2020年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法條例規(guī)定

1、2020 年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法條例規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國公路法、公路安全保護(hù)條例，交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（交通運(yùn)輸部令xxxx 年第 xx 號）、 小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、x 省公路條例、x 省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所指農(nóng)村公路是納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國家和我省制定的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、 村道及其附屬設(shè)施；包括經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路。第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)以構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理體系

2、為引領(lǐng)，以規(guī)范化、機(jī)械化、 專業(yè)化、 市場化管理為重點(diǎn)，著力改革攻堅(jiān)、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化管理升級、提升服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建更加暢通、安全、智慧、綠色的公路交通網(wǎng)絡(luò)。第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，推進(jìn)工作常態(tài)化、規(guī)范化，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保障農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第五條 鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，打造低碳環(huán)保農(nóng)村公路。第六條 交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公

3、路養(yǎng)護(hù)管理廉政建設(shè)工作，建立健全廉政監(jiān)督管理制度，完善廉政責(zé)任制，使參與養(yǎng)護(hù)管理的工作人員做到自律自愛、廉潔奉公，杜絕各種不廉潔的行為發(fā)生。第二章 管理職責(zé)第七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員，完善養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制?？h級交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作?？h級以上地方交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，完善對下級交通運(yùn)輸主管部門的目標(biāo)

4、考核機(jī)制。第八條 縣級交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)須制定公路搶險(xiǎn)保通應(yīng)急預(yù)案。因自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件導(dǎo)致公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障公路通行。第三章 計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行計(jì)劃管理制度，按照分級管理的原則，縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制、審核、上報(bào)及下達(dá)工作?？h交通運(yùn)輸主管部門全面建立統(tǒng)一規(guī)范的年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，在年底向縣人民政府和市交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)下年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。第十條 省、市級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金（含以獎(jiǎng)代補(bǔ)）原則上主要用于養(yǎng)護(hù)工程；縣級配套的養(yǎng)護(hù)資金主要用于小修保養(yǎng)、橋梁養(yǎng)護(hù)、應(yīng)

5、急搶險(xiǎn)和大中修工程。第十一條縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)人員，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)更新制度，不斷更新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并按要求及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。第十二條縣交通運(yùn)輸主管部門和地方公路管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)表、養(yǎng)護(hù)工程完成情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量報(bào)表及水毀報(bào)表等。第四章 資金籌集管理第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)堅(jiān)持政府為主、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管、績效考核的原則。第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源包括：（一）中央補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。（二）省級安排的成品油消費(fèi)稅改革轉(zhuǎn)移支付資金?！耙皇乱蛔h”籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金。（四）縣級地

6、方人民政府安排的公共財(cái)政預(yù)算資金。（五）通過其他方式籌集的資金。第十五條縣級財(cái)政用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里xxxxx 元、鄉(xiāng)道每年每公里xxxxx 元、村道每年每公里xxxx 元，橋梁每年每座大橋xxxxx 元、中橋xxxx 元、小橋xxxx 元，并建立與養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?？h級財(cái)政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一比一配套）提高到每年每公里縣道xxxxx 元、 鄉(xiāng)道 xxxx 元、 村道 xxxx 元。第十六條縣級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，專款

7、專用，禁止截留、擠占、 挪用，使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。第五章 養(yǎng)護(hù)管理第十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和評定制度，縣交通運(yùn)輸主管部門建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評價(jià)體系，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工安全。第十八條農(nóng)村公路按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象，分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)?？h道養(yǎng)護(hù)由縣級交通運(yùn)輸主管部門或其委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組 織實(shí)施。鄉(xiāng)道、 村道日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級人民政府組織實(shí)施，養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施單位由縣級人民政府依法確定。第十九條小修工程實(shí)行合同管理、計(jì)量支付，并充分發(fā)揮信用評價(jià)的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。日常保養(yǎng)可交由公路

8、沿線村民負(fù)責(zé)，采取個(gè)人、家庭分段承包等方式實(shí)施，在同等條件下，優(yōu)先使用建檔立卡貧困群眾和貧困家庭，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，建立相對穩(wěn)定的群眾養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。第二十條修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程按公路建設(shè)基本程序組織實(shí)施， 設(shè)計(jì)應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，實(shí)行設(shè)計(jì)審批和工程驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量。縣級財(cái)政安排的一般公共預(yù)算、政府性基金等按照x 縣縣級財(cái)政投資公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法執(zhí)行。第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程須加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。第二十二條縣交通運(yùn)輸主管部門和地方公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在

9、五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。路面技術(shù)狀況評定宜采用自動(dòng)化快速檢測設(shè)備，條件不具備的可采用人工評定。第二十三條建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告并按照指定線路行駛，符合設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)。對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或依法賠償。第二十四條縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)、水土保持的相關(guān)政策，重視環(huán)境保護(hù)和水土保持，竭力減小農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)對環(huán)境造成的影響。第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員應(yīng)按照公路安全保護(hù)條例和公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程的規(guī)定和要求開展養(yǎng)護(hù)作

10、業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全制度，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)作業(yè)人員教育和培訓(xùn)，確保養(yǎng)護(hù)管理全程生產(chǎn)安全。第二十七條農(nóng)村公路管理實(shí)行縣級、鄉(xiāng)級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。 支持和引導(dǎo)村民委員會(huì)將農(nóng)村公路保護(hù)要求納入村規(guī)民約。縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村公路保護(hù)行政執(zhí)法單位可以聘任當(dāng)?shù)卮迕駷閰f(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村公路保護(hù)工作。農(nóng)村公路保護(hù)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)級人民政府對損壞鄉(xiāng)道、村道的行為進(jìn)行索賠。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)受損路段。第二十八條縣交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

11、）大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，逐步實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物， 排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。第六章 檢查考核第二十九條農(nóng)村公路檢查分為綜合性檢查和巡查兩種。綜合性檢查為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的全面檢查，巡查為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作抽查或日常檢查。檢查中嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”制度，檢查結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。第三十條縣人民政府結(jié)合本縣實(shí)際，制定相應(yīng)的檢查考核制度，對鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府的養(yǎng)護(hù)管理工作及養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行檢查考核。第三十一條縣交通運(yùn)輸主管部門和地方公路管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)縣道每月進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)工作巡查，對鄉(xiāng)道村道每季度進(jìn)行全面檢查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每月對鄉(xiāng)道、村道進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)工作巡查。檢查部門應(yīng)做到巡查