2022年嘉興市服務外包專題調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年嘉興市服務外包專題調(diào)研報告 當環(huán)境受到威逼，用于工業(yè)進展的土地受到掌握，轉(zhuǎn)型進展大力提倡的形勢下，服務外包產(chǎn)業(yè)成為了進展經(jīng)濟的一種重要途徑。我市服務外包從XX年起步，這幾年有進展但進展不快，依據(jù)要求，我們對本市服務外包開展了一次專題調(diào)研，以期發(fā)覺問題，查找進展之路徑。 一、我市服務外包進展現(xiàn)狀 (一)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。目前，我市服務外包已經(jīng)從起步階段的信息外包為主進展到多種領域，實現(xiàn)了信息技術外包(ito)、業(yè)務流程外包(bpo)和學問流程服務外包(kpo)的全掩蓋,三者比例為34：44：22。其中ito主要集中在軟件討論和開發(fā)服務;bpo類涉及了數(shù)據(jù)庫服務、專業(yè)數(shù)據(jù)處理和企業(yè)供應

2、鏈管理的物流服務、財務管理和人力資源管理等;kpo主要集中在工業(yè)設計、檢驗檢測領域。今年1-5月的合同執(zhí)行數(shù)據(jù)顯示，在主要業(yè)態(tài)中，軟件開發(fā)、基礎信息技術服務和系統(tǒng)運維4300萬元，占全部總量的16.5%， 數(shù)據(jù)處理763.8萬元，占全部總量的3%，物流管理11229.4萬元，占全部總量的43.9%，人力資源管理1735.5萬元，占全部總量的7%，財務管理137.6萬元，占全部總量0.5%;主要業(yè)態(tài)是工業(yè)設計4565.8萬元，占全部總量17.8%，檢驗檢測531.2萬元，占全部總量2%，生物醫(yī)藥500萬元，占全部總量2%，研發(fā)設計1683.8萬元，占全部總量6.6%。 (二)區(qū)域布局。我市服務外

3、包呈手掌型區(qū)域分布，市本級的南湖區(qū)、秀洲區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為重點集聚區(qū)，發(fā)揮了主體作用，業(yè)務量和企業(yè)數(shù)均占總量的80%。南湖區(qū)重點以聞泰通訊和亞特電氣等制造業(yè)企業(yè)中的工業(yè)設計外包起步，目前以中航信、泰格數(shù)據(jù)二家企業(yè)為依托，數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務增長快速;秀洲區(qū)以川山甲和日立為龍頭物流服務和軟件開發(fā)業(yè)務;經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以軟件業(yè)務和工業(yè)設計業(yè)務為主，依托中盈公司數(shù)據(jù)處理業(yè)務也有肯定基礎;縣(市)主要依托科創(chuàng)中心進展外包產(chǎn)業(yè)，但近年來增長速度較快，尤其是在本地特色制造業(yè)的基礎上衍生出多種外包業(yè)態(tài)，形成頗具特色的格局。其中，嘉善縣以軟件服務為主，平湖市、海鹽縣結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進展，重點進展了檢驗檢測服務外

4、包，海寧市重點進展人力資源和財務管理外包，桐鄉(xiāng)市注意進展研發(fā)外包和物流外包。 (三)市場結(jié)構(gòu)。我市的服務外包離岸業(yè)務占總額的4成以上，從接包來源看，目前已與41個國家(地區(qū))有服務外包業(yè)務往來，美國、英國、香港、日本和捷克成為我市接包市場前五大來源地，其中前四個國家(地區(qū))業(yè)務量分別超過1000萬美元。 (四)業(yè)務模式。我市外包業(yè)務的模式分為兩種。專業(yè)外包企業(yè)和有外包業(yè)務的企業(yè)。有外包業(yè)務的企業(yè)主要承接研發(fā)設計類業(yè)務，主要企業(yè)是以亞特、聞泰為代表的制造業(yè)企業(yè)和以新正方、匯信和良友為代表的外貿(mào)公司;專業(yè)外包公司以日立解決方案、加捷為代表的軟件企業(yè)，以泰格、中航信、北斗、中盈為代表的數(shù)據(jù)處理公司，

5、以海泰克、佳益為代表的檢測公司，以阿爾派妮為代表的設計公司，以創(chuàng)源為代表的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)，以前程、華正為代表的人力資源外包企業(yè)，以正大會計、恒大為代表的財務外包公司、川山甲、宇石、凱鴻為代表的物流公司。見附表1 (五)園區(qū)現(xiàn)狀。XX年，嘉興科技城等5個園區(qū)被省商務廳認定為省級國際服務外包示范園區(qū)。XX年，我市認定了嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等6個市級國際服務外包示范園區(qū)，進一步壯大了我市服務外包承載平臺，基本實現(xiàn)了縣(市、區(qū))全掩蓋。1-5月，全市11個省級、市級示范園區(qū)合同簽約金額、合同執(zhí)行金額和離岸執(zhí)行金額分別占全市總額的77.5%、66.54%和54.07%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資14.62億元，公

6、共平臺投資6380萬元，建成業(yè)務用房117094.5平方米。 二、我市服務外包產(chǎn)業(yè)當前呈現(xiàn)的特點和存在問題 (一)呈現(xiàn)的特點 嘉興外包的進展特點： 一是服務外包與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合度越來越高。 軟件開發(fā)、檢驗檢測、人力資源管理、財務會計管理等穩(wěn)步進展。 二是服務外包與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相伴共生。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，網(wǎng)絡推廣、工業(yè)設計、研發(fā)設計、環(huán)境監(jiān)測呈現(xiàn)良好的進展勢頭。 三是服務外包與實施創(chuàng)新驅(qū)動進展戰(zhàn)略并肩而行。 科學技術的突飛猛進和網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速進展，使得服務外包業(yè)務存在空間進一步拓展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。才智城市、金融創(chuàng)新、科技進步等都給我市服務外包進展制造了條件。場地智能化、電

7、子商務平臺等業(yè)務從無到有。 四是服務外包與我市區(qū)位交通優(yōu)勢呈現(xiàn)正相關效應。 物流管理增勢強勁。 (二)存在的問題 一是產(chǎn)業(yè)進展熟悉程度有限。表現(xiàn)其一為熟悉不到位。各地政府領導和相關部門對什么是服務外包、服務外包給本地帶來的利益是什么認知度并不高，有的把它與傳統(tǒng)服務業(yè)并提相認，對其不以為然;有的則認為服務外包雖然有助于解決環(huán)境問題、提高城市人口結(jié)構(gòu)等好處，但由于它是輕資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)和配套環(huán)境要求高，初期對政策依靠性強，對投資和產(chǎn)出增長卻沒有制造業(yè)那樣立竿見影，對其敬而遠之。其二為重視不到位。我市雖然有推動服務外包領導小組，但基本名存實亡，并沒有真正形成推動服務外包產(chǎn)業(yè)進展的工作體系，對產(chǎn)業(yè)的

8、進展討論和思索相對缺乏，對推動產(chǎn)業(yè)進展的政策措施也不夠系統(tǒng)，對外開展國際服務外包促進活動、對內(nèi)引導工作推動都有待深化。三是規(guī)劃不到位。XX年我市托付中國服務外包討論中心對我市的服務外包產(chǎn)業(yè)進展作整體規(guī)劃，但是并沒有持續(xù)的行政推動，目前全市服務外包產(chǎn)業(yè)基本處于自由進展而沒有實現(xiàn)規(guī)劃進展，在企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)方面缺乏指導，存在著諸多困難和問題。 二是產(chǎn)業(yè)整體競爭力量缺乏。表現(xiàn)其一規(guī)模小，以年度數(shù)據(jù)來看，XX年接包合同、合同執(zhí)行和離岸業(yè)務分別是10.56億元、8.11億元和6050.72萬美元，占全省總量不到1%;全市120家有實績的企業(yè)中年業(yè)務量不促100萬美元的企業(yè)84家，占70%，而且

9、企業(yè)中從事外包工作的人員大部分是個位數(shù)，超過50人的企業(yè)只有13家，超過100人的只有5家;其二企業(yè)層次不高。我市外包企業(yè)專業(yè)性不強。在冊企業(yè)通過專業(yè)認證的只有1家企業(yè)，離岸業(yè)務中從制造業(yè)和貿(mào)易中剝離的產(chǎn)品設計占比較高，數(shù)據(jù)處理分析及解決方案類服務很少。承接外包業(yè)務中核心業(yè)務很少，基本在外圍、末端的層面徘徊;其三業(yè)態(tài)特色不明。表現(xiàn)在ito、bpo和 kpo三個領域全掩蓋，比重為34:44:22，沒有形成突出亮點;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來分，物流外包、人力資源和財務外包、金融外包、醫(yī)藥外包、研發(fā)設計設計、動漫等都有涉及但沒有重點，沒有形成進展引領優(yōu)勢。因此，無論從商務部關于重點進展以離岸業(yè)務為主的國際服務外

10、包，還是從產(chǎn)業(yè)集聚來看，還無以形成自身特色和外在影響。 三是產(chǎn)業(yè)環(huán)境形成缺乏后勁。表現(xiàn)其一為缺乏骨干企業(yè)，沒有形成以大帶小、相互配套的接發(fā)包循環(huán)和產(chǎn)業(yè)集群進展環(huán)境，不少業(yè)態(tài)的企業(yè)孤立存在，信息、人才流淌不暢，業(yè)務拓展很難，不少企業(yè)越做越小。其二為市場開拓不夠。由于存在弱小企業(yè)居多的問題，企業(yè)市場開拓的意識和力量較差，雖然有政府的補貼資金，但每年國內(nèi)外專業(yè)交易會鮮少有企業(yè)參與;其三為進展條件不優(yōu)。與服務外包示范城市相比，我市在城市能級、品位、功能配套、國內(nèi)排名、國際影響等方面都不在同一起跑線，無法與他們競爭;而且也沒有針對旗艦企業(yè)、骨干企業(yè)的特別政策。加之沒有海外戰(zhàn)略合作伙伴，很難進入國際服務外

11、包市場。因此，進展離岸業(yè)務面臨著諸多困難。四是園區(qū)建設滯后，雖然認定了省、市級服務外包示范園區(qū)，但都沒有制定服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也未有明晰的業(yè)態(tài)定位，運行多年仍舊沒有服務外包專業(yè)園區(qū)形象，相應的公共技術服務平臺、公共信息服務平臺、公共培訓服務平臺等進展服務外包公共平臺也沒有配套建設。因此，企業(yè)集聚和總體業(yè)績都沒有突破性的進展，引領示范作用未能顯現(xiàn)。 四是扶持政策推動成效不大。表現(xiàn)其一為資金量小。XX年我市市級財政針對服務外包支配了專項資金每年1000萬元，掩蓋南湖、秀洲和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)，這與江蘇各市每年1億資金比較差距頗大。前幾年在優(yōu)待政策及措施的吸引下，一批大型跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)間續(xù)進

12、駐江蘇、杭州等地，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的外包業(yè)務渠道和市場份額，若沒有更好的激勵措施，引進這些企業(yè)到嘉興落戶非常困難也難于扎根。同時在各縣、市大都沒有專項資金支持服務外包產(chǎn)業(yè)的進展，因此這幾年我市的服務外包業(yè)績也基本集中在市本級，全市整體進展的局面還未消失。其二為面面俱到，針對性不強。我市專項資金在開拓市場、資質(zhì)認證、園區(qū)建設、公共服務平臺、引進企業(yè)、培育主體、做大做強、離岸業(yè)務、設備引進、人才培訓等方方面面都賜予肯定量的資金補貼或嘉獎，從這幾年兌現(xiàn)的效果來看，項目許多但缺乏重點支持，呈現(xiàn)撒胡椒粉狀態(tài)，而對企業(yè)特殊關注的個稅補貼、鼓舞培育骨干企業(yè)卻沒有舍得化重金，政策的引導作用還有待提高。 五是人才

13、不足成為進展瓶頸。表現(xiàn)其一為培訓和使用不匹配。一方面服務外包企業(yè)難以從現(xiàn)有高校畢業(yè)生中直接選到有用人才，通常需要進行專業(yè)培訓后錄用，但由于培訓費時費勁、員工流淌性又大，企業(yè)并不太情愿開展定制培訓。另一方面我市企業(yè)少，業(yè)態(tài)分散，單項用人量小，培訓機構(gòu)普遍存在開班不足，生源不夠的狀況。目前全市省級、市級服務外包人才培訓機構(gòu)不少但實際運作的卻不多，在10家市級以上培訓機構(gòu)中有3家名存實亡，業(yè)務也轉(zhuǎn)向外地接單運作，XX年我市培訓機構(gòu)培訓3475人，在本地企業(yè)就業(yè)寥寥無幾。其二為聘請人才和留用人才存在困難。在調(diào)研中基本上每個企業(yè)都反映招工難、流淌性大。主要緣由是產(chǎn)業(yè)環(huán)境未形成，對人才的專業(yè)進展空間受限，

14、居家生活配套不如大城市現(xiàn)代和舒適，高端人才更需要信息和人脈，在嘉興無法實現(xiàn)，一般員工在人才公寓等生活配套方面無法滿意需求，企業(yè)員工流淌性很大。目前許多企業(yè)實行由總部派人或在上海設立辦事處招募人才的形式解決問題。 三、對策建議 進展服務外包產(chǎn)業(yè)，各級政府必需要達成共識，把外包和外資、外貿(mào)放在同等重要的位置，將推動服務外包產(chǎn)業(yè)進展作為本地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手來抓，在全市上下形成領導干部抓外包、政府部門促外包、園區(qū)企業(yè)引外包的良好氛圍。要根據(jù)“統(tǒng)籌謀劃、總體設計、綜合施策”的思路，全面實施以“聚焦重點區(qū)域、聚焦重點平臺、聚焦重點企業(yè)、聚焦領軍人才、聚焦重點業(yè)態(tài)、

15、聚焦重點國家”六位一體的服務外包聚焦進展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市本級主導作用、突出示范園區(qū)平臺主體作用、緊緊抓住企業(yè)主體隊伍、依靠和發(fā)揮海外高層次創(chuàng)業(yè)領軍人才的資源及人脈優(yōu)勢、明確業(yè)態(tài)進展定位鎖定西方發(fā)達國家開展招商引資和市場拓展活動。 (一)明確重點進展業(yè)態(tài)。依據(jù)我市實際，進展服務外包首先要緊緊依靠現(xiàn)有的軟件和數(shù)據(jù)處理資源基礎，以特色制造業(yè)為基礎，擴大檢驗檢測外包、分別研發(fā)設計業(yè)務，提升現(xiàn)有的物流行業(yè)水平，供應解決方案等高端物流外包，開發(fā)人力資源、財務、詢問等面對中小企業(yè)的外包業(yè)務，以省級在岸服務外包試點城市創(chuàng)建為契機，立足于內(nèi)外融合、內(nèi)外互促，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，不斷夯實在岸服務外包基礎，培育特色業(yè)

16、態(tài)與服務品牌，形成具有肯定優(yōu)勢的8大服務外包業(yè)態(tài)。并依此為基礎統(tǒng)籌進展，實現(xiàn)全域 “統(tǒng)一規(guī)劃、差異布局、錯位進展、特色各異”的目標，推動形成“項目集中布局、業(yè)態(tài)集聚進展、產(chǎn)業(yè)集群成長”的服務外包產(chǎn)進展形象和格局。 (二)加大招商引資力度。一是突出接軌上海，與重點區(qū)域、重點機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關系，充分利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共享平臺，有效拓展客商資源;二是主動對接央企，充分挖掘人脈資源，樂觀跟蹤國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的投資方向和投資重點，定點主攻。三是樂觀利用外資，重點引進貨代、融資租賃、詢問、訓練等功能性項目和金融、旅游、服務外包等重點進展項目。四是開展主題招商，主動走出去開展服務外包專題招商推介活動，樂觀

17、參與商務部、省廳組織的服務外包研討會、推介會，加強與國際知名詢問公司的聯(lián)系與合作，獵取服務外包業(yè)進展的最新資訊和投資信息，為園區(qū)、企業(yè)供應良好的平臺，促進我市企業(yè)、園區(qū)與國內(nèi)外主要外包企業(yè)的對接。 (三)加大市場拓展力度。一是利用展會拓市場。組織企業(yè)參與境內(nèi)上交會、京交會、軟交會、服博覽會等國際性服務貿(mào)易交易會和境外高德納年會、論壇和交易會，與國際、國內(nèi)服務外包龍頭企業(yè)直接溝通，獵取訂單;二是借用平臺拓市場。鼓舞企業(yè)注冊浙江省文化出口對接交易和服務外包對接交易網(wǎng)上平臺，開展線上交易，加強與上海服務外包交易中心和語言文化貿(mào)易平臺的合作，承接滬杭的輻射和溢出效應;三是開展合作拓市場。抓住政府外包的

18、契機，鼓舞民營企業(yè)參加招標，樂觀承接環(huán)境監(jiān)測、公共事業(yè)的外包業(yè)務，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部開展企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈對接服務，建立以日立、中盈等龍頭企業(yè)為核心的接發(fā)包中心，形成離在岸業(yè)務同步進展格局;做好服務外包企業(yè)與制造企業(yè)的業(yè)務對接服務，推動產(chǎn)業(yè)融合進展;四是創(chuàng)新商業(yè)模式拓市場。利用現(xiàn)有外資企業(yè)的渠道，挖掘總部業(yè)務，完善結(jié)算方式，擴大離岸業(yè)務規(guī)模。 (四)完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。結(jié)合我市實際，形成具有特色化、差異性的政策支持體系和重點。一是集成現(xiàn)有政策，集成合工業(yè)進展、開放型經(jīng)濟進展、科技進展和三產(chǎn)進展等專項資金中的有關資金項目，形成全方位的支持體系;二是突出扶持重點，重點對企業(yè)做大做強、進展國際離岸業(yè)務和人才培訓進行扶持，與周邊地區(qū)形成差異化政策比較優(yōu)勢;三是強化政策聯(lián)動，在連續(xù)樂觀爭取國家和省里政策支持的同時，推動各縣(市)完善和出臺扶持政策。 (四)加大園區(qū)建設力度。一是制定規(guī)劃，明確目標和重點。鼓舞省、市級服務外包示范園區(qū)進行戰(zhàn)略規(guī)劃、明確定位和主要進展業(yè)態(tài)，各有側(cè)重地進展服務外包業(yè)務，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應，引領全市服務