制造業(yè)回流：全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向

1、制造業(yè)回流：全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向編者按：近年來，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局由現(xiàn)了 重大調(diào)整,全球產(chǎn)業(yè)格局也發(fā)生了變化。與前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不 同，本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)生了一些新的特點(diǎn)，可能對(duì)后危機(jī)時(shí) 代的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。為此，我們策劃了這一專題，希望對(duì)讀者了解和研究相關(guān)問題有所幫助。一些產(chǎn)業(yè)從發(fā)展中國(guó)家回流發(fā)達(dá)國(guó)家逆向”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前來看規(guī)模還比較小，未來是否會(huì)主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)還不好判斷；這種逆向”轉(zhuǎn)移的不是一般的產(chǎn)業(yè)，往往屬于高端制造業(yè)。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，從上世紀(jì)50年代開始一直到國(guó)際金融危機(jī)之前全球產(chǎn)業(yè)大致進(jìn)行了三次較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上世紀(jì)50年代，二戰(zhàn)后，美

2、國(guó)首先爆發(fā)了第三次科技革命，這使得美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 現(xiàn)了重大調(diào)整，在此背景下，美國(guó)將其國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼 鐵、紡織等轉(zhuǎn)移到日本和西德，以便集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、 通信、計(jì)算機(jī)等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。日本和西德通過承接 美國(guó)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，大大加快了工業(yè)化的進(jìn)程，并迅速發(fā)展成 為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上世紀(jì) 60至70年代，這一時(shí)期,日本、西德的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與美國(guó)的差距逐步縮小，同時(shí),勞動(dòng)力的成本不斷增加。 在此背景下，日本和西德將不適合本 國(guó)發(fā)展的如紡織、機(jī)電等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東亞及拉 美的一些國(guó)家，自己則致力于發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密 集型產(chǎn)業(yè)。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸入地的東亞和拉

3、美的一些國(guó)家以 發(fā)展勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，逐步成為新興的工業(yè)化國(guó) 家。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上世紀(jì)80年代，這一時(shí)期，美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)，進(jìn)一步把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分低附加值的技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。一些亞洲新興經(jīng)濟(jì)體在繼續(xù)承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì) 體轉(zhuǎn)移由來的高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也把部分失去競(jìng)爭(zhēng)力的勞 動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲的發(fā)展 中國(guó)家，從而帶動(dòng)了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開 級(jí)，促進(jìn)了其工業(yè)化進(jìn)程。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化，第四 次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在悄然發(fā)生。相比前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本次 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)由一些新的特點(diǎn)，

4、比較突生的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向發(fā)生了變化。在本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家由 現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從發(fā)展中國(guó)家回流的態(tài)勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后， 美國(guó)、歐洲紛紛提由 再工業(yè)化”、制造業(yè)復(fù)興”等計(jì)劃，在 此背景下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相繼將海外生產(chǎn)線遷回本國(guó)，或在本國(guó)投資興建新廠。不過需要注意兩點(diǎn)，一是這種 逆向”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前來看規(guī)模還比較小，未來是否會(huì)主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)還不好判斷；二是這種逆向”轉(zhuǎn)移的不是一般的產(chǎn)業(yè)，回流到發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)往往屬于高端制造業(yè)， 其目的是進(jìn)一步鞏固發(fā)達(dá)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)格局中的技術(shù)領(lǐng) 先優(yōu)勢(shì)。全球范圍內(nèi)資源與成本的變化是催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿ξ圃鞓I(yè)回流對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，是

5、重新恢復(fù) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。近年來發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本上漲趨勢(shì)有所放緩，發(fā)達(dá)國(guó) 家一直居于技術(shù)的高端，生產(chǎn)率較高，吸引了一些產(chǎn)業(yè)向發(fā) 達(dá)國(guó)家的回流。本次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景是國(guó)際金融危機(jī)，此次金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。為挽救經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì) 體紛紛提由 再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以吸引產(chǎn)業(yè)回流。2016年2月, 在贏得總統(tǒng)連任之后的首次國(guó)情咨文中，奧巴馬再次強(qiáng)調(diào)了 制造業(yè)回流對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，并指由目前的首先任務(wù)是 讓美國(guó)成為吸引就業(yè)和制造業(yè)的磁極。吸引制造業(yè)回流對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，是重新恢復(fù) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大打擊，危 機(jī)使得美國(guó)意識(shí)到原

6、來依靠金融創(chuàng)新的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 是不可持續(xù)的，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)的制造業(yè)才能將美 國(guó)帶回可持續(xù)的增長(zhǎng)路徑。同時(shí)，在美國(guó)失業(yè)率長(zhǎng)期居高不 下的情況下，吸引制造業(yè)回流也是改善美國(guó)就業(yè)形勢(shì)的重要 舉措。2016年4月，美國(guó)的失業(yè)率仍然高達(dá) ,離自然失業(yè) 率還有較長(zhǎng)的距離。全球范圍內(nèi)的資源與成本變化也是催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重 要?jiǎng)恿?。第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，原來資源豐富、成本低 廉的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件開始發(fā)生變化，經(jīng)過多年的 發(fā)展，這些國(guó)家的土地、勞動(dòng)力等要素成本不斷攀升，已經(jīng) 不再適合接受勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)，因此，這些國(guó)家從原 來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受國(guó)向輸由國(guó)轉(zhuǎn)變，土地成本、勞動(dòng)力成本 更為低廉的

7、發(fā)展中國(guó)家開始承接新一輪全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。與 此同時(shí)，近年來發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本上漲趨勢(shì)有所放緩，再 加上發(fā)達(dá)國(guó)家一直居于技術(shù)的高端，生產(chǎn)率較高，這也吸引 了一些產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流。對(duì)全球貿(mào)易和投資格局的影響新興發(fā)展中國(guó)家在承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，將會(huì) 成為全球?qū)ν庵苯油顿Y的重要吸納地；伴隨著產(chǎn)業(yè)回流，發(fā) 達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資會(huì)有所減少。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，同時(shí)也會(huì)對(duì) 世界經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。第一，對(duì)于產(chǎn)業(yè)輸由國(guó)來說, 方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以 將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力過剩和競(jìng)爭(zhēng)力下降的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家， 這可以為其國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰由空間。另一方面，

8、產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移特別是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)在短期內(nèi)造成產(chǎn)業(yè)輸由國(guó) 的經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)能力下降。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，應(yīng) 加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和規(guī)劃作用，既要防止產(chǎn)業(yè)大面積轉(zhuǎn)移造成 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化，同時(shí)又要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè) 層級(jí)。第二，與產(chǎn)業(yè)輸生國(guó)相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)輸入國(guó)將會(huì)由于產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)入或回流刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)的就業(yè)水平。例 如，美國(guó)豉勵(lì)制造業(yè)回流的一個(gè)重要考量就是促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng) 并提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，制造業(yè)回流并不是簡(jiǎn) 單的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，其更多的是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，通過 提高制造業(yè)的技術(shù)水平，為未來的技術(shù)領(lǐng)先奠定基礎(chǔ)。第三，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)對(duì)全球的貿(mào)易和投資格局產(chǎn)生 影響。國(guó)際投資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的新趨勢(shì)，國(guó)際投資將會(huì)表現(xiàn)由以下特點(diǎn)