生產(chǎn)工作方案_1

1、生產(chǎn)工作方案 附件2021年農(nóng)機(jī)“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案 為貫徹國務(wù)院辦公廳（關(guān)于）連續(xù)深化“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知(國辦發(fā)202111號(hào)，以下簡稱通知)精神，深化實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)督管理?xiàng)l例(以下簡稱條例)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)，制定本方案。 一、總體思路 深化實(shí)行科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)固樹立以人為本、平安進(jìn)展的理念，以全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)督管理?xiàng)l例為主線，以提高“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”為重點(diǎn)，根據(jù)通知精神要求，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障力量和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，嚴(yán)格依法行政，排

2、查事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，提高監(jiān)管力量，以平安進(jìn)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)進(jìn)展。 二、工作目標(biāo) 通過深化開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大農(nóng)機(jī)平安執(zhí)法力度，使拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)峻違法行為得到有效遏制;加大隱患排查治理力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，使農(nóng)機(jī)事故得到遏制;加大農(nóng)機(jī)平安宣揚(yáng)訓(xùn)練力度，營造良好的*氛圍，使平安進(jìn)展理念得到增加(兩遏制一增加)。通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，健全農(nóng)機(jī)平安法制，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管體制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制，增加農(nóng)機(jī)平安投入，推動(dòng)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理工作規(guī)范化，提升農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管水平。2021年農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn);創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示

3、范縣100個(gè)，全年平安生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。 三、工作重點(diǎn) (一)深化開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng) 切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)督管理?xiàng)l例規(guī)定的各項(xiàng)法定職責(zé)，仔細(xì)組織開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)峻打擊、查處農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查各地執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等狀況;查處違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究狀況，對已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故根據(jù)事故緣由未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、有關(guān)人員未受到訓(xùn)練不放過、整改措施未落實(shí)不放過的“四不放過”原則，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;嚴(yán)峻打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后

4、駕駛等嚴(yán)峻違法行為，保障農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)。 (二)深化開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)治理行動(dòng) 連續(xù)深化開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)，組織各地重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員平安訓(xùn)練培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)狀況;檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫棚、修理、儲(chǔ)油等設(shè)施平安狀況;檢查拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)狀況，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)狀況。加大力度，對無牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參與平安檢驗(yàn)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的.現(xiàn)象進(jìn)行治理，努力提高登記率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率，消退事故隱患。 (三)深化開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)宣揚(yáng)訓(xùn)練行動(dòng) 主動(dòng)組織農(nóng)機(jī)平安詢問日宣揚(yáng)活動(dòng)，引導(dǎo)各地開展好平安生產(chǎn)

5、月宣揚(yáng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和平安常識(shí)的宣揚(yáng)，營造良好的農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，組織開展農(nóng)機(jī)平安學(xué)問競賽，增加農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理執(zhí)法人員依法行政力量，提高農(nóng)機(jī)手的平安意識(shí)和平安操作技能。號(hào)召各地做好“六個(gè)一”的宣揚(yáng)活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)平安宣揚(yáng)工作落到實(shí)處，切實(shí)增加農(nóng)夫群眾和農(nóng)村中（學(xué)校）生的平安意識(shí)。 (四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管制度建設(shè) 加快完善農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)督管理?xiàng)l例配套規(guī)章制度。實(shí)行修訂的拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和用法規(guī)定、拖拉機(jī)登記規(guī)定、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)似桨脖O(jiān)理規(guī)定等規(guī)章。組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理方法培訓(xùn)和宣貫工作，指導(dǎo)各地做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理。進(jìn)一步討論修改農(nóng)機(jī)平安檢驗(yàn)管理方法。制定

6、拖拉機(jī)平安操作規(guī)程和聯(lián)合收割機(jī)平安操作規(guī)程。制定農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理文書規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)平安法制化規(guī)范化建設(shè)。完善平安生產(chǎn)考核制度，督促農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。 (五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)保障力量建設(shè) 實(shí)行全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神，主動(dòng)推廣寧夏、甘肅白銀、遼寧大連等地免費(fèi)平安管理閱歷，探究農(nóng)機(jī)具平安保險(xiǎn)新途徑。協(xié)作做好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)力量規(guī)劃(2021-2021年)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，改進(jìn)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件，增加平安監(jiān)理公共服務(wù)力量。協(xié)作國家“金農(nóng)”工程項(xiàng)目全國農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管審批軟件項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施工作，加快推動(dòng)全國農(nóng)機(jī)

7、平安監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織各地要完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)平安突發(fā)大事應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制;要落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，準(zhǔn)時(shí)、妥當(dāng)處理重大農(nóng)機(jī)事故。 (六)連續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng) 討論制定“十二五”全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作方案，連續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，每年推出100個(gè)左右的全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)。加大對示范縣的檢查和支持力度，優(yōu)先支配相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高平安監(jiān)管力量，提升水平，規(guī)范業(yè)務(wù)，樹立良好形象。爭取各級(jí)財(cái)政投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展，將開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的著力點(diǎn)、工作重心向基層延長。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政

8、府在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，通過政府整合公安、平安監(jiān)管、交通、訓(xùn)練以及村級(jí)組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的深化、長久開展。調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的主動(dòng)性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作深化到村戶。 (七)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管工作 實(shí)行農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管工作的通知，組織開展好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管專項(xiàng)治理工作。作為2021年農(nóng)業(yè)部為農(nóng)夫辦的29項(xiàng)實(shí)事之一，農(nóng)業(yè)部將為農(nóng)夫免費(fèi)發(fā)放20萬份卷簾機(jī)平安用法掛圖，加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安的宣揚(yáng)。進(jìn)一步鞏固和拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管及專項(xiàng)治理培訓(xùn)班的成效，指導(dǎo)各地制定并落實(shí)好專

9、項(xiàng)治理工作方案，有針對性地對卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展專項(xiàng)治理?？偨Y(jié)溝通各地開展重點(diǎn)檢查、排查平安隱患、更新補(bǔ)貼機(jī)具等做法，準(zhǔn)時(shí)宣揚(yáng)取得的階段性成效，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的平安生產(chǎn)水平。 (八)著力提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平 各地要制定提高“三率”的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，層層落實(shí)，加強(qiáng)對各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核，確保完成2021年全國“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。依照農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)督管理?xiàng)l例，切實(shí)做好輪式拖拉機(jī)、履帶拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組和聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，努力提高上牌率、檢驗(yàn)率和持證率。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通平安法、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例和機(jī)動(dòng)車運(yùn)行平

10、安技術(shù)條件相關(guān)規(guī)定，督促做好拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組的道路交通責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在辦理拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組登記時(shí)，嚴(yán)格要求拖拉機(jī)全部人供應(yīng)“交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的日期和保險(xiǎn)公司的名稱”。要督促保險(xiǎn)工作部門，切實(shí)提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。結(jié)合國家惠農(nóng)政策的實(shí)施，討論制訂報(bào)廢更新方法，做好老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作。 四、保障措施 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。制定重點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保重點(diǎn)工作不折不扣落實(shí)。組織各地把農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)年活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)行有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)，保障農(nóng)村.*進(jìn)展。 (二)細(xì)化方案，明確任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署和本方案要求，各地要結(jié)合工作實(shí)際狀況，仔細(xì)調(diào)查討論，制定詳細(xì)的農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度支配，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，并將工作狀況準(zhǔn)時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。 (三)突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)。結(jié)合“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織平安責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標(biāo)記行為治理等工作。組織各地在做好日常平安監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管和監(jiān)控，特殊是要突出抓好，全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)各