鹽政執(zhí)法信息化，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng) 險(xiǎn)可預(yù)防

5、、責(zé)任可追究；會(huì)同相關(guān)部門盡快建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。要主動(dòng)協(xié)調(diào)涉關(guān)單位開展食鹽生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)安全隱患排查，鞏固“食鹽安全村”創(chuàng)建成果， 不斷凈化食鹽 市場(chǎng)，保障食鹽安全。 要抓緊制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案， 并向縣政 府應(yīng)急辦備案；要結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，逐步推進(jìn)剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，在新的鹽業(yè)法規(guī)政策制定發(fā)布前，按照現(xiàn)行法規(guī)政策嚴(yán)格執(zhí)法；要盡 快完善食鹽儲(chǔ)備體系， 加強(qiáng)對(duì)庫存情況的監(jiān)督檢查，要求鹽業(yè)公司最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下#個(gè)月的平均銷售量，防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇。

6、要鼓勵(lì)企業(yè)在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警， 配合鹽業(yè)主管部門采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)?？h衛(wèi)計(jì)局要負(fù)責(zé)開展全縣碘缺乏病監(jiān) 測(cè)，公布區(qū)域人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適時(shí)調(diào)整碘缺乏地區(qū)范圍和食用碘鹽含量平均水平?？h公安局要積極配合相關(guān)部 門做好鹽改工作的安全維穩(wěn)。三、利用節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，不斷營(yíng)造良好社會(huì)氛圍各涉關(guān)部門要以“# ”消費(fèi)者權(quán)益日和“ # ”碘缺乏病 防治日為契機(jī)，充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等各種宣傳媒 體，積極開展科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育，提高孕婦、兒童的科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)；要向社會(huì)公眾、食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)大力宣傳鹽業(yè)體制改革的相關(guān) 政策和食鹽安全知識(shí)； 要進(jìn)一步暢通政策咨詢渠道，制定專人加強(qiáng)對(duì)鹽改內(nèi)容的解讀，消除模糊認(rèn)識(shí)和對(duì)改革內(nèi)容的片面