開展全國(guó)土地調(diào)查的實(shí)施方案(最新)

1、開展全國(guó)土地調(diào)查的實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知 （X 發(fā)X4X 號(hào)）、X 省人民政府辦公廳關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（X 政辦發(fā) X9X 號(hào)）和X 市人民政府辦公室關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知 （X 政辦函 X2X 號(hào)）精神，現(xiàn)就我縣第三次土地調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施方案如下：一、調(diào)查目的和意義土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。我縣第三次土地調(diào)查目的是全面查清全縣土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的土地管理信息系統(tǒng)，實(shí)施土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的

2、需要。搞好第三次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；也是提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的迫切需要。二、調(diào)查范圍和內(nèi)容本次調(diào)查范圍為 X 縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部土地，調(diào)查總面積 2830.9 平方公里。按照全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 采用國(guó)家新修訂的 土地利用現(xiàn)狀分類，利用遙感測(cè)繪、地理信息和“互聯(lián)網(wǎng) +”等新技術(shù)手段，全面調(diào)查全縣各類農(nóng)用地、建設(shè)用地

3、和未利用地的面積、分布、用途等狀況；查清全縣各類土地權(quán)屬及變化情況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、分布和構(gòu)成；查清全縣土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況；建立影像、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全全縣土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。三、工作原則及時(shí)間安排（一）主要原則1. 據(jù)實(shí)調(diào)查原則。認(rèn)真開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全縣城鄉(xiāng)各類土地的利用狀況。2. 便于管理原則。本次調(diào)查，要科學(xué)評(píng)估國(guó)土資源利于存在矛盾問題，充分利于三調(diào)機(jī)會(huì)，在政策允許、技術(shù)支撐、資料支持前提下，合理調(diào)查，為國(guó)土資源開發(fā)

4、利用提供更大空間。3. 相互銜接原則。在調(diào)查中要注重國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部、國(guó)土部門與其他部門的資料、當(dāng)前各類成果的銜接，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實(shí)性。4. 實(shí)用與創(chuàng)新結(jié)合原則。在保證質(zhì)量的前提下，調(diào)查時(shí)要充分運(yùn)用先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)手段、方法，敢于創(chuàng)新，努力提高整個(gè)土地調(diào)查的科技含量，加快調(diào)查進(jìn)度，降低成本，提高成果質(zhì)量。要強(qiáng)化調(diào)查成果應(yīng)用，及時(shí)開發(fā)利用調(diào)查形成的各種資料，提高調(diào)查成果的時(shí)效性和有效性。（二）時(shí)間安排第三次全國(guó)土地調(diào)查以 X年 12 月 31 日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)。前期準(zhǔn)備（X年 12 月底以前）：開展準(zhǔn)備工作， 部署全縣第三次土地調(diào)查工作；資料收集（ X 年 1 月 X 年 3 月底）：完成調(diào)查

5、方案編制、基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備等工作；縣級(jí)試點(diǎn)（ X 年 4 月 X 年 6 月底）：組織開展縣級(jí)試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作；實(shí)地調(diào)查（ X 年 7 月 X 年 6 月底）：完成實(shí)地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作；檢查驗(yàn)收（ X 年 7 月 X 年 9 月底）：開始對(duì)各鎮(zhèn)辦調(diào)查成果匯總驗(yàn)收， X年 10 月底前完成全縣土地調(diào)查工作；成果匯交（X年 11 月底）：完成數(shù)據(jù)更新， 及時(shí)向省廳上報(bào)成果。四、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)?？h政府成立全縣第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決調(diào)查中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)土地調(diào)查日常工作。辦公室內(nèi)設(shè)技術(shù)

6、指導(dǎo)、督促檢查和綜合組三個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃安排、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、信息系統(tǒng)開發(fā)利用與建庫(kù)、規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一部署做好本行政區(qū)域內(nèi)的調(diào)查工作。（二）加強(qiáng)協(xié)作，明確任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府、市政府通知要求，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立聯(lián)絡(luò)員制度，并根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)范圍全面提供相關(guān)資料和成果。對(duì)調(diào)查中遇到的困難和問題要及時(shí)采取措施切實(shí)予以解決，其中涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)、物資保障方面和土地

7、調(diào)查項(xiàng)目招標(biāo)工作，由縣國(guó)土局、縣發(fā)改局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面工作，由縣國(guó)土局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。涉及到民政勘界、城市總體規(guī)劃、生態(tài)紅線、濕地保護(hù)、各類林地、自然水域、農(nóng)牧業(yè)用地及基礎(chǔ)測(cè)繪成果等資料由縣民政、住建、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供。其他有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。（三）制訂方案，夯實(shí)責(zé)任?？h國(guó)土資源局要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的通知及全國(guó)土地調(diào)查總體方案、全省土地調(diào)查實(shí)施方案及土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣土地調(diào)查實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)，并按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合本轄區(qū)土地利用特點(diǎn)，編制土地調(diào)查具體實(shí)施方案和補(bǔ)充規(guī)定。（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作。按照中省市有關(guān)規(guī)定，土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)，列入縣政府財(cái)政預(yù)算。（五）嚴(yán)格調(diào)查，確保質(zhì)量?？h國(guó)土資源局要采取切實(shí)有效的保證措施，認(rèn)真開展實(shí)地調(diào)查，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。調(diào)查結(jié)束后，對(duì)全縣轄區(qū)調(diào)查成果自檢后，上報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府審核后，上報(bào)市政府。調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法等有關(guān)法