新能源汽車發(fā)展行動(dòng)方案

1、新能源汽車發(fā)展行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā) X35 號(hào)）和 X新能源汽車發(fā)展行動(dòng)方案（ X 政發(fā) X101 號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本行動(dòng)方案。一、基本思路和總體目標(biāo)（一）基本思路。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神， 牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)家、自治區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源汽車推廣應(yīng)用的總體部署， 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合，加快培育發(fā)展我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，支持新能源汽車企業(yè)加快發(fā)展， 加快新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域、 企

2、事業(yè)單位和私人消費(fèi)領(lǐng)域的推廣使用， 以新能源汽車的推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）總體目標(biāo)。到 X 年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 10 億元；建成新能源汽車充換電站 6 座，充電樁 1069 個(gè)。新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域開展推廣使用新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)， 新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量達(dá)到 2220 輛（按新能源標(biāo)準(zhǔn)車折算關(guān)系折算）。到 X 年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 20 億元；建成充充換電站27 座，充電樁 5626 個(gè)，滿足全市電動(dòng)汽車充電需求。新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域使用的新能源汽車占比有較大提高，新能源汽車配套設(shè)施比較完善。新能源汽車

3、推廣應(yīng)用數(shù)量達(dá)到5220 輛（按新能源標(biāo)準(zhǔn)車折算關(guān)系折算）。新能源汽車在全市得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用， 充換電等配套設(shè)施建設(shè)完善，形成新能源汽車整車及零部件的開發(fā)、維修、銷售、檢測(cè)、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二、具體行動(dòng)和分工（一）推廣應(yīng)用行動(dòng)。根據(jù) X 新能源汽車發(fā)展行動(dòng)方案 （X 政發(fā)X101 號(hào)）精神，XX年我市新能源汽車推廣目標(biāo)需要完成年新增新能源汽車600 輛、720 輛、900 輛、1200 輛、1800 輛的目標(biāo)任務(wù)（按新能源標(biāo)準(zhǔn)車折算關(guān)系折算）。為了完成自治區(qū)下達(dá)的新能源汽車推廣目標(biāo)，我市要大力加快推進(jìn)公交、出租、市政、郵政等領(lǐng)域開展推廣使用新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)

4、及公共機(jī)構(gòu)實(shí)施新能源汽車自助分時(shí)租賃項(xiàng)目建設(shè)，多途徑多方式發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 每年政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例達(dá)到自治區(qū)要求。（牽頭部門：市工信委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）（二）充換電設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。到 X 年，建成充換電站27 座，充電樁 5626 個(gè)，滿足全市新增5220 輛（按新能源標(biāo)準(zhǔn)車折算關(guān)系折算）電動(dòng)汽車充電需求。XX 年，我市新增充換電站24 座，新增充電樁5543 個(gè)。積極探索多層次的充換電服務(wù)體系。建設(shè) 8 座公交充換電站、 3 座出租車充換電站、 3 座環(huán)衛(wèi)車充換電站、 2 座物流車專用充

5、換電站， 4 座公共充換電站；結(jié)合高速公路網(wǎng)，建設(shè) 4 座城際快充換站，以滿足城際出行需要。積極推進(jìn)私人乘用車充電樁建設(shè)，建設(shè) 4040 個(gè)私人專用充充電樁以滿足充電需求。合理布局社會(huì)停車場(chǎng)所公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè) 1307 個(gè)分散式公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)電需求。基本形成以用戶居住地和單位內(nèi)部停車場(chǎng)、 公交及出租等專用站場(chǎng)配建的專用充換電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建的公共充換電設(shè)施為輔助，以高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充換站為補(bǔ)充的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；配合部門：市工信委、市財(cái)政局、市科技局、市住建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

6、等）1規(guī)劃。依據(jù)公共電網(wǎng)的電能質(zhì)量、可靠性、經(jīng)濟(jì)性將充換電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造 （包括線路走廊用地、 電纜管溝建設(shè)）納入城市規(guī)劃。由市發(fā)展革改委牽頭，會(huì)同市工信、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、市政、物價(jià)、供電等部門組織編制本市新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展與布局專項(xiàng)規(guī)劃， 將充換電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入該專項(xiàng)規(guī)劃， 市住建部門應(yīng)依據(jù)該專項(xiàng)規(guī)劃將相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃， 并予以控制和落實(shí)。 供電部門根據(jù)全市新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展與布局專項(xiàng)規(guī)劃， 將電動(dòng)汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)規(guī)劃。 在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃、 審批、建設(shè)時(shí)要配建充換電設(shè)施，構(gòu)建高速公路城

7、際快充換網(wǎng)絡(luò)。新建居民住宅小區(qū)和公共停車場(chǎng)應(yīng)按一定的比例規(guī)劃和配置新能源汽車充換電停車位。2建設(shè)。我市自主確定新能源汽車充換電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)社會(huì)有實(shí)力的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。 服務(wù)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)規(guī)劃和車輛運(yùn)營(yíng)需求，建設(shè)新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)并負(fù)責(zé)維護(hù)。需自建自用的用戶，在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下， 可自建充換電設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)， 供電部門做好擴(kuò)、增容服務(wù)。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。積極推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 支持 X 新華電池股份有限公司的新能源汽車動(dòng)力電池項(xiàng)目， 引進(jìn)產(chǎn)品性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線及 pack 生產(chǎn)線；支持 X 股份有限公司推進(jìn)X市純電動(dòng)大 X產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)；支持駱

8、駝集團(tuán)華南蓄電池有限公司實(shí)施擴(kuò)建年產(chǎn) 250 萬千伏安時(shí)全循環(huán)新結(jié)構(gòu)免維護(hù)蓄電池以及新能源電池項(xiàng)目二期工程建設(shè)， 開發(fā)太陽能蓄能電池； 支持 X 航天北斗新能源產(chǎn)業(yè)科技有限責(zé)任公司在 X 投資新能源、新材料技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，研發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)力汽車超級(jí)電容、 動(dòng)力汽車系列超電容加裝電池等產(chǎn)品，并積極推廣應(yīng)用；支持瑞寶 X 集團(tuán)有限公司投資建設(shè)新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)包括焊裝、總裝生產(chǎn)線及檢測(cè)線的低速新能源汽車。鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)新能源產(chǎn)品目錄， 爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策支持。三、財(cái)政扶持政策（一）項(xiàng)目扶持。XX 年，優(yōu)先推薦新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目

9、， 爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃資金、工業(yè)和信息化發(fā)展資金等財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。（二）購(gòu)車補(bǔ)貼。對(duì)我市消費(fèi)者購(gòu)置國(guó)家 新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)品， 除享受國(guó)家的新能源汽車補(bǔ)貼政策外，我市對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者按照國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼的 10%進(jìn)行配套財(cái)政補(bǔ)貼（其中購(gòu)車財(cái)政補(bǔ)貼由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān) 40%，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān) 60%）。購(gòu)置者將購(gòu)置的新能源汽車在車輛管理部門登記入戶后， 向車輛注冊(cè)所在地工信部門提交補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，在次年 3 月 31 日前由市工信、財(cái)政部門審核后給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限暫定為 XX 年，以后再根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的補(bǔ)貼推廣政策相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。（三）產(chǎn)品研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。我市新能源汽

10、車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品， 列入國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的，對(duì)每款車型，除了自治區(qū)財(cái)政給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，市財(cái)政再給予 10 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（四）支持新能源汽車公共平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)我市汽車產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支持力度， 增加創(chuàng)新能力建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的投入，建立新能源汽車技術(shù)支撐平臺(tái)，提高新能源汽車技術(shù)服務(wù)和測(cè)試檢驗(yàn)水平，不斷完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。（五）用電。1對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。X年前，暫免收基本電費(fèi)。2其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。其中，居

11、民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、 執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充換電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充換電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)” 用電價(jià)格。3充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。其中，電費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策，充換電服務(wù)費(fèi)用于彌補(bǔ)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本。4X 年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上限由自治區(qū)價(jià)格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。5待我市全面執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策后，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷電價(jià)政策。6當(dāng)電動(dòng)車發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模并在交通運(yùn)輸市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力后，結(jié)合充換電

12、設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開充換電服務(wù)費(fèi)。（六）用地。1對(duì)經(jīng)自治區(qū)審批（核準(zhǔn)、備案）或投資額在5 億元人民幣以上且投資強(qiáng)度達(dá)到150 萬元 / 畝以上的市、縣（市、區(qū)）審批（核準(zhǔn)、備案）的自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目清單的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由自治區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)市、縣（市、區(qū)）一級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市、縣統(tǒng)籌安排自治區(qū)切塊下達(dá)的市級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)予以保障用地。2完善充換電設(shè)施用地政策，加大對(duì)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的支持力度。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充換電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件， 允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。 鼓勵(lì)

13、在現(xiàn)有停車場(chǎng)（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施。 通過設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施的， 可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下， 利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充換電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。 政府供應(yīng)獨(dú)立新建的充換電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理， 應(yīng)采取招拍掛方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地， 可將建設(shè)要求列入供地條件， 底價(jià)確定可考慮政府支持的要求。 供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充換電設(shè)施的， 可將配建要求納入土地供應(yīng)條件， 依法妥善處理充換電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。四、組織保障（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度， 統(tǒng)

14、籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作的重大事項(xiàng)。 聯(lián)席會(huì)議由市工信委、 市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、 市環(huán)保局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市政園林管理局、市投資促進(jìn)局、市物價(jià)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、 X 供電局以及各城區(qū)政府等單位組成。聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 成員由各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工信委。主要負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用的重大事項(xiàng)。 各成員單位要結(jié)合本單位職能各司其職，共同推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源汽車推廣應(yīng)用工作。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開， 由召集人或召集人委托的同志主持。 聯(lián)席會(huì)議

15、以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)， 重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。（二）明確工作職責(zé)。市工信委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工業(yè)和信息化資金支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目等；牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的相關(guān)工作， 推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。市發(fā)展改革委： 指導(dǎo)和辦理新能源汽車項(xiàng)目核準(zhǔn)備案手續(xù)， 配合推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用； 牽頭負(fù)責(zé)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。市科技局：負(fù)責(zé)組織開展新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，支持新能源汽車科研項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，配合落實(shí)中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金。 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市科技計(jì)劃資金支持新能源汽車

16、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目等。市公安局：負(fù)責(zé)每月將我市新能源車輛推廣情況報(bào)至市財(cái)政局和市工信委。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)牽頭向自治區(qū)財(cái)政廳等五個(gè)部門報(bào)告我市新能源汽車推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況， 申請(qǐng)中央、自治區(qū)財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；配合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制訂政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車年度計(jì)劃， 確保新能源汽車當(dāng)年配備更新車輛總量比例達(dá)到自治區(qū)要求； 配合市工信委、 科技局等部門做好支持新能源汽車相關(guān)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌和補(bǔ)貼發(fā)放工作。市住建委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)將充換電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，配合做好新能源汽車配套充換電站選址及建設(shè)工作。市交通運(yùn)輸局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新能源客車、 出租汽車的推廣應(yīng)用工作。市郵政管理局：負(fù)責(zé)做好新能源城市配送物流車的推廣應(yīng)用工作。市國(guó)土資源局： 負(fù)責(zé)充換電站、 充電樁等設(shè)施的建設(shè)用地保障工作，辦理相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、土地征收、新增建設(shè)用地報(bào)批；研究制訂充換電設(shè)施建設(shè)用地的支持政策。市物價(jià)局：負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)