凌源市發(fā)展?jié)摿C合分析與評(píng)價(jià)

1、凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治雠c綜合評(píng)價(jià)一、凌源市概況凌源位于遼寧西部遼冀蒙三?。▍^(qū)）七縣（市）交匯處，地處遼西走廊連接北京和沈陽兩大城市群北通道的要沖，是內(nèi)蒙古中東部廣大地區(qū)距離出?？谧罱慕煌ü?jié)點(diǎn)城市，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊。2004年，全市轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處、233個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)?？偯娣e3278平方公里，耕地面積71萬畝，總?cè)丝?64萬，其中農(nóng)業(yè)人口 50萬，城市化水平為 , 遠(yuǎn)低于全省城市化平均及全國(guó)城市化水平。地貌特征為“七山一水二分田”，人均耕地畝。氣候特點(diǎn)為暖溫帶半濕潤(rùn)向溫帶半干旱過渡地區(qū)大陸性季風(fēng)氣候，年均降水量454毫米，年均日照時(shí)數(shù) 2844小時(shí)，無霜期146天，

2、人均水資源占有量660立方米。凌源礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏50多種，其中石灰石、膨潤(rùn)土、硅石、鐵礦、金礦等儲(chǔ)量大、品位高，極具工業(yè)大規(guī)模開發(fā)價(jià)值。凌源歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是著名的紅山文化發(fā)祥地、精美蘊(yùn) 藏著豐富的古生物、地?zé)釡厝荣Y源，具有潛在的旅游開發(fā)前景。凌源市基礎(chǔ)設(shè)施不夠發(fā)達(dá)，鐵路和公路是全市主要的交通方式。鐵路有錦承和魏塔鐵路，公路有兩條國(guó)道、兩條省道和八條縣道。2001年末全市公路通車?yán)锍?1024公里，全年完成公路貨運(yùn)量701萬噸，公路客運(yùn)量 712萬人。凌源市城市城市競(jìng)爭(zhēng)力力分析城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上與其他城市相比所具有的自身創(chuàng)造財(cái)富和推動(dòng)地區(qū)、國(guó)家或世界創(chuàng)造更多社

3、會(huì)財(cái)富的現(xiàn)實(shí)的和潛在的能力，是指城市在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化制度政策等諸多因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的并為其自身發(fā)展及在其從屬的區(qū)域進(jìn)行資源優(yōu)化 配置的能力，從而城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)的功效。它綜合反映了城市的生產(chǎn)能力、生活能力、生活質(zhì)量、社會(huì)全面進(jìn)步及對(duì)外影響，所以城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、 教育科技、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、開放程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面。凌源市位于遼西西部與內(nèi)蒙、河北交界的“金三角”上，處于地級(jí)城市發(fā)展的空檔地帶，受高級(jí)城市限制相對(duì)較小。優(yōu)越的地理位置提供了城市發(fā)展的可利用空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境，使凌源市具備了發(fā)展生產(chǎn)和商品流通的優(yōu)越條件。再加上國(guó)家振興東北

4、老工業(yè)基地的大背景，凌源面臨著經(jīng)濟(jì)騰飛的好機(jī)遇。樣本縣市的選擇根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相當(dāng)、鄰近原則、行政級(jí)別相同等原則，選擇了建平縣、喀左縣、北票、餒中 縣、建昌縣等縣市作為研究的樣本。2 .指標(biāo)體系的確定本著具有科學(xué)性、可比性、可操作性、具有代表性的原則，以統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，而且考慮了指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性和連貫性， 本指標(biāo)體系具有針對(duì)性地選擇了城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市資金實(shí)力、科技實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與效益、開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理水平為影響因素，20個(gè)指標(biāo)來構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系（見表 1）。表1城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系綜合指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)城市綜合競(jìng)硬分力經(jīng)濟(jì)實(shí)力人均GDPGDP增長(zhǎng)率爭(zhēng)

5、力指標(biāo)資金實(shí)力職工平均工資固定資產(chǎn)投資占 GDP的比重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平基礎(chǔ)設(shè)施水平教育科技實(shí)力軟分力政府管理水平開放程度注：城市競(jìng)爭(zhēng)力=F（I分力、軟分力）硬分力=勞動(dòng)力+資本力+科技力+設(shè)施力+區(qū)位力+：軟分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+開放力人均城鄉(xiāng)居民含蓄存款年底余額人均地方財(cái)政收入第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人員的比重百元固定資產(chǎn)投資工業(yè)增加值基本建設(shè)投資人均住房面積教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重每萬人從事自然科技活動(dòng)人員人均科教文化財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出就業(yè)水平勞動(dòng)生產(chǎn)率投資回報(bào)率外貿(mào)口岸出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 外貿(mào)口岸進(jìn)口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 人均實(shí)際利用外資+聚集力

6、3 .計(jì)算方法的確立（1）因素權(quán)重評(píng)價(jià)因素權(quán)重評(píng)價(jià)采用特爾斐法（專家調(diào)查法）.邀請(qǐng)有關(guān)專家就參評(píng)指標(biāo)重要程度進(jìn)行打（）（2）因素作用分值計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)均采用現(xiàn)勢(shì)指標(biāo)資料.它的分值由專家采用4級(jí)評(píng)分法確定，即優(yōu)、良、中、差 4級(jí)，分別賦分、。我們選擇極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理， 以消除他們的量化。（3）城市競(jìng)爭(zhēng)力總分值計(jì)算采用多因素加權(quán)分值法，建立城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)F的求值模型：Fi= Iij * Wj式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，Iij為i城鎮(zhèn)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值，Wj為j指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)個(gè)數(shù).Fi越大，表示城市競(jìng)爭(zhēng)力越大.表2城市競(jìng)爭(zhēng)力各指標(biāo)現(xiàn)狀縣市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

7、（萬元）人口（萬人）人均GDPGDP增長(zhǎng)率職工年平均工資凌源167025%建平156629%7782喀左100058%8302北票16766862%8876綏中51055562%8182建昌16016861%6230縣市固定資產(chǎn)投資占 GDP的比重人均地方財(cái)政收入（元）三產(chǎn)比重凌源%建平%喀左%北票%綏中%建昌%寧城%縣市工業(yè)增加值（萬兀）基本建設(shè)投資（力兀）教育經(jīng)費(fèi)比重從事科技人員比重凌源200005637%建平3626017333%喀左1931213629%北票2820016149%綏建昌2723317526%縣市人均科教財(cái)政支出就業(yè)水平出口額占GDP比重人均利用

8、外資凌源%建平%喀左%北票0綏中98.%建昌%04 .分析結(jié)果及評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)前述方法，以凌源市、建昌縣、北票、綏中、建平、喀左為研究對(duì)象，統(tǒng)一收集和調(diào)查指標(biāo)體系中各類相關(guān)數(shù)據(jù)， 經(jīng)整理計(jì)算，得到各縣市的各項(xiàng)指標(biāo)量值及其城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進(jìn)行了排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成凌源市等城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)變化的折線圖（見圖1）及得分排序（見表 2、表3）綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性，目前得出的競(jìng)爭(zhēng)力基本上符合發(fā)展現(xiàn)狀特征。從分析結(jié)果可以看出，綏中縣在整個(gè)遼西地區(qū)的地位不可動(dòng)搖，占有絕對(duì)的主導(dǎo)作用。相對(duì)而言，建平、 北票兩縣市發(fā)展

9、速度較慢，建昌、喀左在整個(gè)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上處于二級(jí)梯度上。在整個(gè)遼西西部地區(qū)，凌源市的競(jìng)爭(zhēng)力，僅排在綏中后面，說明凌源市具有較強(qiáng)的城市競(jìng)爭(zhēng)力。凌源市在整個(gè)朝陽地區(qū)除朝陽縣外（行政級(jí)別不同，故沒選作為樣本），城市競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他縣市，這也與朝陽市在未來發(fā)展中把凌源市定位為副級(jí)中心城市相符合。表3城市競(jìng)爭(zhēng)力各指標(biāo)得分排序指標(biāo)體系綏中凌源建昌喀左建平北票人均GDP132645GDP增長(zhǎng)率314265職工年平均工資326154固定資產(chǎn)投資占 GDP的比重653124人均地方財(cái)政收入（元）124536三產(chǎn)比重%314256三產(chǎn)從業(yè)人員比重%413562工業(yè)增加值（萬兀）124635基本建設(shè)投資（萬元

10、）342516教育經(jīng)費(fèi)比重514263人事科技人員比重425163人均科教財(cái)政支出513645就業(yè)水平425163出口額占GDP比重124536進(jìn)口額占GDP比重526314綜合123456表4城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得分排序（2）評(píng)價(jià)說明：由于大多數(shù)據(jù)是從統(tǒng)計(jì)年鑒直接引用，很少有城市競(jìng)爭(zhēng)力方面專門性、專業(yè)性的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，再加上有些指標(biāo)很難從現(xiàn)有資料中獲得，本文對(duì)某些指標(biāo)體系進(jìn)行了處理，再加上由于個(gè)別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也可能會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果、 想說明的問題與事實(shí)有些偏差。但總的來說，此次的評(píng)價(jià)結(jié)果符合現(xiàn)狀的發(fā)展特征。凌源市城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治隽柙慈休?2鎮(zhèn)（城關(guān)、凌北、小城子、萬元店

11、、宋仗子、烏蘭白、四官營(yíng)子、三十家子、松嶺子、四合當(dāng)、溝門子、刀爾登）、12鄉(xiāng)（大凌河蒙古族、瓦房店、大王仗子、北爐、牛營(yíng)子、劉杖子、前進(jìn)、大河北、三道河子、河坎子、佛爺洞、三家子），5個(gè)街道辦事處、233個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)。總面積 3278平方公里，耕地面積 71萬畝，總?cè)丝?64萬，其中農(nóng)業(yè)人口 50萬，人 均耕地畝。長(zhǎng)期以來，凌源城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全省平均水平有很大差距。近年來，凌源市大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”戰(zhàn)略，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。目前，保護(hù)地、畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)林

12、農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，綠色食品生產(chǎn)加工、新型建材、冶金鑄造工業(yè)三大基地也加快建設(shè)，形成了楊杖子、凌北 2個(gè)工業(yè)與工礦業(yè)城鎮(zhèn)，三十家、四合當(dāng)兩個(gè)商貿(mào)城鎮(zhèn)，北爐、三道河子等19個(gè)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)和熱水湯一個(gè)旅游型城鎮(zhèn)。1 .城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ慕缍ㄐ〕擎?zhèn)發(fā)展?jié)摿κ侵感〕擎?zhèn)在現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)上能夠支持未來城鎮(zhèn)系統(tǒng)綜合、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的潛在能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)就是對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ南鄬?duì)優(yōu)劣進(jìn)行等級(jí)劃分小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)與其綜合實(shí)力評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)價(jià)相比具有可持續(xù)性、潛在性和綜合 性特征，它立足小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于未來發(fā)展，是小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力、社會(huì)發(fā)展能 力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合.對(duì)小

13、城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)有助于揭示區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)特征，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系.在區(qū)域資源有限的背景下，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的各個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化資源配置有著重要的指導(dǎo)意義運(yùn)用多因素綜合評(píng)價(jià)方法診斷小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿κ且粋€(gè)新的理念.其建模思路為：根據(jù)影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ω饕蜃蛹捌渲匾潭鹊牟煌?，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重，在對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，按照指標(biāo)權(quán)重，將各指標(biāo)值加權(quán)求和，得到小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，按指數(shù)從大到小的順序?qū)Ω髟u(píng)價(jià)單元進(jìn)行排序，從而定量地確定小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮?，最后根?jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)排序結(jié)果對(duì)其發(fā)展?jié)摿M(jìn)行等級(jí)劃分.2 .城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的確定指標(biāo)的選擇從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，城鎮(zhèn)體系

14、是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多變量、多功能的復(fù)雜大系統(tǒng)，它由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境 4個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成了城市的發(fā)展水平和發(fā)展能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)以發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)來衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮。c之相關(guān)的因素很多，選擇盡可能多的指標(biāo)固然好，但統(tǒng)計(jì)工作量增加，并可能掩蓋重要因子的作用.根據(jù)科學(xué)性、整體性、層次性、可操作性、動(dòng)態(tài)性、前瞻性原則，我們認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立可以從影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ闹饕蜃臃治鋈胧郑?既反映質(zhì)量水平，又反映數(shù)量水平，以準(zhǔn)確反映小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿顩r.同時(shí)結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、社會(huì)事業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、生態(tài)環(huán) 境安全和特色資源優(yōu)勢(shì) 5因素

15、共11個(gè)因子構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的指標(biāo)體系（圖2）.百人擁 有電話圖2城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系交通用 地占總 用地面口鎮(zhèn)建成區(qū)面積<經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)潛力 指標(biāo)Gdp增長(zhǎng)速度農(nóng)民人均收入因素權(quán)重評(píng)價(jià)因素權(quán)重評(píng)價(jià)采用特爾斐法（專家調(diào)查法）.邀請(qǐng)有關(guān)專家就參評(píng)指標(biāo)重要程度進(jìn)行打分，確定各指標(biāo)權(quán)重。因素作用分值計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)均采用現(xiàn)勢(shì)指標(biāo)資料.礦產(chǎn)、旅游資源賦存度為定性指標(biāo)，它的分值由主管部門的業(yè)務(wù)專家采用5級(jí)評(píng)分法確定，即特優(yōu)、優(yōu)、良、中、差 5級(jí)，分別賦分9,7, 5, 3, 1。為消除指標(biāo)間的量綱，我們選擇極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。潛力總分值計(jì)算采用多因素加權(quán)分值法

16、，建立小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)F的求值模型：Fi=I ij * W j式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，Ij為i城鎮(zhèn)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值，Wj為j指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)個(gè)數(shù).Fi越大，表示小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υ酱?名稱鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地 面積（公頃）鎮(zhèn)區(qū)人口（人）鎮(zhèn)域人口（人）GDP （力兀）凌北90499818834190000松嶺子5720152521461144佛爺洞7601356342300楊杖子298201952019524800宋杖子9929313196616453三十家子136102043638414645萬元店5042391926513000牛營(yíng)子401075188548941刀爾登75367433

17、1808683四合當(dāng)653645329837870四官營(yíng)子782934232306946溝門子551960300296815三道河42184919997王杖子5310145936154劉杖子371366120984152北爐601210192604000三家子685468360043780大河北10531192012963刖進(jìn)26150078541883河坎子5036014294602執(zhí) 八'、水湯6012002800465瓦房店3324815292烏蘭白53143212953小城子32201916962名稱農(nóng)民人均收 入（元）小學(xué)醫(yī)院人均GDP玩/人）人均農(nóng)業(yè)收 入（元/人）人均工業(yè)

18、收 入（元/人）凌北1760121松 嶺子1200121佛爺洞80061楊杖子61051宋杖子1750141三十家子1030192萬元店165491牛營(yíng)子770131刀爾登950121四合當(dāng)1212192四官營(yíng)子1060161溝門子957131三道河890141王杖子90091劉杖子80061北爐1080111三家子926182大河北910121刖進(jìn)91074河坎子100091執(zhí) 八'、水湯133313瓦房店78962烏蘭白11小城子150481城鎮(zhèn)名稱資源分?jǐn)?shù)三十家子9四官營(yíng)子9宋杖子7刀爾登7溝門子5松嶺子3小城子5四合當(dāng)7萬元店5凌北7楊杖子9烏蘭白3瓦房店3北爐3牛營(yíng)子3三道河

19、5劉杖子3三家子7佛爺洞5執(zhí) 八'、水湯5大河北1河坎子1王杖子1刖進(jìn)1經(jīng)過計(jì)算機(jī)運(yùn)算將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ挠?jì)算，得出各個(gè)城鎮(zhèn)的潛力分?jǐn)?shù)。城鎮(zhèn)名稱分?jǐn)?shù)凌北楊杖子三十家子宋杖子四官營(yíng)子松嶺子四合當(dāng)佛爺洞刀爾登萬元店三家子小城子執(zhí) 八'、水湯溝門子三道河烏蘭白北爐瓦房店牛營(yíng)子劉杖子河坎子刖進(jìn)王杖子大河北3.評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)前述方法，以凌源市24個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為研究對(duì)象，統(tǒng)一收集和調(diào)查各類與小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿τ嘘P(guān)的數(shù)據(jù)，經(jīng)整理計(jì)算，得到24個(gè)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)量值及其城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值.為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進(jìn)行了處理和排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成

20、凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)變化的折線圖（圖2）120100806040200100一X9 52 n 系列 1' j到433翁a24 1-a 14 9 .*9* 6* 5*5凌楊三宋四松四佛刀萬三小熱溝三烏北瓦牛劉河前王大北杖十杖官嶺合爺爾元家城水門道蘭爐房營(yíng)杖坎進(jìn)杖河子家子營(yíng)子當(dāng)洞登店子子湯子河白店子子子子北子子圖2凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)圖城有直名稱分值凌北100楊杖子69二十家子52宋杖子48四官營(yíng)子44松嶺子37四合當(dāng)37佛爺洞36刀爾登36萬元店34二家子33小城子33熱水湯28溝門子26二道河24烏蘭白24北爐19瓦房店19牛營(yíng)子16劉杖子14河坎子9前進(jìn)6王杖子5大河北5結(jié)合

21、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)凌源小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分級(jí)可得：潛力一級(jí)：凌北、楊杖子、三十家子潛力二級(jí)：宋杖子、四官營(yíng)子潛力三級(jí)：松嶺子、四合當(dāng)、佛爺洞、刀爾登、萬元店、三家子潛力四級(jí)：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營(yíng)子、劉杖子、河坎子、前進(jìn)、王杖子、大河北以凌源城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和不同潛力級(jí)城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀況，凌源城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)將形成重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)3級(jí)：重點(diǎn)鎮(zhèn)：凌北、楊杖子、三十家子、宋杖子、四官營(yíng)子中心鎮(zhèn)：松嶺子、 四合當(dāng) 、 佛爺洞 、 刀爾登 、 萬元店 、 三家子一般鎮(zhèn)：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營(yíng)子、

22、劉杖子、河坎子、前進(jìn)、王杖子、大河北（ 5 ）評(píng)價(jià)說明：綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性， 目前得出的城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿旧戏习l(fā)展現(xiàn)狀特征。 由于個(gè)別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也會(huì)造成一定的誤差。 松嶺子由于人口較少， 故人均指標(biāo)較高，排序靠前。三十家子鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展?jié)摿^好，但是產(chǎn)出并不是很高，所以排在楊杖子和凌北的后邊。 熱水湯鎮(zhèn)是個(gè)旅游城鎮(zhèn)， 由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的不可預(yù)測(cè)性， 故它的實(shí)際潛力應(yīng)該會(huì)比計(jì)算值高。 刀兒登鎮(zhèn)距離楊杖子鎮(zhèn)較近， 受到楊杖子的陰影作用比較強(qiáng)， 未來發(fā)展應(yīng)該考慮和楊杖子合并。凌源市發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)對(duì)于凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治觯?我們主要從其內(nèi)部條件 各城

23、鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?和外部環(huán)境 城市競(jìng)爭(zhēng)力分析來分析并得出評(píng)價(jià)結(jié)果。從凌源市內(nèi)部的城鎮(zhèn)來看， 發(fā)展態(tài)勢(shì)良好， 部分小城鎮(zhèn)具有發(fā)展的潛力， 可以選擇適合自己區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 從其外部大環(huán)境來看， 凌源市在整個(gè)遼西地區(qū)的西部， 處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯度，僅次于綏中縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，城市具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。凌源市發(fā)展的對(duì)策1打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一般來說， 在一定的城市范圍， 最直觀和最易感受到的是城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 由于經(jīng)濟(jì)是由各個(gè)具體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，技術(shù)的優(yōu)劣等直接到城市的整體發(fā)展。一定意義上講，城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 所以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

24、 所以凌源市從本市的實(shí)際情況出發(fā)，分析自己的特色優(yōu)勢(shì)，培育自己的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 具體措施上：遵循“揚(yáng)長(zhǎng)避短、突了特色、打造優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的原則，打造東北地區(qū)最大的蔬菜基地和遼西的后花園， 促進(jìn)設(shè)施蔬菜、 花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展， 加強(qiáng)鋼業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。另外， 要實(shí)施特色化的城市發(fā)展戰(zhàn)略。 就是要培育和強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色， 通過與其他周邊城市相比較的鮮明差別， 而產(chǎn)生巨大的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。 凌源市要發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、 特色旅游等。樹立品牌產(chǎn)品，品牌產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2建構(gòu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力從數(shù)據(jù)的分析可以看到， 目前凌源市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)

25、仍占很大比重， 第二產(chǎn)業(yè)依托地方資源也占相當(dāng)一部分， 說明凌源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以消耗資源為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 所以凌源市要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略， 融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中。 在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)， 改變過度依賴自然資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 增加基本經(jīng)濟(jì)部類開放度， 鞏固第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位， 提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。凌源市特色旅游資源豐富， 又具有旅游熱線上據(jù)點(diǎn)區(qū)位，發(fā)揮利用這些優(yōu)勢(shì)，使之成為重要的旅游路線。充分利用特有的旅游資源，發(fā)展特色旅游， 構(gòu)建城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。具體措施上，加強(qiáng)保護(hù)地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。 發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使凌源成為東北最大的反季蔬菜產(chǎn)業(yè)集群；其次，干鮮果產(chǎn)業(yè)集群。凌源市在大扁杏、葡萄、板栗、大棗等生產(chǎn)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以在此基礎(chǔ)上發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)集群；再次，充分利用熱水湯的天然溫泉優(yōu)勢(shì)、悠久的紅山文化大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。3發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)因素作用，發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)集群影響凌源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的